Дело № 2а-1583/2023

55RS0007-01-2023-001084-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к ГУФССП России по Омской области, руководителю ГУФССП России по Омской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности совершить действия,

установил:

ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Омской области, ФИО1 по Омской области – главного судебного пристава Омской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», действующим на основании Устава, выдана доверенность№ сроком на два года, позволяющая ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ» представлять интересы ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» на территории Российской Федерации в отношениях с государственными органами власти и управления, физическими и юридическими лицами независимо от их правовых форм, а так же в судебных инстанциях и федеральной службе судебных приставов. При этом отдельным пунктом в доверенности указано право на получение присужденных денежных средств по исполнительным документам, взыскателем по которым выступает ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по Омской области направлено обращение с требованием о перечислении денежных средств на реквизиты ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ», также представлена заверенная копия доверенности. Обращение рассмотрено в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ООО «Финсоюз Актив Юг» получен ответ об уведомлении структурных отделений службы судебных приставов Омской области о смене получателя денежных средств с ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» на ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ».

Однако, как указывает административный истец, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от ГУФССП по Омской области и ряда структурных подразделений так и не поступил ответ о положительном либо отрицательном ответе на поданное обращение.

Административный истец настаивает на том, что на текущий момент по большинству исполнительных производств, находящихся на принудительном исполнении в районных отделениях судебных приставов ГУФССП России по Омской области, где взыскателем выступает ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» денежные средства поступают на реквизиты взыскателя, а не на реквизиты представителя взыскателя в лице ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ».

Ссылаясь на положения КАС РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец настаивает на том, что со стороны руководителя ГУФССП России по Омской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии должного контроля за перечислением денежных средств по исполнительным документам, где взыскателем выступает ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», что приводит, как полагает административный истец, к возникновению необоснованных убытков у организации. Так, при перечислении денежных средств административному истцу, а не на реквизиты ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ», возникают расходы на оплату труда сотрудников бухгалтерии, необходимые для идентификации платежей.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Омской области – главного судебного пристава Омской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за перечислением денежных средств, где взыскателем выступает ООО «Финсоюз Актив Юг» с депозитных счетов структурных подразделений службы судебных приставов по Алтайскому краю, возложить обязанность на руководителя ГУФССП России по Омской области – главного судебного пристава Омской области поставить на особый контроль перечисление денежных средств в пользу ООО «Финсоюз Актив Юг», возложить обязанность вынести частное определение в адрес главного судебного пристава Российской Федерации о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» участия не принимал. Административный истец, представитель административного истца ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало (л.д. 44, 46, 69).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях, в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме (л.д. 42).

Административный ответчик руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, о дате и месте рассмотрения дела извещена (л.д. 43). Ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла.

Заинтересованное лицо ООО «Юридическая служба взыскания» о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д. 70). Явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении дела слушанием в материалы дела не поступало.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения представителя административного ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» выдана доверенность со сроком действия два года, которой ООО «Юридическая служба взыскания» было уполномочено представлять интересы ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» на территории Российской Федерации в отношениях с государственными органами власти и управления, физическими и юридическими лицами независимо от их правовых форм, а также в судебных инстанциях и федеральной службе судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ГУФССП России по Омской области направлено обращение с требованием о перечислении денежных средств на реквизиты ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ» с приложением копии доверенности. ДД.ММ.ГГГГ, как указывает административный истец, на адрес электронной почты им был получен ответ об уведомлении структурных подразделений ГУФССП России по Омской области о смене получателя денежных средств с ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» на ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ». Однако, до настоящего времени по ряду исполнительных производств денежные средства продолжают поступать на реквизиты взыскателя, а не на реквизиты представителя взыскателя, что по мнению административного истца влечет с его стороны дополнительные расходы по оплате труда сотрудников бухгалтерии

Настаивая на неосуществлении со стороны административного ответчика руководителя ГУФССП России по Омской области - главного судебного пристава Омской области ФИО2 должного контроля за перечислением денежных средств по исполнительным документам, где взыскателем выступает ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», указывая на допущенное бездействие, приводящее к убыткам организации, административный истец обратился в суд.

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 Типового положения о территориальном органе федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов», территориальным органом ФССП России является главное управление (управление) Федеральной службы судебных приставов, а также территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня (далее - территориальный орган), действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Территориальный орган в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и ФССП России (п. 3).

В соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Омской области» Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Омской области.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закреплённого за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ), устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ст. 1 данного федерального закона).

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12).

В целях установления в органах Федеральной службы судебных приставов единого порядка рассмотрения обращений граждан, в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее Инструкция) (Приказ ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»).

В соответствии с п. 4.4.2. приведенной Инструкции регистрация поступивших документов, а именно - обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

Пунктом 5.11.9. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен специальный срок рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов поступивших от лиц, участвующих в исполнительном производстве, ходатайств или заявлений.

Так, ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗпредусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрен специальный срок - десятидневный срок рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов поступившего от лиц, участвующих в исполнительном производстве, ходатайства или заявления.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации Российской Федерации) (ч. 1).

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации о необходимости открытия территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению депозитного счета службы судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» в лице директора ФИО6, действующего на основании Устава, выдана доверенность № на общество с ограниченной ответственностью «ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ». Указанной доверенностью ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ» кроме прочего уполномочена получать присужденные денежные средства по исполнительным документам, взыскателем по которым выступает ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ», а также денежные средства, взысканные ФССП, иными организациями на собственный расчетный счет; доверенность выдана сроком на два года с правом передоверия полномочий другим лицам (л.д. 13).

Датированное ДД.ММ.ГГГГ директором ООО ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» в адрес руководителя ГУФССП России по Омской области направлено сопроводительное письмо к доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил перечислять все денежные средства, поступившие на депозитный счет структурных подразделений ГУФССП России по Омской области после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ГУФССП России по Омской области за входящим номером № зарегистрировано полученное на ведомственную почту ходатайство о смене реквизитов взыскателя по исполнительным производствам ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ГУФССП России по Омской области в адрес своих структурных подразделений направило уведомление о смене банковских реквизитов ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ» для рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

В данном случае адрес электронной почты «<адрес>» был предоставлен непосредственно самим представителем заявителя ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» (л.д. 50, 67). Сведения о направлении поступившего ходатайства ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» в структурные подразделения направлены в адрес административного истца, в подтверждение чего представлены копии реестра почтовых отправлений и скрин отправки на адрес электронной почты (л.д. 54-60).Аналогичное письмо направлено в адрес ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ» для сведения (л.д. 9, 35-36, 62-68). Данные обстоятельства согласуются с позицией административного истца, указывающего в административном исковом заявлении о получении данного уведомления со стороны административного ответчика.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что заявителю было известно о принятых ГУФССП России по Омской области мерах по рассмотрению его обращения.

Из представленного ответа на судебный запрос ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на момент подготовки ответа по сведениям автоматизированной информационной базы ФССП России в подразделениях ГУФССП России по Омской области находится 568 исполнительных производств, взыскателем по которым указан ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» (л.д. 23). Со стороны административного ответчика представлен соответствующий перечень исполнительных производств (л.д. 27-34).

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота.

Поступившие документы передаются на рассмотрение Директору, иным должностным лицам Службы только после регистрации (пункт 4.5.1 Инструкции). После рассмотрения поступивших документов Директор (заместитель Директора) передает секретарю документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению. Секретарь Директора, секретари заместителей Директора, а также работники, ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях центрального аппарата, уполномоченные должностные лица подразделений документационного обеспечения аппарата управления, структурного подразделения территориального органа Службы, в соответствии с указаниями Директора, заместителей Директора, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Службы (руководителя территориального органа Службы, его заместителей, начальника отдела - старшего судебного пристава соответственно) вносят, при необходимости, изменения в ЭРК рассмотренных руководством документов и направляют документы в соответствии с указаниями по их исполнению исполнителям (пункт 4.5.8 Инструкции). Документы, исполненные на бумажном носителе информации, передаются головному исполнителю. Одновременно головному исполнителю посредством СЭД пересылаются электронные регистрационные карточки переданных документов. Соисполнителям направляются электронные регистрационные карточки указанных документов с прикрепленными к ним электронными копиями документов.

Документы, исполненные на бумажном носителе, заместителю Директора (заместителю руководителя, должностным лицам структурного подразделения территориального органа Службы) с указанием Директора (руководителя территориального органа, начальника отдела - старшего судебного пристава соответственно), а также структурному подразделению центрального аппарата (подразделению аппарата управления, должностным лицам структурного подразделения территориального органа) Службы с указанием Директора или заместителя Директора (руководителя территориального органа, его заместителя, начальника отдела - старшего судебного пристава соответственно) передаются только через подразделение документационного обеспечения (пункт 4.5.8.1. Инструкции).

Таким образом, сопоставляя установленные фактические обстоятельства регистрации поступившего ходатайства административного истца, дальнейшее его рассмотрение и исполнение, действия административных ответчиков соответствовали требованиям действующего законодательства, а так же утвержденной Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Заявление рассмотрено в установленном законном порядке уполномоченным лицом с соблюдением установленного срока.

Доводы представителя административного истца фактически сводятся к обжалованию действий в рамках осуществления исполнения судебных актов. Вместе с тем, представителем административного истца не конкретизированы судебные акты и исполнительные производства.

Кроме того, оценивая доводы административного истца относительно нарушения требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» полагает необходимым указать следующее.

Применительно к полномочиям руководителей соответствующих подразделений ФССП России, отсутствует бездействием руководителя ГУФССП России по Омской области при разрешении обращения представителей административного истца, в том числе в неисполнении конкретного судебного решения, поскольку в компетенцию руководителя ГУФССП России по Омской областине входит осуществление как принудительного исполнения конкретного судебного решения, так и непосредственное обеспечение мер по его исполнению судебным приставом-исполнителем, в том числе в части осуществления контроля за перечислением денежных средств с депозитных счетов структурных подразделений службы судебных приставов.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность главного судебного пристава субъекта Российской Федерации осуществлять непосредственный контроль за перечислением денежных средств, находящихся на депозитных счетах структурных подразделений службы судебных приставов на расчетные счета взыскателей либо их представителей.

В соответствии с п. 1 Положения об организации контроля за ведением исполнительных производств, осуществляемого главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом ФССП России от 23.01.2014 № 17 директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации, руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главные судебные приставы субъектов Российской Федерации принимают решения об установлении своего контроля за ходом ведения исполнительных производств и о снятии их с контроля.

Положением предусмотрено, что критериями постановки исполнительного производства под контроль должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящего Положения, являются: размер суммы, подлежащей взысканию с юридических лиц: для постановки под контроль главного судебного пристава Российской Федерации - от 1 млрд. руб. и более, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации - от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. Главный судебный пристав Российской Федерации вправе принять решение о передаче под контроль главного судебного пристава субъекта Российской Федерации исполнительных производств на сумму взыскания свыше 1 млрд. руб., если отсутствует необходимость осуществления контроля на федеральном уровне (пп. 3.1); наличие Российской Федерации либо субъекта Российской Федерации в качестве стороны исполнительного производства (пп. 3.2); наличие в качестве должника стратегического предприятия либо стратегического акционерного общества, включенных в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в Перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (пп. 3.3).

Нахождение на исполнении свыше двух лет за исключением исполнительных производств о взыскании периодических платежей и исполнительных производств, которые не могут быть окончены по объективным причинам: приостановление судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, судебным приставом-исполнителем по основаниям, указанным в п.п.1 - 5 части 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отсрочка, рассрочка исполнения судом и (или) иным уполномоченным органом, а также отложение судом исполнительных действий; наличие взысканий 1, 2, 3 очереди; направление копий исполнительных документов в организацию для удержания задолженности из заработной платы (дохода) должника при условии принятия всех мер, направленных на погашение задолженности за счет имущества должника, наложения ограничений) (пп. 3.4); поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пп. 3.5);поручения главного судебного пристава Российской Федерации (пп. 3.6); основания, установленные частями 2 и 3 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пп. 3.7); наличие документально подтвержденной информации об оказании органами власти неправомерного воздействия на судебного пристава-исполнителя при исполнении им должностных полномочий (пп. 3.8); особая экономическая, социальная или общественно-политическая значимость исполнительного производства для Российской Федерации либо субъекта Российской Федерации (пп. 3.9); контроль над исполнительными производствами, указанными в подпунктах 3.3, 3.4 и 3.6, осуществляет главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в безусловном порядке.

Решение о постановке под контроль главного судебного пристава Российской Федерации или под контроль главного судебного пристава субъекта Российской Федерации исполнительных производств, указанных в подпункте 3.5, принимает главный судебный пристав Российской Федерации.

Целесообразность постановки под контроль исполнительных производств, указанных в подпунктах 3.1, 3.2, 3.7, 3.8 и 3.9, определяется главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, исходя из конкретных условий, складывающейся вокруг действий судебных приставов-исполнителей обстановки и необходимости коррекции этих действий.

При выявлении исполнительного производства, подлежащего контролю главного судебного пристава Российской Федерации, исполнительного производства, решение о постановке под контроль которого принимается главным судебным приставом Российской Федерации, главные судебные приставы субъектов Российской Федерации незамедлительно направляют в Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП России мотивированное ходатайство с изложением конкретных оснований, а также справку по данному исполнительному производству с указанием всех совершенных исполнительных действий с момента его возбуждения.

Ссылки административного истца относительно допущенного бездействия руководителя ГУФССП России по Омской области ФИО2 в соответствии с требованиями действующего законодательства, утвержденного Положения об организации контроля за ведением исполнительных производств, осуществляемого главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации не находят своего подтверждения.

При таких обстоятельствах оснований для возложения обязанности на руководителя ГУФССП России по Омской области поставить на особый контроль перечисление денежных средств в пользу ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» не имеется.

Указание административного истца на наличие в настоящее время части исполнительных производств, где взыскателем является ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» и перечисление взысканных денежных средств по которым производится не на расчетный счет ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ВЗЫСКАНИЯ», с учетом представленных административным истцом копий ответов на обращение, рассмотренное в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, лишь подтверждает обязанность руководителя ГУФССП России по Омской области осуществлять контроль за перечислением денежных средств в строгом соответствии с Положением об организации контроля за ведением исполнительных производств, осуществляемого главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации (л.д. 10-11).

Кроме того, оценивая заявленные административные исковые требования, суд полагает необходимым указать, что ФССП России, ее территориальные органы и их подразделения и подведомственное учреждение входят в систему принудительного исполнения Российской Федерации.

Вместе с тем, структурные подразделения службы судебных приставов по Алтайскому краю не входят с состав структурных подразделений ГУФССП России по Омской области. В связи с чем, у руководителя ГУФССП России по Омской области ФИО2 отсутствуют основания к осуществлению контроля за перечислением денежных средств с депозитных счетов отделов службы судебных приставов по Алтайскому краю.

С учетом установленных судом обстоятельств, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не находят своего подтверждения. Доказательств обратного суду не представлено.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, незаконность действия (решений), факт бездействия должностных лиц службы судебных приставов, а также необходимость возложения обязанности по устранению указанных в иске нарушений и осуществления приведенных в иске действий, не установлены.

Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на ответчиков обязанностей, изложенных в административном иске, в том числе в части вынесения частного определения в адрес главного судебного пристава Российской Федерации о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 200 КАС РФ, при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Из содержания данной нормы следует, что вынесение частного определения направлено на устранение нарушений законности органами публичной власти, должностными и иными лицами, при этом принятие указанного судебного акта осуществляется по результатам рассмотрения дела. Кроме того, частное определение суд выносит по своей инициативе, лица, участвующие в деле, могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, установленных при рассмотрении конкретного дела, свидетельствующих о необходимости вынесения частного определения.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом не установлено приведенных оснований для вынесения частного определения в отношении должностных лиц ГУФССП России по Омской области, в том числе по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

С учетом изложенного административные исковые требования ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к ГУФССП России по Омской области, руководителю ГУФССП России по Омской области – главному судебному приставу Омской области ФИО2 о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП России по Омской области – главного судебного пристава Омской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за перечислением денежных средств, где взыскателем выступает ООО «Финсоюз Актив Юг» с депозитных счетов структурных подразделений службы судебных приставов по Алтайскому краю, о возложении обязанности на руководителя ГУФССП России по Омской области – главного судебного пристава Омской области поставить на особый контроль перечисление денежных средств в пользу ООО «Финсоюз Актив Юг», о вынесении частного определения в адрес главного судебного пристава Российской Федерации о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к ГУФССП России по Омской области, руководителю ГУФССП России по Омской области – главному судебному приставу Омской области ФИО2 о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП России по Омской области – главного судебного пристава Омской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за перечислением денежных средств, где взыскателем выступает ООО «Финсоюз Актив Юг» с депозитных счетов структурных подразделений службы судебных приставов по Алтайскому краю, о возложении обязанности на руководителя ГУФССП России по Омской области – главного судебного пристава Омской области поставить на особый контроль перечисление денежных средств в пользу ООО «Финсоюз Актив Юг», о вынесении частного определения в адрес главного судебного пристава Российской Федерации о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Судья О.Г. Покричук

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.