Копия

Дело № 2-456/2025

32RS0008-01-2025-000450-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 21 августа 2025 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.

при секретаре Симутиной Е.

с участием помощника прокурора г. Дятьково Солоповой А.Н.,

представителя администрации Дятьковского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дятьково Брянской области к администрации Дятьковского района Брянской области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района Брянской области, ФИО2, ФИО3 об оспаривании постановления администрации, признании договора аренды, договора уступки права аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сроком на 20 лет предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

23.08.2024 между КУМИ администрации Дятьковского района и ФИО3 заключен договор аренды данного земельного участка.

03.12.2024 между ФИО3 и ФИО2 заключен договор о смене лиц в обязательстве, по которому все права и обязанности на данный участок перешли ФИО2 Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у С.В.СБ. намерения улучшить свои жилищные условия. Заключение ФИО3 и ФИО2 03.12.2024 договора о смене лиц в обязательстве по договору аренды земельного участка свидетельствует о об отсутствии нуждаемости в предоставлении данного земельного участка.

Прокурор г. Дятьково просил суд признать недействительными постановление администрации Дятьковского района от 12.07.2024 № 612 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», договор аренды земельного участка № 20 от 23.08.2024, заключенный между КУМИ администрации Дятьковского района и ФИО3, договор о смене лиц в обязательстве, заключенный 03.12.2024 между ФИО3. и ФИО2, в отношении земельного участка, площадью 16 243 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись об обременении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, правом аренды по договору аренды земельного участка № 20 от 23.08.2024 и по договору о смене лиц в обязательстве от 03.12.2024.

Помощник прокурора г. Дятьково иск поддержал.

Представитель администрации Дятьковского района Брянской области иск не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск Кроме того, пояснил, что на момент судебного разбирательства оспариваемые договоры расторгнуты, постановление отменено.

ФИО3 ФИО2 в судебное заседание не явились, представив возражения на исковое заявление, не признав заявленные требования.

Представитель КУМИ администрации Дятьковского района Брянской области, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явились, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в статье 17 "Обеспечение инвалидов жильем" частью шестнадцатой предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Согласно статье 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2).

ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3).

Пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 74).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75).

Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. То, что стороной такой сделки является публично-правовое образование, само по себе не означает посягательства на публичные интересы.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

По делу установлено, что постановлением администрации Дятьковского района Брянской области 01.07.2025 предварительно согласовано предоставление ФИО3 являющейся инвалидом 2 группы, в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью 16 243 кв.м., по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

16.08.2024 постановлением администрации Дятьковского района № 795 данный земельный участок предоставлен ФИО3 в аренду сроком на 20 лет.

23.08.2024 между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района Брянской области и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, площадью 16 243 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.1 договора аренды срок аренды установлен с 23.08.2024 по 22.08.2044.

В соответствии с п. 3.3 договора аренды размер арендной платы составляет 41 680 рублей в год.

03.12.2024 между ФИО3 и ФИО2 заключен договор о смене лиц в обязательстве, по условиям которого ФИО3 уступает, а ФИО2 принимает права и обязанности в полном объеме по договору аренды земельного участка №20 от 23.08.2024, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области

Письмом от 11.12.2024 ФИО3 известила КУМИ администрации Дятьковского района Брянской области о заключении с ФИО2 договора о смене лиц в обязательстве по договору аренды.

24 июня 2025 года между КУМИ администрации Дятьковского района Брянской области и ФИО2 заключено соглашение № 17 о расторжении договора аренды земельного участка №20 от 23.08.2024, кадастровый номер 32:29:0011204:188, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 16243 кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, на основании обращения ФИО2

Постановлением № 898 администрации Дятьковского района от 03.07.2025 отменено постановление администрации Дятьковского района от 01.07.2024 № 612, от 12.07.2024 № 629, от 16.08.2024 № 796.

Какие-либо ограничения в отношении земельного участка в соответствии с ЕГРН в настоящее время отсутствуют.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, ответчиками восстановлено положение, существовавшее до возникновения оспариваемых правоотношений.

При этом доказательств нарушение каких-либо прав и интересов в настоящее время суду не представлено, в связи с чем оснований к удовлетворению иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дятьково Брянской области к администрации Дятьковского района Брянской области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района Брянской области, ФИО2, ФИО3 о признании договора аренды, договора уступки права аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 21 августа 2025 г.

Председательствующий судья (подпись) Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>