Дело № 2-461/2025 (2-3444/2024)
УИД 70RS0001-01-2023-004281-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ю.А. Романовой,
при секретаре Г.С. Бежинарь,
помощник судьи К.А. Костиков,
при участии ответчиков М.М., Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска к М.М., Ю.М. об освобождении самовольно занятых земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем демонтажа ограждений, о взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (далее истец) обратилось в суд с иском к М.М., Ю.М. (далее ответчики) об освобождении самовольно занятых земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем демонтажа ограждений, о взыскании судебной неустойки.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что20.06.2023в администрацию Города Томска из департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска поступило уведомление о нарушении ответчиками земельного законодательства, выраженного в самовольном занятии земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно акту выездного обследования от /________/ собственником земельного участка с кадастровым номером /________/ (М.М.) дополнительно используются земли, государственная собственность на которые не разграничена, с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером /________/ по адресу: г.Томск, /________/, ограниченных ограждением, площадью 55 кв.м. (протокол инструментального обследования от /________/); собственником земельных участков с кадастровыми номерами /________/ и /________/ (Ю.М.) дополнительно используются земли, государственная собственность на которые не разграничена, с восточной стороны земельных участков с кадастровыми номерами /________/ по адресу: г.Томск, /________/, /________/, по адресу: /________/, и с северо-западной стороны (со стороны /________/) с кадастровым номером /________/ по адресу: /________/, ограниченных ограждением, площадью 219,8 кв.м. (протокол инструментального обследования от 01.06.2023). Общая площадь самовольно занятых земель составляет 274,8 кв.м. Учитывая наличие признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства, выраженных в самовольном занятии земель, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам земельных участков с кадастровыми номерами /________/, /________/ и /________/ департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от /________/ /________/ и от /________/ /________/. На основании изложенного, истец просит суд обязать М.М. освободить за свой счет самовольно занятые земли из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 55,0 кв.м., по точкам координат 1-2-3-4-1 протокола инструментального обследования, выполненного департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, путем демонтажа ограждения и постройки с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером /________/, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Обязать Ю.М. освободить за свой счет самовольно занятые земли из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 219,8 кв.м., по точкам координат /________/1 протокола инструментального обследования, выполненного департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, путем демонтажа металлического ограждения с северо-западной стороны (со стороны /________/) земельного участка с кадастровым номером /________/, ограждения с восточной стороны земельных участков с кадастровыми номерами /________/, /________/ в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Указать в решении суда, что в случае неисполнения решения в течение установленного срока, муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска вправе совершить демонтаж указанных ограждений и постройки за счет М.М. и Ю.М. с последующим взысканием с них необходимых расходов. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с М.М. в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, по день фактического исполнения решения суда. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Ю.М. в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска судебную неустойку в размере 2000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, по день фактического исполнения решения суда.
Определением Кировского районного суда г. Томска от /________/ восстановлен срок на подачу заявления об отмене заочного решения, а также отменено заочное решение Кировского районного суда г. Томска от /________/ по гражданскому делу № 2-3154/2023 по иску муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска к М.М., Ю.М. об освобождении самовольно занятых земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем демонтажа ограждений, взыскании судебной неустойки, производство по делу возобновлено, присвоен номер гражданского дела № 2-461/2025 (2-3444/2024).
Истец, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, согласно составленной помощником судьи телефонограмме от /________/, представитель истца В.В. был извещен о дате, месте и времени судебного заседания, однако в силу своей занятости в другом судебном процессе не смог явиться, поддержал доводы искового заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании ответчики М.М., Ю.М. поддержали представленные письменные возражения на иск, согласно которым на спорном земельном участке действительно установлены ограждения и постройка, которые возведены на земельном участке путём монтажа свай (балок) в землю на глубину более двух метров; на момент рассмотрения дела почва на земельном участке не позволяет демонтировать ограждения и постройки из-за погодных условий, в связи с чем, ответчики просят установить срок демонтажа до /________/, а также снизить заявленную истцом неустойку за каждый день просрочки неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, по день фактического исполнения решения суда до 500 рублей в день.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.
Заслушав объяснения ответчиков, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В силу положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего кодекса.
В силу положений статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского поселения, распоряжаются органы местного самоуправления данного поселения.
Согласно ст.25 Устава Города Томска структуру органов местного самоуправления составляют: Дума Города Томска, Мэр Города Томска, администрация Города Томска, Счетная палата Города Томска.
Пункт 1.35 ст.40 Устава Города Томска предусматривает, что администрация Города Томска осуществляет полномочия в области управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством.
Таким образом, администрация Города Томска, являясь органом местного самоуправления, наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, вправе выступать истцом по настоящему делу.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Правом на иск об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, в силу статьи 304 ГК РФ обладает собственник, либо иной законный владелец (обладатель вещного права, арендатор, доверительный управляющий), который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и (или) распоряжаться ею. Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие осуществлению правомочий по пользованию и распоряжению вещью.
Согласно положениям статей 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 62 и пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от /________/, земельный участок по адресу: <...>, с кадастровым номером 70:21:0121002:226, площадью 694+/-9 кв.м. с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, находится в собственности М.М.; земельные участки по адресам: /________/, /________/ с кадастровыми номерами /________/ (площадь 720+/-9 кв.м.), /________/ (площадь 620+/-9 кв.м.) соответственно с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, находятся в собственности Ю.М..
01.06.2023Департаментом недвижимости администрации Города Томска проведена внеплановая проверка, по результатам проверки составлен акт.
Согласно акту обследования земельных участков, М.М. посредством возведения ограждения и пристройки с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером /________/, Ю.М. посредством возведения металлического ограждения с северо-западной стороны (со стороны /________/) земельного участка с кадастровым номером /________/, а также складирования строительных материалов и возведения ограждения с восточной стороны земельных участков с кадастровыми номерами /________/, /________/ дополнительно используются земли, государственная собственность на которые не разграничена.
Факт использования ответчиками дополнительного земельного участка подтверждается фототаблицей, схемой расположения земельных участков, выпиской из ЕГРН.
Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером /________/ (М.М.) дополнительно используются земли, государственная собственность на которые не разграничена, с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером /________/ по адресу: г.Томск, /________/, ограниченных ограждением, площадью 55 кв.м. (протокол инструментального обследования от /________/); собственником земельных участков с кадастровыми номерами /________/ и /________/ (Ю.М.) дополнительно используются земли, государственная собственность на которые не разграничена, с восточной стороны земельных участков с кадастровыми номерами /________/ по адресу: г.Томск, /________/, /________/, по адресу: /________/, и с северо-западной стороны (со стороны /________/) с кадастровым номером /________/ по адресу: /________/, ограниченных ограждением, площадью 219,8 кв.м. (протокол инструментального обследования от 01.06.2023). Общая площадь самовольно занятых земель составляет 274,8 кв.м.
Учитывая наличие признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства, выраженных в самовольном занятии земель, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам земельных участков с кадастровыми номерами /________/, /________/ и /________/ департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от /________/ /________/ и от /________/ /________/.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены такие способы защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре;
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиками доказательств в опровержении вышеуказанных обстоятельств не представлено, в судебном заседании не отрицался факт самовольного занятия земель.
Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения прав истца - муниципального образования «Город Томск» несоблюдением ответчиками правил и требований землепользования, а также неправомерные действия ответчиков по занятию земельного участка, находящегося в распоряжении муниципального образования, на момент рассмотрения спора указанные нарушения не устранены, суд возлагает на ответчика М.М. обязанность освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 55 кв.м путем демонтажа ограждения и постройки, на ответчика Ю.М. - обязанность освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 219,8 кв.м путем демонтажа ограждения в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
В части установления срока выполнения ответчиками действий по освобождению земельного участка в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд соглашается с доводом ответчиков о затруднении работ по освобождению земельного участка в холодное время года, в связи с чем, с учетом интересов сторон устанавливает срок в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГПК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГПК РФ).
В п. 31 приведенного Постановления разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Согласно абзацу 2 п. 32 названного Постановления размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГПК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Истцом заявлены требования о взыскании с ответчиков судебной неустойки в размере 2000 рублей за каждый день просрочки до дня фактического исполнения решения суда.
При установлении размера неустойки за неисполнение решения суда суд принимает во внимание наличие установленного нарушения, а также готовность ответчиков устранить допущенные нарушения, в связи с чем, заявленная истцом сумма неустойки явно завышена и не соразмерна допущенным нарушениям, полагает возможным установить размер неустойки 500 руб. с каждого ответчика за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, по день фактического исполнения решения суда.
В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Томск».
На основании п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина уплачивается физическим лицом в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования муниципального образования "Город Томск" в лице администрации города Томска к М.М., Ю.М. об освобождении самовольно занятых земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем демонтажа ограждений, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.
Обязать М.М., /________/ года рождения (паспорт /________/ /________/), освободить за свой счет самовольно занятые земли из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 55.0 кв.м., по точкам координат 1-2-3-4-1 протокола инструментального обследования, выполненного департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, путем демонтажа ограждения и постройки с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером /________/, в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Обязать Ю.М., /________/ года рождения (паспорт /________/ /________/), освободить за свой счет самовольно занятые земли из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 219,8 кв.м., по точкам координат /________/1 протокола инструментального обследования, выполненного департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, путем демонтажа металлического ограждения с северо-западной стороны (со стороны /________/) земельного участка с кадастровым номером /________/, ограждения с восточной стороны земельных участков с кадастровыми номерами /________/, /________/ в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения в течение установленного срока, муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска вправе совершить демонтаж указанных ограждений и постройки за счет М.М. и Ю.М. с последующим взысканием с них необходимых расходов.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с М.М., /________/ года рождения (паспорт /________/ /________/), в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, по день фактического исполнения решения суда.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Ю.М.. /________/ года рождения (паспорт /________/ /________/), в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, по день фактического исполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с М.М.. /________/ года рождения (паспорт /________/ /________/), в бюджет муниципального образования "Город Томск" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Взыскать с Ю.М., /________/ года рождения (паспорт /________/ /________/), в бюджет муниципального образования "Город Томск" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Романова Ю.А.
Решение суда в окончательной форме принято 31.01.2025.