Решение по делу № 2А-207/2025 от 27.01.2025

Дело № 2а-207/2025

УИД 91RS0011-01-2024-000921-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административного истца ФИО1, представителей административного истца ФИО2, ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России предъявлены требования о признании незаконными решений, действий по водворению в штрафной изолятор, бездействие по не выдаче зимних ботинок.

Требования административного иска обосновываются тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, с 14.02.2024 г. неоднократно подвергнут водворению в штрафной изолятор без объяснения причин и законных оснований, послуживших применению меры взыскания подобного вида. За весь период содержания в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области в его присутствии не применялась ни одна мера взыскания, им не нарушались правила внутреннего распорядка. Помещение его в штрафной изолятор существенно нарушает его права на образование, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести доброго имени. Администрацией ФКУ ИК*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу нарушаются нормы ст. 117 УИК РФ. Данные обстоятельства нарушают его права, в том числе на защиту, лишают возможности знать и не повторять какие-либо нарушения, не обеспечивают исправление. Подобные записи в личном деле формируют характеризующую информацию с негативной стороны, влекущие за собой соответствующие последствия, в том числе при последующих этапированиях в другие исправительные учреждения, а также в отказе длительных и краткосрочных свиданиях с родными.

В зимний сезон с момента его прибытия в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу 14.02.2024 г. у ФИО1 отсутствует зимняя обувь, выданы только летние ботинки, в связи с этим правом на прогулки он полноценно не может воспользоваться (Т.1 л.д.2-3).

Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, указанным в нем. Пояснено, что им оспариваются постановления о наложении взысканий на день подачи искового заявления, а также действия по водворению- в отсутствие медицинского осмотра. Дополнительно пояснил, что причиной совершения дисциплинарных поступков являлись ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. По вопросу обеспечения зимней обувью пояснено, что с письменным заявлением о выдачи зимней обуви в ФКУ ИК-*** он не обращался, обращался с устным заявлениям к должностным лицам исправительного учреждения.

Представителями административного истца ФИО5, ФИО3 поддержаны в полном объеме требования административного иска по основаниям, изложенным в нем.

Представителем административных соответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4 не признан административный иск по тем основаниям, что дисциплинарные взыскания налагались за совершение ФИО1 нарушений, а именно: за отказ от выполнения законных требований администрации, за переговоры с осужденными, за невежливое обращение к сотрудникам, за приведение в не рабочее состояние камеру видеонаблюдения, за отказы от подписи в журнале назначения дежурных по камерам. Факты нарушения УПОН подтверждаются материалами проведенной проверки, на основании которых вынесены оспариваемые постановления. Дисциплинарные взыскания, примененные к ФИО1, соответствуют характеру, тяжести, соразмерности содеянному, личности, предыдущему поведению осужденного, которые на дату дисциплинарных проступков во время отбывания лишения свободы имеет дисциплинарные взыскания, не погашенные, не снятые. Зимней обувью административный истец ФИО1 подлежал обеспечению по его письменному заявлению, поскольку ранее обеспечивался сапогами зимними в ИК-*** (т.1 л.д.53-55).

Административное дело рассмотрено в отсутствие административных соответчиков начальника и начальника отряда ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО6, ФИО7, извещенных о времени, месте судебного заседания надлежащим образом (Т.1 л.д.230, 231), представителя административного соответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарной части ***" ФСИН России, извещенного о времени, месте судебного заседания надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела его отсутствие (Т.1 л.д.237).

Суд, выслушав, административного истца, представителей административного истца, представителя административных соответчиков, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На основании требований ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно п. «а», «в», «г», «д» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 06.12.2024) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", который регламентирует правила поведения осужденных при отбывании наказания, закреплены ограничения и запреты, подлежащие соблюдению как осужденными, так и сотрудниками администрации исправительных учреждений.

Согласно п.10, 10.1, 10.3 Приложения № 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС.

Согласно п.11, 11.1 Приложения № 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны: расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Согласно п.12.6, 12.11 Приложения № 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", осужденным к лишению свободы запрещается: закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу. Вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, осуществлять передачу им или принимать от них вещи, предметы и продукты питания, выкрикивать, выбрасывать (выливать) что-либо из окон (форточек в камерных дверях), взбираться на подоконник, высовываться в окно, открывать форточку в камерной двери и высовываться в нее.

Согласно п.19, 20 Приложения № 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы",

Осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений ИУ, обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы". Осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".

Согласно п.21 Приложения № 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Указанная информация размещается в общедоступных местах в отрядах и камерных помещениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу п. 2, 5 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного приказом Минюста РФ от 9.08.2011 г. № 282, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера). При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах.

В ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» порядок вынесения оспариваемых постановлений установлен локальными нормативными правовыми актами приказом от 13.01.2023 г. ***, от 22.02.2024 г. *** «О создании дисциплинарной комиссии», разработаны положения о дисциплинарной комиссии, утвержден состав дисциплинарной комиссии ИУ (Т.2 л.д.6-12).

Как усматривается из материалов дела, осужденный ФИО1 содержался в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с 14.02.2024 г. по 22.06.2024 г., 22.06.2024 г. убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (Т.1 л.д.93).

14.02.2024 г. начальником ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области принято решение о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 14.02.2024 г. в 10.28 часов, во время проведения беседы воспитательного характера в кабинете начальника отряда карантинного отделения представителями администрации исправительного учреждения, отказался представиться, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи УК РФ, начало и конец срока, номер отряда. Нарушил ч. 6 ст. 11 УИК РФ, п.10.1, п. 21 ПВР ИУ № 110. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, что подтверждается подписью ФИО1, медицинский осмотр осуществлен в 11.00 часов 14.02.2024 г. (Т.1 л.д.56). Согласно выписке из протокола от 14.02.2024 г. *** постановление принято на дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (т.1 л.д.57). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами сотрудников исправительного учреждения, справкой-беседой, актом, справкой о поощрениях и взысканиях, из которых следует о признании вины в допущенном нарушении (Т.1 оборот л.д.57-60).

Медицинский осмотр перед водворением осуществлен фельдшером К.А.А. что подтверждено медицинским заключением из медицинской карты, что соматически здоров, по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО (Т.1 оборот л.д.209).

К.А.А. с 02.10.2023 г. трудоустроена на должность фельдшера Здравпункта *** «Больница ***» ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России на основании приказа о приеме ***-лс от 06.10.2023 г., что подтверждается справкой *** от 25.12.2024 г. (Т.1 л.д.211).

21.02.2024 г. начальником ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области принято решение о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 15.02.2024 г. в 20.10 часов, во время выдачи постельных принадлежностей и мягкого инвентаря, опускания спальных мест осужденными, находясь в проходном коридоре помещения ШИЗО, ПКТ вел переговоры с осужденными, содержащимися в других камерах. Нарушил гл.2 п.10.1, п. 10.3, п. 12.11 ПВР ИУ № 110. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, который от подписи отказался, медицинский осмотр осуществлен в 11.00 часов 21.02.2024 г. (Т.1 л.д.61). Согласно выписке из протокола от 21.02.2024 г. *** постановление принято на дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (Т.1 оборот л.д.62). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами сотрудников исправительного учреждения, справкой-беседой, актами, справкой о поощрениях и взысканиях, из которых следует о частичном признании вины в допущенном нарушении (Т.1 оборот л.д.62-66).

Медицинский осмотр перед водворением осуществлен фельдшером Ж.Ю.А. что подтверждено медицинским заключением из медицинской карты, что соматически здоров, по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО (Т.1 оборот л.д.209).

Ж.Ю.А. с 08.04.2014 г. по 10.11.2024 г. работала в должности фельдшера филиала «МЧ ***», с 11.11.2024 г. по настоящее время занимает аттестованную должность начальника здравпункта *** филиала «Больница ***» - фельдшера ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России (Т.1 оборот л.д.211).

06.03.2024 г. должностным лицом ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу наложено взыскание на осужденного правами начальника отряда в виде выговора устно за то, что 26.02.2024 г. в 10.03 часов ФИО1, находясь в досмотровой комнате обыска помещения ШИЗО, ПКТ, был невежлив в отношении сотрудника учреждения. Нарушил п. 10.1, п. 10.3, п. 19, п. 20 ПВР ИУ № 110. (Т.1 л.д.67). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами сотрудников исправительного учреждения, актом, справкой о поощрениях и взысканиях (Т.1 л.д.67-69).

07.03.2024 г. начальником ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области принято решение о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 01.03.2024 г. в 17.26 часов, во время осуществления надзора за осужденными сотрудниками исправительного учреждения, ФИО1, находясь в камере ШИЗО ***, привел в нерабочее состояние камеру видеонаблюдения путем закрытия ее объектива. Нарушил п.10.1, п. 12.6 ПВР ИУ № 110. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, который от подписи отказался, медицинский осмотр осуществлен в 11.25 часов 07.03.2024 г. (Т.1 л.д.70). Согласно выписке из протокола от 07.03.2024 г. *** постановление принято на дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (Т.1 оборот л.д.71). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами сотрудников исправительного учреждения, справкой-беседой, актами, справкой о поощрениях и взысканиях, фототаблицей, из которых следует о признании вины в допущенном нарушении (Т.1 л.д.71-76, Т.2 л.д. 13-14).

Медицинский осмотр перед водворением осуществлен фельдшером Б.Т.Х. что подтверждено медицинским заключением из медицинской карты, что соматически здоров, по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО (Т.1 л.д.209).

Б.Т.Х. с 18.03.2020 г. трудоустроена на должность рентгенолаборантом рентгенологического кабинета Здравпункта *** «Больница ***» ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России на основании приказа о приеме *** от 18.03.2020 г., что подтверждается справкой *** от 25.12.2024 г. (Т.1 л.д.211).

20.03.2024 г. начальником ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области принято решение о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 19.03.2024 г. в 15.05 часов, во время написания писем, почтовых карточек и телеграмм осужденными, отказался от подписи в журнале назначения дежурных по камерам ШИЗО, ПКТ. Нарушил ст. 11 УИК РФ, п.10.1, п. 10.3, п. 11, п. 11.1 ПВР ИУ № 110. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, который от подписи отказался, медицинский осмотр осуществлен в 11.45 часов 22.03.2024 г. (Т.1 л.д.77). Согласно выписке из протокола от 20.03.2024 г. *** постановление принято на дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (Т.1 оборот л.д.78). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами сотрудников исправительного учреждения, справкой-беседой, актами, справкой о поощрениях и взысканиях, журналом назначения дежурных по камерам ШИЗО, ПКТ, журналом учета отказа от ознакомления с графиком уборки прогулочных двориков и камер ШИЗО, ПКТ, из которых следует о допущенном нарушении (Т.1 л.д.78-84, Т. 2 л.д.16-18).

Медицинский осмотр перед водворением осуществлен фельдшером Ч.С.А. что подтверждено медицинским заключением из медицинской карты, что соматически здоров, по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО (Т.1 л.д.209).

Ч.Т.Х. с 11.05.2021 г. трудоустроена на должность фельдшера Здравпункта *** «Больница ***» ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России на основании приказа о приеме *** от 12.05.2021 г., что подтверждается справкой *** от 25.12.2024 г. (Т.1 л.д.211).

04.04.2024 г. начальником ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области принято решение о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 02.04.2024 г. в 19.44 часов, во время личного времени осужденных, находясь в камере ШИЗО *** отказался от подписи в журнале назначения дежурных по камерам ШИЗО, ПКТ. Нарушил ст. 11 УИК РФ, п.10.1, п. 10.3, п. 11, п. 11.1 ПВР ИУ № 110. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день, который от подписи отказался, медицинский осмотр осуществлен в 12.10 часов 06.04.2024 г. (Т.1 л.д.85). Согласно выписке из протокола от 04.04.2024 г. *** постановление принято на дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (Т.1 оборот л.д.86). Нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено рапортами сотрудников исправительного учреждения, справкой-беседой, актами, справкой о поощрениях и взысканиях, журналом назначения дежурных по камерам ШИЗО, ПКТ, журналом учета отказа от ознакомления с графиком уборки прогулочных двориков и камер ШИЗО, ПКТ, из которых следует о допущенном нарушении (Т.1 л.д.86-92).

К.А.А. с 02.10.2023 г. трудоустроена на должность фельдшера Здравпункта *** «Больница ***» ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России на основании приказа о приеме *** от 06.10.2023 г., что подтверждается справкой *** от 25.12.2024 г. (Т.1 л.д.211).

Их справок заместителя начальника ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу следует, что предоставить видеозаписи нарушений установленного порядка отбывания наказаний ФИО1 за 14.02.2024 г., 15.02.2024 г., 26.02.2024 г., 01.03.2024 г., 19.03.2024 г., 02.04.2024 г., видеозаписи заседаний к дисциплинарной ответственности от 07.03.2024 г., 20.03.2024 г., 04.04.2024 г., не представляется возможным в связи с истечением срока хранения (Т.2 л.д.1, 2).

Актом от 17.04.2024 г. проведена сверка протоколов заседаний дисциплинарной комиссии учреждения за период с 08.01.2024 г. по 29.03.2024 г. о наличии видеозаписей, где установлено, что отсутствуют видеозаписи дисциплинарных комиссий за 09.01.2024 г., 24.01.2024 г., 07.02.2024 г., 14.02.2024 г., 21.02.2024 г., 26.02.2024 г., 12.03.2024 г., 26.03.2024 г. в связи с повреждением файлов при копировании с видеорегистратора «***» на электронный носитель (Т.2 л.д.15)

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, полагает законными оспариваемые решения о применении меры взыскания к ФИО1.

Оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, форма принятого решения соответствует требованиям УИК РФ, срок принятия решений о наложении взысканий не нарушен.

Перед наложением взысканий у осужденного затребованы письменные объяснения, что соответствует положениям ст. 117 УИК РФ.

События дисциплинарных проступков подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в отношении которых отсутствуют основания для признания их недопустимыми.

Дисциплинарные проступки не относятся к малозначительным, поэтому не имеется оснований для освобождения от дисциплинарной ответственности, так как ФИО1 обязан соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, но данная обязанность административным истцом нарушена. Иное ставит осужденного ФИО1 в более выгодное положение, создающее исключение в отношении соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по сравнению с другими осужденными, соблюдающими их, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей, что все равны перед законом и судом.

Дисциплинарные взыскания, примененные к ФИО1, соответствуют характеру, тяжести, соразмерности содеянному, личности, предыдущему поведению осужденного, который на дату дисциплинарных проступков во время отбывания лишения свободы имеет дисциплинарные взыскания, не погашенные, не снятые.

Соблюден порядок медицинского осмотра перед водворением в штрафной изолятор, выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них, чем не нарушено право ФИО1 на исполнение дисциплинарных взысканий.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует, что начальником ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» постановления о водворении в штрафной изолятор приняты в соответствии с его полномочиями, а также действующим законодательством. Заседание дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» по рассмотрению материалов в отношении ФИО1 подтверждены выписками из протокола.

Учитывая, что в отношении исполнения дисциплинарных взысканий не допущено нарушений действующего законодательства, а также прав ФИО1, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в данной части, поскольку оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом, форма принятого решения соответствует требованиям УИК РФ, сроки принятия решения о наложении взыскания не нарушены.

По требованиям административного истца о признании незаконным бездействия ответчиков по невыдачи зимних ботинок суд приходит к следующим выводам.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч. 2 и 3 ст. 99 УИК РФ).

На основании пунктов 1, 2, 4 Приложения № 3 «Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», утвержденного приказом Минюста России от 3.12.2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Обеспечение 1 пар сапог мужских комбинированных зимних на 2 года 6 месяцев (в местностях с особо холодным и холодным климатом разрешается выдавать вместо 1 пары сапог мужских комбинированных зимних 1 пару валенок, выдаются сроком на 2 года), предусмотрено согласно норме № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях Приложения № 1 «Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», утвержденного приказом Минюста России от 3.12.2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Из проведенной проверки в 2024 году (***) Кемеровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращению представителя административного истца в интересах ФИО8 по вопросу нарушения его прав в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области следует, что в нарушение требований ч. 4 ст. 82, ч. 2 ст. 99 УИК РФ, ст. 5, 13 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осужденный ФИО1 С момента прибытия в учреждение не был обеспечен, в том числе сапогами комбинированными зимними, в связи с чем, доводы обращения о ненадлежащем материально-бытовом обеспечении нашли свое подтверждение (Т.1 л.д.242-243).

Однако, из материалов дела усматривается, что осужденный ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Владимирской области, получив, в том числе, сапоги зимние – 1 пара – 12.01.2022 г., под роспись (Т. 2 л.д.3).

Из лицевого счета № *** следует, что за 2022-2023 г. учреждения в ФКУ Т*** ФИО1 не выдавались зимние сапоги мужские комбинированные (Т.2 л.д.4-5). По прибытию в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в 2024 г. ФИО1 не выдавались зимние сапоги мужские комбинированные, что следует из лицевого счета № *** (Т.2 л.д.5).

Как следует из материалов дела и пояснений административного ответчика осужденный ФИО1 с письменными заявлениями о выдачи вещевого довольствия не обращался, что также подтверждается пояснениями административного истца в ходе судебного заседания.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о незаконности бездействия ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области по необеспечению его вещевым довольствием, в частности зимней обувью, своего подтверждения не нашли.

Факт получения указанной обуви в ФКУ ИК - *** УФСИН России по Владимирской области подтверждается подписью ФИО1 Перечисленные предметы одежды, выданы ФИО1 с учетом сезона и срока их носки.

Письменных заявлений о замене находящихся в пользовании предметов одежды и обуви от ФИО1 в администрацию исправительного учреждения ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу не поступало.

Таким образом, с учетом сведений, содержащихся в лицевом счете осужденного ФИО1, отсутствии заявлений последнего о выдаче вещевого имущества в аспекте действия пункта 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 3 к приказу Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216), суд полагает об отсутствии нарушений со стороны ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу в этой части.

При этом представление прокурора не может иметь преюдициального значения для разрешения настоящего дела.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит отказу в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия), решения отказать.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 30.01.2025 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина