Дело № 2а-448/2023
УИД: 44RS0006-01-2023-000023-82
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Галич
Костромская область 9 августа 2023 г.
Галичский районный суд Костромской области,
под председательством судьи Воробьёва А.Л.,
при секретаре Тихомировой С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» к судебном приставу-исполнителю Отделения судебных приставов (ОСП) по Галичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) по Костромской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» (далее Учреждение) обратилось в суд с административным иском к судебном приставу-исполнителю ОСП по Галичскому району УФССП по Костромской области (далее ОСП). Учреждение просило признать недействительным постановления № 44009/21/37584 от 04.05.2021 г. о взыскании исполнительского сбора и освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 40316/22/44009-ИП от 18.11.2022.
В административном исковом заявлении главный врач Учреждения ФИО1 привел положения статей 112, 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и обосновал административные исковые требования следующим.
Административный истец является должником в исполнительном производстве №22420/20/44009-ИП (№ 57281/20/44001-ИП) от 21.08.2020, возбужденном на основании исполнительного документа Свердловского районного суда г. Костромы №2-3291/2019 от 03.09.2019 о возложении на Учреждение обязанности выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Рубовой. Здесь размещался уездный комитет РКП(б), 2-я пол. XIX в.; 9 ноября 1918 г. - весна 1919 г.» путем: ремонта оконных заполнений объекта; восстановления отмостки по всему периметру здания; ремонта цоколя по всему периметру здания; восстановления штукатурного и окрасочного слоев фасадов объекта; установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Рубовой. Здесь размещался уездный комитет РКП(б), 2-я пол. XIX в.; 9 ноября 1918 г. - весна 1919 г.».
04.05.2021 по исполнительному производству № 22420/20/44009-ИП административным ответчиком принято постановление № 44009/21/37584 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
18.11.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство № 40316/22/44009-ИП.
Взыскание с должника исполнительского сбора необоснованно и незаконно, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в период предоставленной судом рассрочки. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника, что подтверждается следующими обстоятельствами.
Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес должника 27 августа 2020 г.
31 августа 2020 г. административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о продлении сроков исполнения судебного решения в связи с намерениями обратиться в суд с заявлением о рассрочке.
4 сентября 2020 г. административный истец обратился повторно к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении мер принудительного исполнения в связи с подачей заявления в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
7 сентября 2020 г. административный истец направил в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 1 октября 2021 г.
22 сентября 2020 г. судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП России по Костромской области отказал в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий в связи с передачей 07.09.2020 исполнительного производства в Отделение судебных приставов по Галичскому району.
5 октября 2020 г. в адрес административного истца поступило определение Свердловского районного суда г. Костромы от 29.09.2020 об отказе в удовлетворении заявления о представлении отсрочки исполнения судебного решения.
9 октября 2020 г. административный истец направил частную жалобу на определение Свердловского районного суда г. Костромы.
Определением Костромского областного суда от 24.02.2021 (дело № 33-194) административному истцу предоставлена рассрочка исполнения судебного решения до 01.10.2021, определение Свердловского районного суда г. Костромы от 22.09.2020 отменено.
Отменяя определение суда первой инстанции, суд второй инстанции установил, что эпидемиологическая ситуация в стране, вызванная введением режима повышенной готовности в связи с новой коронавирусной инфекцией, в данном случае являлась обстоятельством, затрудняющим исполнение судебного акта, в связи с чем заявление о предоставлении отсрочки решения суда являются обоснованным и подлежащим удовлетворению. Кроме того, суд учел значительные затруднения, и нецелесообразность проведения работ в зимний период времени.
27 сентября 2021 г. в связи с тяжелым материальным положением и эпидемиологической ситуацией в регионе административный истец обратился повторно в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 01 сентября 2022 г.
5 октября 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до 05.11.2021.
14 октября 2021 г. Свердловским районным судом города Костромы вынесено определение о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения до 01.09.2022.
25 августа 2022 года административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения в связи с подписанием протокола подведения итогов электронного аукциона.
2 сентября 2022 г. административным истцом по результатам электронного аукциона заключен договор № 2022.143947 на выполнение заключительного этапа работ.
12 сентября 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о продлении сроков исполнительного производства до выполнения подрядчиком работ по договору.
28 сентября 2022 г. административный истец обратился в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Костромской области с целью согласования проекта установки и содержания информационной надписи.
30 сентября 2022 г. (03 октября) Учреждение обратилось повторно к судебному приставу-исполнителю с заявление об отложении мер принудительного исполнения в связи с необходимостью согласования проекта установки и содержания изготовленной информационной надписи.
3 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором отражено, что судебное решение исполнено в полном объеме.
10 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о продлении сроков исполнительного производства до 30.10.2022. Проект установки и содержания информационной надписи согласован Инспекцией по охране Объектов культурного наследия Костромской области 19.10.2022. Информационная надпись установлена 25.10.2022.
16 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнение должником исполнительного документа в установленный законом 5-дневный срок было невозможно в силу следующих обстоятельств.
Учреждение является некоммерческой организацией. Бюджетное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Управления Роспотребнадзора по Костромской области. Государственное задание для Учреждения формирует Управления Роспотребнадзора по Костромской области и утверждает Федеральная служба Роспотребнадзора Российской Федерации. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.
На территории Костромской области режим повышенной готовности введен с 17 марта 2020 г., в соответствии с распоряжением Губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области».
С марта 2020 г. Учреждение определено референс-лабораторией для всей Костромской области и непрерывно проводило лабораторные исследования по диагностике COVID-19. Распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, носило чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем являлось обстоятельством непреодолимой силы и являлось обстоятельством, объективно препятствующим исполнению решения суда в установленный срок.
Представитель Учреждения – главный врач ФИО1 в судебное заседание не явился, направил письменное заявление об отказе от исковых требований в связи с добровольным исполнением административных исковых требований административным ответчиком в полном объеме. Последствия отказа от иска понятны.
Административный ответчик – врио. начальника отдела ОСП Галичскому району УФССП по Костромской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное дело без своего участия.
Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств не представили.
Представитель заинтересованного лица Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в судебное заседание не явился. Начальник Инспекции ФИО3 направила в суд ходатайство о рассмотрении данного дела в свое отсутствие.
Дело рассмотрено без участия сторон.
В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Согласно части 5 названной статьи суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В силу пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Суд принимает отказ административного истца – Учреждения от данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 194-195, 198-199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» к судебном приставу-исполнителю ОСП по Галичскому району УФССП по Костромской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора, прекратить в связи с отказом административного истца от иска.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На настоящее определение суда может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.
Судья Воробьёв А.Л.