УИД 11RS0001-01-2023-014893-18 Дело № 2а-11545/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,
при секретаре Мамедгасановой С.Н.,
с участием представителя административного истца ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 28 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ГКУ РК «УправтодорКоми» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Коми, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера,
установил:
ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 45403/23/98011-ИП или уменьшении его размера.
В обоснование административного иска указано, что 01.11.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение решения суда, в то время как решение суда исполнено административным истцом в полном объеме, о чем в адрес административного ответчика 09.08.2023 направлено письменное уведомление.
В порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования административного иска в полном объеме.
Судебный пристав просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на их необоснованность.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам, предусмотренным статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
Установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06.05.2022 по делу № 2а-1138/2022 на ГКУ РК «УправдорКоми» в срок до 01.06.2023 возложена обязанность обеспечить безопасные условия эксплуатации участков дорог Койгородского района посредством организации проведения работ по устранению выбоин и восстановлению дорожного полотна ....
16.02.2023 Сыктывкарским городским судом Республики Коми взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 041365006, который предъявлен к принудительному исполнению.
Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми на основании указанного исполнительного листа вынесено постановление от 16.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 11931/23/11012-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Указанное постановление согласно отметке на представленной копии получено административным истцом 23.05.2023.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми от 21.06.2023 указанное выше исполнительное производство передано на исполнение в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми.
30.06.2023 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми исполнительное производство № 11931/23/11012-ИП принято к исполнению, присвоен № 45403/23/11022-ИП.
11.08.2023 в адрес административного ответчика поступило письмо ГКУ РК «УправдорКоми» от 08.08.2023 об исполнении решения суда.
В соответствии с постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 05.09.2023 судебному приставу-исполнителю ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми дано поручение о проверке исполнения решения суда.
Из акта совершения исполнительных действий, составленного начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Койгородскому району УФССП России по Республике Коми, следует, что решение суда исполнено должником в полном объеме. Согласно данным АИС ФССП акт поступил в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России 17.10.2023.
В связи с неисполнением решения суда в установленный для его добровольного исполнения срок, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 01.11.2023 с ГКУ РК «УправдорКоми» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
02.11.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России исполнительное производство № 45403/23/98011-ИП окончено фактическим исполнением.
Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).
Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).
Из положений статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В пункте 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ указал, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).
На основании положений части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П.
В пунктах 2, 3 Постановления Конституционный Суд РФ от 30.07.2001 № 13-П указано, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем.
Согласно пункту 2 резолютивной части названного Постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (часть 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В обоснование своих доводов об освобождении от уплаты исполнительского сбора административный истец указывает на исполнение требований исполнительного документа в августе 2023 года.
Принимая решение по делу, при оценке объективности причин неисполнения решения суда в установленный срок, суд не может быть оставить без внимания, что требования исполнительного документа согласно вынесенному решению суда, являющемуся обязательным и в силу закона подлежащим неукоснительному исполнению для всех без исключения, должны были быть исполнены в срок до 01.06.2023, вместе с тем, согласно письму административного истца фактически исполнены в августе 2023 года, акт, подтверждающий исполнение административным истцом решения суда, поступил в адрес административного ответчика 17.10.2023.
Учитывая время, установленное вступившим в законную силу решением суда, для исполнения возложенной обязанности, отсутствие доказательств в подтверждение обстоятельств, исключающих исполнение его требований, достаточных для освобождения ГКУ РК «УправтодорКоми» от установленной меры ответственности, суд, руководствуясь разъяснениями в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, оснований для удовлетворения требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора не усматривает.
Вместе с тем, с учетом предпринятых мер, фактического исполнения установленных требований в срок, с учетом объема подлежащих выполнению работ, незначительно превышающий установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора на одну четверть.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ГКУ РК «УправтодорКоми» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Коми, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера удовлетворить частично.
Снизить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением от 01.11.2023 по исполнительному производству № 45403/23/98011-ИП, на одну четверть с 50000 рублей до 37500 рублей.
Требования ГКУ РК «УправтодорКоми» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Коми, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 01.11.2023 по исполнительному производству № 45403/23/98011-ИП, оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Печинина
<данные изъяты>