Решение по делу № 2-2350/2022 от 17.08.2022 - об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

Дело № 58RS0018-01-2022-004285-68

№ 2-2350/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Кругловой Ю.С.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, указав, что 17.08.2021г. она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06.11.1989г. по 01.02.1998г.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 30.08.2021г. ей отказано в назначении пенсии.

12.09.1987г. она вступила в брак со ФИО2, от брака имеют сына Данные изъяты, Дата года рождения.

Она и муж являлись студентами Пензенского инженерно-строительного института, проживали в студенческом общежитии в г.Пензе.

После рождения ребенка они проживали в доме родителей ее мужа по адресу: Адрес , иногда – в студенческом общежитии в г. Пензе.

В ноябре 1989 года у ее мужа диагностировали заболевание, ввиду которого муж нуждался в академическом отпуске.

После того, как у ее мужа было диагностировано заболевание, ее семья стала постоянно проживать в доме родителей ее мужа.

С 18.12.1989г. ее сын посещал детский сад завода «Граз», который находился в с. Грабово Бессоновского района Пензеснкой области.

По окончании института она снялась с регистрационного учета в общежитии в г.Пензе и 30.07.1990г. зарегистрировалась по адресу: Адрес . По данному адресу она зарегистрирована по настоящее время.

Просила установить факт ее проживания в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области с 18.12.1989г. по 29.07.1990г.,

признать незаконным решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 30.08.2021г. в части невключения периода с 18.12.1989г. по 29.07.1990г. в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года,

обязать ОПФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года с 27.08.2021г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, пояснив, что она родилась Дата . в р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, где обучалась в средней школе, в 1985 году окончила 8 классов и поступила в Пензенский инженерно-строительный институт, обучалась 5 лет – до 1990 года. В период обучения в институте она проживала и была зарегистрирована в г. Пензе в студенческом общежитии. 12.09.1987г. она вступила в брак со С.А. После регистрации брака она и ее муж проживали и были зарегистрированы в г. Пензе в студенческом общежитии. 28.06.1988г. у них родился ребенок, после чего она и муж оформили свободное посещение в институте. После рождения ребенка их семья проживала и в общежитии в г.Пензе, и в доме родителей мужа по адресу: Адрес . Их семья стала постоянно проживать по указанному адресу после того, как у ее мужа диагностировали серьезное заболевание – 07.11.1989г. По причине заболевания муж оформил академический отпуск. С декабря 1989 года их ребенок посещал детский сад завода «Граз» в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области. С 2-х месяцев ребенок наблюдался в Грабовской поликлинике. Она окончила институт и с августа 1990 года устроилась на работу на завод «Граз», который находился в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области. Ее муж окончил институт в 1991 году, поскольку оформлял академический отпуск. Окончив институт, муж работал в колхозе им. Ленина в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. По окончании обучения в институте она и ее муж снялись с регистрационного учета из студенческого общежития в г. Пензе и зарегистрировались в доме родителей мужа в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области.

Представитель ОПФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразил несогласие с иском, пояснив, что ФИО1 приобрела право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30.07.1990г. до 01.02.1998г.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 17.08.2021г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в УПФР в Бессновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 30.08.2021г. ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду отсутствия доказательств ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 29.07.1990г.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.10.2021г. УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к ОПФР по Пензенской области, ОПФР по Пензенской области является правопреемником УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного).

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

К зонам с льготным социально-экономическим статусом с.Грабово Бессоновского района Пензенской области относилось до 01.02.1998г. (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 (Данные изъяты родилась Дата . в р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области.

12.09.1989г. ФИО1 вступила в брак со С.А., 28.06.1988г. у них родился сын Дмитрий.

Как следует из домовой книги по адресу: Адрес , ФИО4 зарегистрированы по указанному адресу с 30.07.1990г., С.А. – с 25.07.1991г., также С.А. был зарегистрирован по указанному адресу с 10.07.1980г. по 27.06.1984г., с 25.08.1986г. по 08.10.1986г., данный дом принадлежал С.М.

В похозяйственной книге № 3 Грабовского сельсовета за 1986-1990 гг. указана ФИО1

По сведениям УМВД России по Пензенской области ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 30.07.1990г. по адресу: Адрес .

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 23.01.1985г. имеется отметка о месте жительства ФИО1 по адресу: Адрес , р.Адрес

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 10.02.1988г. имеется отметка о месте жительства ФИО1 по адресу: Адрес

Из справки АО «Завод Граз» от 16.07.2021г. следует, что ФИО1 работала на Грабовском заводе специализированных автомобилей инженером ОКС с 06.08.1990г. по 18.08.1994г.

Согласно справке МБДОУ детский сад с. Грабово от 17.02.2022г. С.Д., Дата года рождения, посещал детский сад завода «Граз» с 18.12.1989г. по 07.08.1994г.

В медицинской амбулаторной карте Бессоновской районной больницы – Грабовской поликлиники местом жительства С.Д., Дата года рождения, указан адрес: Адрес . С.Д. наблюдался в указанном медицинском учреждении с 07.09.1988г. В отношении ребенка осуществлялся патронаж медицинской сестрой 15.09.1988г., 08.10.1988г., 18.10.1988г., 10.11.1988г., 18.11.1988г., 03.12.1988г., 15.12.1988г., 03.02.1989г., 25.04.1989г. В этой карте имеются многочисленные отметки об обращениях ребенка в данное медицинское учреждение, начиная с 27.09.1988г., как с целью плановых осмотров врачами-специалистами и вакцинации, так и по причине заболеваний, а именно: 27.09.1988г., 29.09.1988г., 28.10.1988г., 23.12.1988г., 26.12.1988г., 27.12.1988г., 29.12.1988г., 18.01.1989г., 27.02.1989г., 02.03.1989г., 05.03.1989г., 14.03.1989г., 04.04.1989г., 05.04.1989г.07.04.1989г., 12.04.1989г., 21.04.1989г., 25.04.1989г., 29.06.1989г., 01.08.1989г., 07.08.1989г, 28.09.1989г, 05.10.1989г., 22.11.1989г., 27.11.1989г., 05.12.1989г., 16.12.1989г. (с целью оформления в детский сад), 22.02.1990г., 25.04.1990г., 03.05.1990г., далее (после регистрации ребенка по месту жительства по вышеназванному адресу) также имелись многочисленные обращения ребенка в медицинское учреждение. 12.03.1990г. С.Д. по направлению Грабовской поликлиники поступил в Бессоновскую районную больницу на стационарное лечение.

Таким образом, С.Д. с двухмесячного возраста наблюдался в Грабовской поликлинике – медицинском учреждении по месту фактического жительства.

Ввиду малолетнего возраста С.Д. по состоянию на 1988-1990 гг. суд полагает, что С.Д. проживал вместе со своими родителями ФИО5

Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО1 в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области с 18.12.1989г. по 29.07.1990г.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрела право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по старости по ее заявлению от 17.08.2021г. не соответствует закону.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – с. Грабово Бессоновского района Пензенской области с 18.12.1989г. по 29.07.1990г.

Признать право ФИО1 на установление пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать незаконным решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 30.08.2021г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с 27.08.2021г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 24.08.2022г.

Судья С.А. Миллер