Дело № 2а-594/2025 УИД: 53RS0002-01-2025-000559-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 21 марта 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Матюниной Ю.С., при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

с участием старшего помощника Боровичского межрайонного прокурора Заставской К.А.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ЛИУ-3 обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что осужденный ФИО2 совершил умышленное преступление небольшой тяжести, при рецидиве преступлений, в период срока дополнительного наказания, связанного с управлением транспортными средствами, в период нахождения под административным надзором. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. За весь период отбывания наказания осужденный привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет 1 (одно) взыскание, поощрений не имеет. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец с учетом уточнения исковых требований просит установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор на срок 3 года с момента освобождения ФИО2, установив административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрет выезда за пределы <адрес>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, с административным исковым заявлением согласился частично. Указал, что согласен с установлением административного надзора на срок 2 года 2 месяца, так как в течение 10 месяцев исполнял ограничения, установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против установления таких ограничений как запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку имеет малолетнего ребенка, а также запрет выезда за пределы <адрес>, т.к. имеет дачу на территории <адрес>. Согласен с установлением остальных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, однако просит установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Старший помощник прокурора Заставская К.А. полагала требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, кроме установления запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ) относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

При этом суд исходит из того, что административные ограничения - это не наказания, применяются они только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 и пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела приговором мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> с учетом апелляционного постановления <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 месяца с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 9 месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения наказания по приговору <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ и по приговору <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года.

Решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное статьей <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ, за что был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> суда <адрес>, к 01 году 06 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 3 года, на основании ч.5 ст. 70 УК РФ, к назначенному наказанию, частично присоединена на основании ч.4 ст. 69 УК РФ не отбытая часть дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, назначенного по приговору <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев в исправительной колонии строго режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 4 года 6 месяцев.

Решением врио начальника полиции МО МВД России <данные изъяты>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ прекращен административный надзор в отношении ФИО2 на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с осуждением к лишению свободы.

Осужденный ФИО2 является гражданином Российской Федерации, отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подлежит освобождению из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

Поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный ответчик является лицом, в отношении которого безусловно подлежит установлению административный надзор.

Следовательно, административный иск об установлении административного надзора ФИО2 заявлен лечебно-исправительным учреждением обоснованно.

Как указано выше, приговором <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления небольшой тяжести, срок погашения судимости составляет три года. Назначенное данным приговором наказание ФИО2 отбывает в настоящее время в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, срок административного надзора следует определять исходя из срока погашения судимости по приговору <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя его со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении поднадзорного лица устанавливаются ограничения, выбор которых определяется судом с учетом степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведения за весь период отбывания наказания и после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, приведен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Согласно ч. 2 указанной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

ФИО2 осужден за совершение умышленного преступления небольшой тяжести, направленного против безопасности движения и эксплуатации транспорта в период нахождения под административным надзором. По месту отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 1 дисциплинарное взыскание, поощрений не имеет.

Из приговора суда и материалов личного дела ФИО2 следует, что он имеет регистрацию по адресу: <адрес>, фактически намерен проживать после освобождения по адресу:<адрес>. В судебном заседании ФИО2 данное намерение подтвердил.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, данные о его личности и поведении за период отбывания наказания, характеристики, представленной исправительным учреждением, суд считает правильным установить осужденному предложенные административным истцом административные ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрещения выезда за пределы <адрес>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление вышеуказанных ограничений, по мнению суда, будет способствовать достижению целей предупреждения совершения преступлений, а также оказанию воспитательного воздействия на административного ответчика.

Вместе с тем, преступления, которые учитываются при установлении настоящего административного надзора, совершены ФИО2 не в месте проведения массовых мероприятий. Необходимости применения данного ограничения с учетом данных о личности осужденного, материалы дела не содержат. Доказательств, обосновывающих данное ограничение, в соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ суду не представлено.

Доводы ФИО2, о том что срок административного надзора должен быть установлен менее чем на 03 года противоречит положениям, установленным в п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, где указано, что основанием к прекращению административного надзора является осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона). Как разъяснено в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости. Таким образом, Верховный Суд Российской Федерации разъяснил механизм установления административного надзора за лицами, совершившими преступления определенных категорий, в случае прекращения административного надзора в связи с направлением в места лишения свободы - путем принятия нового решения суда. При таких обстоятельствах, оснований для зачета в отношении ФИО2, срока административного надзора, ранее установленного ему по приговору <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Несмотря на доводы административного ответчика об уменьшении количества его явок до одного раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учитывает, что этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Также, несмотря на доводы административного ответчика, об отсутствии оснований для установления в отношении него административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>, то согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории, соответственно установление в отношении ФИО2 указанного ограничения не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 <данные изъяты> на срок 03 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 <данные изъяты> следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- запрещения выезда за пределы <адрес>;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения – 21 марта 2025 года.

Судья Ю.С. Матюнина