Решение по делу № 2А-193/2023 от 19.01.2023 - о признании незаконным решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-193/2023

УИД: 42RS0005-01-2022-006332-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 19 января 2023 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.,

при секретаре Елкиной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Иркутской области, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России признании незаконным решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Расстояние около 5 000 км. Поскольку нахождение осужденных в железнодорожном спец.транспорте не должно превышать более 2-х суток, на пути следования было предусмотрено ТПП, где осужденные могут отдохнуть от дороги. ТПП располагались в адрес.

Автозак был оборудован как одиночными камерами размером 190х60х70 см, имеющими лавочку, так и общими камерами, рассчитанными на количество от 6 до 15 человек, имеющими по две лавочки вдоль стен. Окон данный автозак не имеет. Лавочки не предусмотрены для индивидуальных мест, нет ремней безопасности и поручней для удержания равновесия во время передвижения. Отсутствие указанных мер безопасности не позволяет во время движения автозака удерживать равновесие. Так же во время движения постоянно трясло и кидало из стороны в сторону, а отсутствие окон не позволяло ориентироваться и предугадать маневр автозака. Истец считает, что указанный способ перевозки осужденных не обеспечивало истцу должной безопасности и вызывало у него чувство унижения и страдания, страха за свое здоровье и жизнь.

Такой способ перевозки осуществлялся от ТПП до спецвагона и соответственно от спецвагона до ТПП. За весь маршрут следования от СИЗО-1 адрес до ИК-6 истцу приходилось 10 раз переезжать в данном автозаке, каждая поездка была продолжительностью от 30 минут до 90 минут.

Столыпинский вагон предназначен для перевозки осужденных имеет камеры для троих осужденных тройник, и для семерых осужденных. Тройник размером 1м х 2 м, вдоль одной стены три нары по 50 см в три ряда свободного пространства 50 см х 2 м. Это на троих, а у всех сумки, окон нет. С коридором разделяет решетка, столика нет, пищу принимаешь как умудришься. Матрацев нет, постельного белья тоже нет, горячей пищи нет, в сухом пойке для осужденных только консервы и галеты, освещение очень плохое, находишься все время практически в полумраке, в туалет выводят три-четыре раза в сутки после приема пищи или перед, при посещении туалета отсутствует приватность, кипяток тоже дается три раза в сутки по стакану. Семиместная камера также не имеет окна. Со стороны коридора установлена решетка. Размер камеры 1м х 50 см х 2м, по обеим сторонам есть по три нары, еще одна нара откидывается на втором ярусе, создавая седьмое место. В данной камере также нет стола, матрацев, поручней, ремней безопасности и отсутствие удерживающих устройств и ремней безопасности во время сна не безопасно для жизни и здоровья.

Таким образом, указанный выше способ перевозки осужденных не обеспечивал истцу должной безопасности, дефицит пространства вызывал у истца чувство унижения и страдания, страха за жизнь и здоровье. В таких условиях в ночное время было невозможно толком спать. Истец был подвергнут во время перевозки бесчеловечным и невыносимым условиям, которые не могут рассматриваться как совместимые с требованиями ст. 3 Конвенции.

Просит признать действия (бездействие) административного ответчика ФСИН России в части ненадлежащей перевозки осужденных не соответствующими международным нормам и стандартам, противоречащими ст. 3 Конвенции, ст. 21 Конституции РФ, ст. 7 Международного пакта, незаконными; взыскать с административного ответчика ФСИН России 100 000 руб. компенсации морального вреда за ненадлежащую перевозку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Иркутской области, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Забайкальскому краю.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Хабаровскому краю.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в автозаке нет окон, нет лавочек для индивидуальных мест, нет ремней безопасности и поручней, чтобы держаться. В спецвагоне пространство составляет 50 см х 2 метра на троих, при этом у всех сумки, окон нет, с коридором разделяет решетка, столика нет, принимать пищу приходилось как получится, матрасов, подушки и одеяла нет, в пайке только консервы и галеты, освещение плохое, в туалет выводят 3-4 раза в сутки, при этом отсутствует приватность, кипяток дают три раза в сутки по стакану, нет поручней и ремней безопасности.

Представитель административного ответчика ФСИН России, представитель административного ответчика ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, административного ответчика ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенностей: № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу); № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (ФСИН России); № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Представители административных ответчиков ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Иркутской области, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Хабаровскому краю, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, в которых просили отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании ч. 7 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу частей 1, 6 статьи 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, что предусмотрено частью 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 г. N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Порядок организации конвоирований осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 1996 года N 199дсп/369дсп (далее - Инструкция).

Требования к безопасности транспортных средств перед выпуском их в обращение предприятием-изготовителем, требования к узлам и агрегатам установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», принятым решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877 (далее - ТР ТС 018/2011).

В силу п. 8 ТР № документами, удостоверяющими соответствие требованиям Технического регламента при выпуске в обращение, для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).

Согласно п. 6 ТР ТС 018/2011 ОТТС - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего Технического регламента; под типом транспортного средства (шасси, компонента) понимаются транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем.

Проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа.

Требования к специальным автомобилям для конвоирования установлены Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года N 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», ГОСТ 35546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний» (дата введения - 1 апреля 2017 года).

Размещение специального контингента по камерам специального автомобиля и в конвойных помещениях судов осуществляется согласно требованиям обеспечения изоляции в соответствии со ст. ст. 32 - 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. п. 218 и 244 Наставлений N 140дсп с соблюдением требований их внутренней изоляции, указанных в распоряжениях судей, заявках следователей, лиц, производящих дознание, отдельных справках в личных делах конвоируемых или определенных при постановке задачи на конвоирование командиром подразделения.

Из материалов дела судом установлено, что административный истец был направлен для отбывания наказания этапом из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес по пути следования: адрес.

ДД.ММ.ГГГГ особым караулом, назначенным от ФКУ УК по адрес-Кузбассу, осуществлялось конвоирование ФИО1 на участке пути от ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по адрес - Кузбассу до станции Топки в специальном автомобиле <данные изъяты>, в котором размещался один административный истец, время конвоирования составило 60 минут.

На станции Топки осужденный ФИО1 и особый караул, который его сопровождал, были приняты плановым караулом по железнодорожному маршруту в специальный вагон. Весь путь от адрес до адрес в вагоне было четыре осужденных, в том числе административный истец. В камере № специального вагона № во время пути административный истец находился один, отдельно от остальных конвоируемых лиц.

ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожной станции «<данные изъяты>» временным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, оказана помощь особому караулу, назначенному от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес-Кузбассу, для конвоирования ФИО1 от комендантско-диспетчерского пункта железнодорожной станции «<данные изъяты>» до ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по адрес. Административный истец конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» на базе <данные изъяты> один в большой камере, которая в соответствии с техническим паспортом спецавтомобиля имеет норму посадки на 5 человек. Время в пути следования составило 22 минуты.

ДД.ММ.ГГГГ временным караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, была оказана помощь особому караулу, назначенному от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, в конвоировании ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес до комендантско-диспетчерского пункта железнодорожной станции «<данные изъяты>».

В период конвоирования от ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес до комендантско-диспетчерского пункта железнодорожной станции «<данные изъяты>» ФИО1 конвоировался в специальном автомобиле типа «АЗ» на базе <данные изъяты> один в большой камере, которая в соответствии с техническим паспортом спецавтомобиля имеет норму посадки на 5 человек. Время в пути следования составило 26 минут.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось конвоирование ФИО1 особым караулом по железнодорожному маршруту «<данные изъяты>», назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес. Время в пути следования составило 40 часов 30 минут.

Административный истец на станции Новосибирск был размещен в малую камеру №, с нормой посадки - 4 человека, специального вагона модели «<данные изъяты>», планового караула по железнодорожному маршруту «<данные изъяты>» совместно с одним осужденным аналогичного режима содержания (особый режим, пожизненное лишение свободы).

Конвоирование ФИО1 в специальных автомобилях осуществлялось от ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес до станции адрес и от станции адрес до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл на станцию <данные изъяты> и был доставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес под охраной особого караула, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, на специально выделенном автомобиле типа «АЗ» от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес. Время следования специального автомобиля от станции <данные изъяты> до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес составило 40 минут.

ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО1 был принят в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес особым караулом ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, отконвоирован на станцию Иркутск-Пассажирский в специальном автомобиле типа «АЗ» <данные изъяты>, с нормой посадки 6 человек. В специальном автомобиле осужденный ФИО1 размещался в большой камере №, рассчитанной на 4-х человек, вдвоем с осужденным аналогичной категории содержания. Время следования специального автомобиля от ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес до станции <данные изъяты> составило 40 минут.

На станции Иркутск-Пассажирский осужденный ФИО1 с одним осужденным аналогичной категории был размещен в малой камере № специального вагона №, рассчитанной на 4-х человек.

ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО1 в специальном вагоне прибыл на станцию адрес, время в пути следования от станции <данные изъяты> до станции адрес составило 20 часов 02 минуты.

Далее особый караул ФКУ УК ГУФСИН России по адрес доставил ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, на специально автомобиле типа «АЗ» от ФКУ УК УФСИН России по адрес.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отконвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес особым караулом по железнодорожному маршруту «<данные изъяты>», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

Конвоирование от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес до станции <данные изъяты> осуществлялось в камере № специального автомобиля марки <данные изъяты>. Всего в камере № на всем пути следования находились 2 человека.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ конвоирование до станции адрес осуществлялось в специальном вагоне в камере № (камера рассчитана на 4 человека). В камере № было размещено 2 человека.

Конвоирование со станции адрес до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес осуществлялось в камере № специального автомобиля марки <данные изъяты> Всего в камере № на всем пути следования находились 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят особым караулом по железнодорожному маршруту «<данные изъяты>» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

Время следования специального автомобиля от СИЗО-1 до станции <данные изъяты> составило 30 минут. Конвоирование из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес до специального вагона осуществлялось на специальном автомобиле марки «<данные изъяты> в большой камере №, всего в камере находилось 2 человека.

Конвоирование до станции Хабаровск осуществлялось в специальном вагоне в малой камере №. В камере № на всем пути следования находилось два человека. Время в пути составило 43 часа 19 минут.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель был принят в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес особым караулом по железнодорожному маршруту «<данные изъяты>», назначенным от ФКУ УК и отконвоирован в общей камере № спецавтомобиля марки <данные изъяты> на обменный пункт «<данные изъяты>». Совместно с заявителем в камере находился один осужденный к пожизненному лишению свободы.

Административный истец был размещен в малой камере № спецвагона планового караула по железнодорожному маршруту № «<данные изъяты>» модели «<данные изъяты>» спецвагона. Совместно с заявителем в камере находился один осужденный к пожизненному лишению свободы.

ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожной станции «<данные изъяты>» ФИО1 был размещен в общей камере № спецавтомобиля марки «<данные изъяты>» и доставлен ФКУ ИК-6 (адрес) УФСИН России по адрес. Совместно с заявителем в камере находился один осужденный к пожизненному лишению свободы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Прокопьев суду пояснил, что в автозаках отсутствуют ремни безопасности, держаться было не за что, во время движения подбрасывало из стороны в сторону, из-за чего ощущал себя некомфортно. В железнодорожных вагонах не предусмотрены матрасы, постельное белье, спать приходилось на голой холодной доске иногда не одни сутки. Свет был только в коридоре, дуг безопасности нет. Посещение туалета было только по расписанию, дверь закрывать не разрешали, из-за чего он испытывал дискомфорт. Кипяток предоставляли также только по расписанию.

В соответствии с пунктом 73 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года N 279, к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся, в том числе специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее - спецавтомобили); специальные железнодорожные вагоны (далее - спецвагоны).

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

С 1 апреля 2017 года приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 июня 2016 года N 539-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации был введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 33546-2015, которым предусмотрена внутренняя высота спецкузова от 160 до 170 см, минимальные размеры одиночной камеры для спецконтингента - 50 Х 60 см.

Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей. При этом камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

В спецкузове, грузовом отсеке автофургона, салоне автобуса и легкового автомобиля оборудуются: помещение караула, камеры для осужденных и лиц, содержащихся под стражей (может оборудоваться туалетной кабиной в спецавтомобилях вместимостью более 7 осужденных и лиц, содержащихся под стражей).

Специальный автомобиль предназначается для перевозки людей в сидячем положении.

Спецавтомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «Камаз-4308», оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 12 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Размеры больших камер спецавтомобилей марки «КамАЗ-4308»: длина - 360 см, ширина - 120 см, высота - 174 см.

Освещение больших камер специальных автомобилей марки «КамАЗ-4308» осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью 36 Ватт.

Спецавтомобиль типа «АЗ» на базе Газ Next C41R13. Камеры спецавтомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Камеры оборудованы сидениями (длина многоместного сидения определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного - не менее 42 см). Размер большой камеры спецавтомобиля на базе Газ Next C41R13 составляет: длина - 135 см., ширина - 115 см., высота - 174 см., норма посадки 4 человека.

Размеры малых камер - 50 см. х 65 см., высота - 174 см. Камера оборудована сиденьем, позволяющим разместиться одному человеку.

Освещение больших камер специальных автомобилей марки Газ Next осуществляется за счет двух светодиодных ламп, малой камеры одной лампы.

Конструкция спецавтомобилей, внутреннее оборудование и оснащение помещений камерного типа, а также системы жизнеобеспечения автомобилей соответствуют требованиям приказа Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 № 279, согласно которому спецкузов выполняется цельнометаллическим, каркасным с теплоизоляцией между наружной и внутренней стенками. Камеры для осужденных оборудуются сиденьями жесткой конструкции с раздельными спинками Сиденья в камерах закрепляются на металлическом каркасе. Камеры для осужденных оборудуются раздвижными или распашными металлическими каркасными дверями.

Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12 (далее-Санитарных правил).

В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-4500» имеются 6 застекленных оконных проемов, размером: высота - 100 см, ширина - 115 см.

В камерах специальных вагонов непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Малая камера спецвагона (размеры: ширина - 100 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 2 места для сидения, нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Все личные вещи осужденных, содержащихся в камерах специального вагона, размещаются в свободном пространстве под полкой нижнего яруса (габариты свободного пространства для личных вещей составляют, длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0,51 куб. м.).

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя, в коридоре специального вагона периодически открывались окна, для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры (данные вагоны оборудованы биотуалетом). Вывод конвоируемых лиц, в том числе и Заявителя в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по просьбе конвоируемых и только по одному, в период нахождения в туалете осужденного мужчины за ним ведется постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Согласно действующим нормативным правовым актам предоставление отдельного спального места и выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам не предусмотрена, при этом осужденным не запрещается спать, использование личных постельных принадлежностей осужденным и лицам содержащихся под стражей, не запрещено.

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем в соответствии с пунктом 175 Инструкции, а также на основании Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Согласно вышеуказанным нормам, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы органом отправителем. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами по конвоированию проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности. Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителя без ограничений.

Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.

Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.

Перед каждым убытием спецвагонов в рейсы осуществлялась их влажная уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В пути следования, не реже 2 раз в сутки, проводниками вагонов проводилась влажная уборка спецвагонов

Судом установлено, что при конвоировании административного истца каких-либо нарушений со стороны административных ответчиков не выявлено, спецавтомобили соответствовали техническим характеристикам, находились в исправном состоянии согласно положениями приказа Минюста России от 4 сентября 2006 г. N 279, которым утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Как установлено в решении Верховного Суда Российской Федерации от 24 января 2012 г. по делу N ГКПИ11-1774, которым подтверждено, что нормы посадки пункта 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 г. N 199дсп/369дсп, соответствуют установленным для спецавтомобилей на базе КАМАЗ-4308 и ГАЗ-3307 техническим характеристикам, приведенным в одобрениях типа транспортного средства. Указанные нормы признаны не противоречащим нормам международного права, запрещающим применение пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения, а также федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Требования к условиям размещения в спецвагоне и спецавтотранспорте были соблюдены, нормы питания, материально-бытового обеспечения, нормы выдачи продуктов, а также контроля качества питьевой воды не нарушены, каких-либо нарушений не установлено, жалоб от конвоируемых лиц, в том числе административного истца, не поступало.

Исходя из конструктивных особенностей специальных вагонов, которыми не предусмотрено наличие окон непосредственно в камерах (расположение окон предусмотрено в общем коридоре), не предусмотрено специальных отсеков для хранения личных вещей, предоставление индивидуального спального места для каждого конвоируемого лица, выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам. Конструкция спецвагона, внутреннее оборудование и освещение помещений, а также система жизнеобеспечения соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте (СП 2.5.1198-03.2.5.), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 марта 2003 г. N 12.

Перемещение осужденных в спецавтомобиле само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с такими лицами и обусловлено необходимостью исполнения назначенного им наказания. Изложенные в иске обстоятельства не могут быть приравнены к нарушению основных прав и свобод человека и гражданина.

Жалоб и претензий в течение всего пути следования на условия содержания в камерах специальных автомобилей в адрес начальников караулов по конвоированию, должностных лиц территориальных органов, проверявших караулы, административный истец ни в устной, ни в письменной форме не высказывал, с соответствующими жалобами, в том числе в надзорные органы не обращался, как не обращался и за медицинской помощью.

Содержание на законных основаниях лиц под стражей или отбывание ими наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Таким образом, требования к условиям размещения в спецвагоне и спецавтотранспорте были соблюдены, нормы питания, материально-бытового обеспечения, нормы выдачи продуктов, а также контроля качества питьевой воды не нарушены, каких-либо нарушений не установлено, жалоб от конвоируемых лиц, в том числе административного истца, не поступало.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Иркутской области, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.

Судья: С.И. Неганов

Копия верна:

Подлинный документ подшит в административном деле №2а-193/2023 Заводского районного суда г. Кемерово.