Решение по делу № 2-334/2023 от 13.11.2023

Дело №2-334/2023

УИД № 225RS0031-01-2023-000665-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года с. Камень – Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лашковой Г.П., при секретаре судебного заседания Бронниковой Т.Л., с участием старшего помощника прокурора Ханкайского района Карабековой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Ханкайского муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности - устранить нарушения водного и земельного законодательства, принять меры по организации водоотведения в селах Камень-Рыболов, Астраханка, Владимиро-Петровка, Новоселище, Ильинка, Первомайское, Троицкое Ханкайского округа и обеспечить нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения сточных вод,

установил:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ханкайского муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МУП «ЖКХ) о возложении обязанности - устранить нарушения водного и земельного законодательства, принять меры по организации водоотведения в селах Камень-Рыболов, Астраханка, Владимиро-Петровка, Новоселище, Ильинка, Первомайское, Троицкое Ханкайского округа и обеспечить нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод. В обоснование исковых требований, указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при сбросе сточных вод на территории Ханкайского муниципального округа Приморского края. Установлено, что водоотведение в селах Камень-Рыболов, Астраханка, Владимиро-Петровка, Новоселище, Ильинка, Первомайское и Троицкое Ханкайского муниципального округа организовано и осуществляется с нарушением законодательства. Администрацией Ханкайского муниципального округа для решения вопросов связанных с водоотведением создано муниципальное унитарное предприятие МУП «ЖКХ», которое осуществляет эксплуатацию сетей водоотведения. Гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории Ханкайского муниципального округа является МУП «ЖКХ». Имущество систем водоотведения является муниципальной собственностью. Система очистки хозяйственно-бытовых сточных вод на территории Ханкайского муниципального округа отсутствует. Объекты водоотведения в ремонт не вводились, техзадание на разработку инвестпрограмм не выдавались, инвестпрограмма не согласовывалась.

МУП «ЖКХ» эксплуатирует объекты холодного водоснабжения и водоотведения на основании договора о закреплении муниципального имущества Ханкайского муниципального района на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору.

В отсутствие очистных сооружений из централизованных сетей водоотведения сел Камень-Рыболов, Астраханка, Владимиро-Петровка, Новоселище, Ильинка, Первомайское, Троицкое Ханкайского муниципального округа эксплуатирующей организацией централизованного водоотведения МУП «ЖКХ» осуществляется сброс сточных вод без очистки на рельеф местности, на прибрежную территорию и в водный объект.

В селах Камень-Рыболов-Астраханка осуществляется сброс хозяйственнобытовых сточных вод на рельеф местности в 2,5 км от водного объекта в координатах № в объеме 247035 м3, в том числе юридическими лицами и предпринимателями - 37941 м3.

В селе Владимиро-Петровка осуществляется сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в реку Астраханка (<адрес>) в координатах № в.д в объеме 18233 м3, в том числе юридическими лицами и предпринимателями - 1022 м3.

В селе Новоселище осуществляется сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в районе <адрес> на расстоянии 100 м от водного объекта в координатах № в объеме 2522 м3, в том числе юридическими лицами и предпринимателями - 856 м3.

В селе Ильинка осуществляется сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в районе <адрес> на расстоянии 100 м от водного объекта в координатах № в объеме 4427 м3, в том числе юридическими лицами и предпринимателями - 1384 м3.

В селе Первомайское осуществляется сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в районе <адрес> на расстоянии 100 м от водного объекта в координатах № в объеме 3623 м3, в том числе юридическими лицами и предпринимателями - 473 м3.

Решения о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод на все выпуски не выдавались. Нормативно допустимые сбросы на каждый выпуск для МУП «ЖКХ» не утверждались. Производственный контроль качества сброса сточных вод отсутствует. Отбор проб сточных вод не ведётся. Канализационные выпуски не оснащены приборами учета объема сточных вод. Программа контроля состава и свойств сточных вод не разработана. Журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов не ведется. На предприятии отсутствует собственная лаборатория по определению показателей качества сброса сточных вод, договоры со сторонними организациями не заключены. В связи с отсутствием очистных сооружений оборудование и какие-либо устройства не приобретались. Согласно отчёту МУП «ЖКХ» по форме № (водхоз) «Сведения об использовании воды» от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ.: из систем водоотведения коммунального назначения в реку Астраханка на расстоянии 2,5 км от устья сброшено 285220 м3 загрязненных сточных вод (без очистки); из систем водоотведения коммунального назначения в ту же реку на расстоянии 0,1 км от устья сброшено 19180 м3 загрязненных сточных вод (без очистки); из систем водоотведения коммунального назначения в реку Астраханка на расстоянии 0,1 км от устья сброшено 1980 м3 загрязненных сточных вод (без очистки); из систем водоотведения коммунального назначения в реку Большие Усачи на расстоянии 0,1 км от устья сброшено 2860 м3 загрязненных сточных вод (без очистки); из систем водоотведения коммунального назначения в реку Комиссаровка на расстоянии 0,1 км от устья сброшено 3550 м3 загрязненных сточных вод (без очистки); из систем водоотведения коммунального назначения в реку Маньчжурка на расстоянии 2,5 км от устья сброшено 5230 м3 загрязненных сточных вод (без очистки). Содержание загрязняющих веществ в сточных водах значительно превышает нормативы допустимого воздействия на водный объект, утвержденные Росводресурсами.

Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка МУП «ЖКХ», в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства названным предприятием при осуществлении сброса сточных вод в водные объекты и на почву. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее: МУП «ЖКХ» осуществляет эксплуатацию объектов, не поставленных на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Обнаружены выпуски неочищенных сточных вод и изливы из переполненных канализационных колодцев с последующим дотеканием до водных объектов оз. Ханка и руч. <адрес> по следующим адресам: в районе <адрес> (в координатах №); в районе <адрес> (в координатах №); в районе <адрес> (в координатах №); в районе нефункционирующих очистных сооружений по <адрес> (в координатах №).

В ходе осмотра территории в районе канализационного колодца по <адрес> (в координатах №) выявлен перелив неочищенных сточных вод на рельеф местности и далее сточные воды по естественному уклону местности дотекают до водного объекта оз. Ханка.

При обследовании в районе <адрес> происходит утечка системы водоотведения и придомовых колодцев (в координатах №), зафиксированная также при выездном обследовании (ДД.ММ.ГГГГ). Неочищенные сточные воды по естественному уклону стекают в водный объект оз. Ханка. В месте слияния наблюдаются проталины. <адрес> находится в 120 м. от береговой полосы, то есть в водоохранной зоне озера Ханка.

По <адрес> происходит сброс неочищенных сточных вод с канализационного колодца (в координатах №) на рельеф местности. Имеются признаки заболачивания местности.

Произведен отбор проб, составлен протокол отбора проб (вода) № от ДД.ММ.ГГГГ: аммоний-ион - более 4,0 мг/дмЗ, фосфат-ион - 11,9 мг/ дмЗ, нитрат- ион 0,26 мг/дмЗ, сульфат-ион - 35,5 мг/ дмЗ, хлорид-ион - 59,0 мг/дмЗ, АПАВ 2,19 мг/дмЗ, жиры менее 0,5 мг/дм, нефтепродукты - 0,32 мг/дмЗ, фенолы летучие -003 мг/дм3, железо общее раств. форма 0,93 мг/дм3.

Выявлено еще одно место сброса неочищенных сточных вод с канализационного колодца на рельеф местности в районе <адрес> (в координатах №). Имеются признаки заболачивания местности.

На нефункционирующие очистные сооружения в <адрес> с КНС, расположенной по адресу <адрес> перекачиваются неочищенные сточные воды, поступающие с <адрес> неочищенных стоков происходит при наполнении резервуара в КНС. Сброс неочищенных сточных вод происходит из трубы на рельеф и далее по водоотводной канаве в координатах № в водоохранную зону и непосредственно в водный объект ручья <адрес>. Сброс сточных вод на рельеф по водоотводной канаве осуществляется в водоохранную зону водного объекта ручья <адрес>

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб воды № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышений нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ Минсельхоза России №552 от 13.12.2016): БПК 5 превышение в 36,6 раз, аммоний-ион - более чем в 8 раз, фосфат-ион - в 22,4 раза, нитрит-ион - в 2,9 раза, АПАВ - в 20,5 раз, нефтепродукты - в 8,8 раз, фенолы летучие - в 10 раз, железо общее растворенная форма - в 4,3 раза.

По взвешенным веществам концентрация составила 221 мг/дмЗ, что превышает фоновую концентрацию отобранную выше сброса сточных вод (12 мг/ дмЗ).

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб воды № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышений нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ Минсельхоза России №552 от 13.12.2016): БПК 5 превышение в 29 раз, аммоний-ион - более чем в 8 раз, фосфат-ион - в 16,3 раза, АПАВ - в 10,6 раз, нефтепродукты - в 7,2 раза, фенолы летучие - в 2,4 раза, железо общее растворенная форма - в 5,6 раза.

По взвешенным веществам концентрация составила 83 мг/дмЗ, что превышает фоновую концентрацию отобранную выше сброса сточных вод (35 мг/ ДмЗ).

Истец указал, что обязанность по устранению нарушений закона должна быть возложена на орган местного самоуправления - администрацию Ханкайского муниципального округа и на осуществляющую водоотведение, включая сброс загрязнённых сточных вод - МУП «ЖКХ», которыми в нарушение закона до настоящего времени не приняты меры по организации водоотведения на территории сёл Ханкайского муниципального округа в части очистки сточных вод, вследствие чего нормативная очистка сточных вод не обеспечена, что влечет загрязнение почв и водных объектов сточными водами.

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор просит суд возложить на администрацию Ханкайского муниципального округа и МУП «ЖКХ» солидарно обязанность устранить нарушения водного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в сёлах Камень-Рыболов, Астраханка, Владимиро-Петровка, Новоселище, Ильинка, Первомайское, Троицкое Ханкайского округа и обеспечить нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения сточных вод, образуемых в зоне действия МУП «ЖКХ» и сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности (почву), исключив их сброс на рельеф местности (почву), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.

возложить на администрацию Ханкайского муниципального округа обязанность устранить нарушения водного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в селе Камень-Рыболов Ханкайского округа и обеспечить нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения сточных вод, образуемых в зоне действия ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России и сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности (почву), исключив их сброс на рельеф местности (почву), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах,

Установив срок исполнения решения суда - 3 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В возражениях на исковое заявление представитель администрации Ханкайского муниципального округа ФИО1, указал, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, заведомо неисполнимыми. Представление прокурора в части строительства очистных сооружений водоотведения в Ханкайском округе в адрес администрации округа не вносилось. В представлении, внесённом прокурором ДД.ММ.ГГГГ, указывалось на отсутствие очистных сооружений механической и биологической очистки сточных вод только в селе Камень-Рыболов. Однако в настоящее время по данному представлению истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд. Следовательно, между администрацией округа и истцом отсутствует предмет спора, который мог бы служить основанием обращения в суд. Кроме того, нарушен досудебный порядок рассмотрения споров, поскольку администрация округа не смогла реализовать право на обжалование такого представления. Предъявленные прокурором требования не содержат указания на конкретные действия по устранению ответчиками допущенных нарушений, являются заведомо неисполнимыми, поскольку бюджет Ханкайского муниципального округа является высокодотационным. В настоящее время администрация округа участвует в адресной инвестиционной программе федерального уровня по экологическому оздоровлению водных объектов, срок реализации программы 2022-2030. Требование строительства очистных сооружений водоотведения в семи населённых пунктах, а также в бывшем гарнизоне с.Камень-Рыболов, с учётом стоимости уже выполненной проектной документации «Строительство канализационных очистных сооружений мощностью 3000 куб. м./сутки села Камень-Рыболов» в ценах 2018 года - 233 млн. руб., а также срока действия программы, и требования прокурора об исполнении решения суда в срок три года со дня вступления решения суда в законную силу, является необоснованным неисполнимым. Удовлетворение требования истца об обеспечении нормативной очистки на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, образуемых в зоне действия ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, приведёт к нецелевому расходованию средств местного бюджета. Полагает, что предъявление истцом заведомо неисполнимого требования является злоупотреблением процессуальным правом. Гарантирующей организацией по водоотведению на территории Ханкайского округа является МУП «ЖКХ», которое взимает абонентскую плату за водоотведение. При таких обстоятельствах считает, что ответчиком по п.2 исковых требований, в части возложения обязанности по обеспечению нормативной очистки на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, образуемых в зоне действия ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, является МУП «ЖКХ», в адрес которого прокурором направлялось представление об устранении данного нарушения. Истец не доказал факт наличия нарушения закона при сбросе сточных вод в сёлах Астраханка, Новоселище, Ильинка, Первомайское и Троицкое, поскольку проверка нарушения нормативов допустимого качества сброса сточных вод, проводилась Росприроднадзором только в отношении сточных вод в селах Камень-Рыболов и Владимиро-Петровка. Просит суд применить срок исковой давности и в удовлетворении исковых требований к администрации Ханкайского муниципального округа отказать.

Представитель Приморского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что ответчиками допущено нарушение ст.65 Водного Кодекса РФ, что подтверждается постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административному правонарушении, согласно которым МУП «ЖКХ» Ханкайского муниципального округа призвано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.42; ч.1 ст.8.42; ч.4 ст.8.13 и ст.7.6 КоАП РФ. Считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Мининобороны России в отзыве указал, что военный городок №1 и земельный участок, необходимый для использования объектов недвижимости, за исключением комплексного здания инв.№ и здания пожарного депо инв.№, переданы в собственность муниципального образования Камень-Рыболовское сельское поселение. В настоящее время, для обеспечения коммунальными услугами вышеуказанных зданий эксплуатируются участки сети водоотведения, общей протяжённостью не более 50 метров. Часть системы водоотведения, протяженностью ориентировочно 2500 метров, эксплуатируется МУП «ЖКХ» Ханкайского муниципального округа для обеспечения коммунальными услугами объектов жилого фонда переданных Минобороны России в муниципальную собственность. В связи с тем, что большая часть зданий военного городка №1 пустует или находится в руинированном состоянии, сети водоотведения, протяжённостью ориентировочно 1950 метров не эксплуатируются и находятся в бесхозном состоянии. Для решения вопросов, связанных с водоотведением администрацией Ханкайского муниципального округа создано муниципальное предприятие МУП «ЖКХ», которое осуществляет эксплуатацию сетей водоснабжения, которым до настоящего времени не приняты надлежащие меры по организации водоотведения на территории сёл Ханкайского округа, вследствие чего нормативная очистка вод не обеспечена, что влечёт загрязнение почв и водных объектов сточными водами.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ», представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприродназора, представитель Приморского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству, представитель Отдела водных ресурсов по Приморскому краю Амурского бассейнового водного управления, представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Мининобороны России в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Карабекова А.М. на удовлетворении исковых требований настаивает, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что поскольку в 2023 году прокурором был установлен факт отсутствия очистных сооружений на территории Ханкайского округа, прокурор обратился с указанным иском в суд, досудебный порядок рассмотрения дел указанной категории процессуальным законодательством не предусмотрен. Кроме того в связи с ненадлежащим выполнением требований, изложенных в представлении от 2017 года, было принято решение об обращении с иском в суд. Доводы об отсутствии предмета спора и пропуске срока исковой давности несостоятельны. Конкретизировать исковые требования нет необходимости, так как, вопрос о том, как исполнять исковые требования ответчик выбирает, по своему усмотрению. Требования законодательства подлежат безусловному исполнению в не зависимости от наличия финансирования, в связи чем, довод представителя ответчика об отсутствии финансирования и необходимости установления срока исполнения решения суда до 2030 года не обоснован.

Представитель ответчика администрации Ханкайского муниципального округа ФИО1, суду пояснил, что, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Обращает внимание, что исковые требования не конкретизированы, не соблюдён досудебный порядок, пропущен срок исковой дваности по представлению от 2017 года, отсутствуют доказательства нарушений по селам округа, за исключением с.Камень-Рыболов и с.Владимиро-Петровка, срок исполнения решения суда не обоснован. По второму пункту требований прокурора полагает, что администрация является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ» ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал в полном объёме, пояснив, что МУП «ЖКХ» является гарантирующей эксплуатирующей организацией согласно постановлению администрации округа. На территории Ханкайского округа очистных сооружений нет, МУП «ЖКХ» передавались только сети. Считает, что администрация округа является надлежащим ответчиком по иску в полном объёме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.1 ст.16 указанного Закона к негативному воздействию на окружающую среду относится, в том числе, сброс загрязняющих веществ в водные объекты. согласно п. 1, пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч.1 ст.65 Водного Кодекса РФ (далее ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч.4 ст.65 ВК РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью, в том числе до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В соответствии с п.7 ч.15 ст.65 ВК РФ сброс сточных, в том числе дренажных, вод в границах водоохранных зон запрещён.

На основании ст. 55 Федерального закона № 7-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ при эксплуатации систем водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 42 Водного кодекса Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агро химикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

На основании ч. 6 ст. 60 ВК РФ установлен прямой запрет на осуществление при эксплуатации водохозяйственной системы, сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обеззараживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ).

В соответствии с пп.пп. 13, 15 п. 25.1 Правил благоустройства территории Ханкайского муниципального округа Приморского края, утвержденных решением Думы Ханкайского муниципального округа от 25.02.2022 № 339, на территории округа запрещается: разлив (слив) жидких бытовых и промышленных отходов, технических жидкостей (нефтепродуктов, химических веществ и т.п.) на рельеф местности, в сети ливневой канализации, фекальной канализации или в неустановленных местах; сброс сточных вод из канализации жилых домов в дождевую (ливневую) канализацию, водоотводные канавы, кюветы, в реки и ручьи.

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при сбросе сточных вод на территории Ханкайского муниципального округа.

В результате проверки установлено, что водоотведение в селах Камень-Рыболов, Астраханка, Владимиро-Петровка, Новоселище, Ильинка, Первомайское и Троицкое Ханкайского муниципального округа организовано и осуществляется с нарушением законодательства. Согласно ответу Администрации Ханкайского муниципального округа на требование Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, для решения вопросов связанных с водоотведением создано муниципальное унитарное предприятие МУП «ЖКХ», которое осуществляет эксплуатацию сетей водоотведения. Гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории Ханкайского муниципального округа является МУП «ЖКХ». Имущество систем водоотведения является муниципальной собственностью. Система очистки хозяйственно-бытовых сточных вод на территории Ханкайского муниципального округа отсутствует. Объекты водоотведения в ремонт не вводились, техзадание на разработку инвестпрограмм не выдавались, инвестпрограмма не согласовывалась.

В соответствии с ответом Администрации Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на требование Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие очистных сооружений из централизованных сетей водоотведения сел Камень-Рыболов, Астраханка, Владимиро-Петровка, Новоселище, Ильинка, Первомайское, Троицкое Ханкайского муниципального округа эксплуатирующей организацией централизованного водоотведения МУП «ЖКХ» осуществляется сброс сточных вод на земельные участки.

Согласно ответу МУП «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ на требование Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «ЖКХ» эксплуатирует объекты холодного водоснабжения и водоотведения на основании договора о закреплении муниципального имущества Ханкайского муниципального района на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору.

Очистные сооружения отсутствуют, сброс хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется без очистки на рельеф местности, на прибрежную территорию и в водный объект.

В селах Камень-Рыболов-Астраханка осуществляется сброс хозяйственнобытовых сточных вод на рельеф местности в 2,5 км от водного объекта.

В селе Владимиро-Петровка осуществляется сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в реку Астраханка (<адрес>).

В селе Новоселище осуществляется сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в районе <адрес> на расстоянии 100 м от водного объекта в координатах.

В селе Ильинка осуществляется сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в районе <адрес> на расстоянии 100 м от водного объекта.

В селе Первомайское осуществляется сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в районе <адрес> на расстоянии 100 м от водного объекта.

Природоохранным прокурором в МУП «ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений ВК РФ.

Согласно ответу МУП «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора на территории Ханкайского муниципального округа отсутствуют очистные сооружения сточных вод. В связи с чем, сброс сточных вод осуществляется без очистки.

Постановлением главы Ханкайского муниципального округа №741-па от 10.06.2021 утверждены схемы водоснабжения и водоотведения Ханкайского муниципального округа Приморского края. Согласно указанной схеме сброс осуществляется на рельеф местности в <адрес>. Сброс сточных вод <адрес> осуществляется в <адрес>. Сброс сточных вод <адрес> осуществляется в <адрес> (<адрес>). Сброс сточных вод <адрес> осуществляется в <адрес>. Сброс сточных вод <адрес> осуществляется в <адрес>. В селе Первомайское частичное централизованное водоотведение. По канализационному коллектору сточные воды сбрасываются в отстойник. Сбор хозяйственно-бытовых стоков от общественных и частных жилых зданий осуществляются в автономные септики с последующим вывозом. В селе Камень-Рыболов очистные сооружения полностью разрушены. Существующие очистные сооружения в остальных населенных пунктах также находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, очищенные стоки не соответствуют современным природоохранным требованиям к сбросу их в водные объекты. <адрес>: сети протяженностью 25,6 км, год постройки 1962, степень износа 80%. Очистные не функционируют.; <адрес>: КНС протяженностью 5.2 км, 1980 года постройки, степень износа 65%, мощность 250 куб.м/сут. Очистные работают в механическом режиме; - <адрес>: КНС протяженностью 2500 м, 1988 года постройки, диаметр 150 мм. Сети канализации имеют <адрес> и <адрес>. Данная сеть имеет станции перекачивания сточных вод, с последующим сбросом канализационных вод на рельеф. Сточные воды от существующей жилой застройки восточной и центральной части <адрес> самотёком через систему канализационных коллекторов поступают на площадку сброса канализационных вод находящуюся в нижней точке за границей населенного пункта <адрес>. В связи с особенностями рельефа застройки бывшего военного городка для сбора и перекачивания канализационных вод в основной канализационный коллектор <адрес> построены две канализационные станции. В настоящее время очистные сооружения <адрес> отсутствуют, сброс сточных вод производится на рельеф, что не может не сказываться на экологической обстановке в целом для населения и окружающей среды.

Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка МУП «ЖКХ», в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства названным предприятием при осуществлении сброса сточных вод в водные объекты и на почву. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее: МУП «ЖКХ» осуществляет эксплуатацию, не поставленных на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Обнаружены выпуски неочищенных сточных вод и изливы из переполненных канализационных колодцев с последующим дотеканием до водных объектов оз. Ханка и руч. <адрес> по следующим адресам: в районе <адрес> (в координатах №); в районе <адрес> (в координатах №); в районе <адрес> (в координатах №); в районе нефункционирующих очистных сооружений по <адрес> (в координатах №).

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб воды № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышений нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения (приказ Минсельхоза России №552 от 13.12.2016): БПК 5 превышение в 29 раз, аммоний-ион - более чем в 8 раз, фосфат-ион - в 16,3 раза, АПАВ - в 10,6 раз, нефтепродукты - в 7,2 раза, фенолы летучие - в 2,4 раза, железо общее растворенная форма - в 5,6 раза.

По результатам проверки, проведенной Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МУП «ЖКХ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст.8.42, ст. 8.46, ст.7.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 руб. (л.д.45-52).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч. 3.1 ст. 1 Федерального закона № 416-ФЗ требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями, осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Требования законодательства подлежат безусловному исполнению вне зависимости от наличия финансирования.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 Федерального закона № 416-ФЗ средства, полученные организацией, осуществляющей водоотведение, в виде платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, используются на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, возмещение вреда, причиненного водным объектам, а также в качестве источника финансирования инвестиционной программы организации, осуществляющей водоотведение, в части осуществления мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 11 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 206 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, средства, полученные организацией, осуществляющей водоотведение, не имеющей выпуска сточных вод в водный объект, от абонентов в виде платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, используются такой организацией на цели внесения платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод в пользу иной организации, осуществляющей водоотведение, в канализационные сети которой сбрасываются сточные воды, и финансирования инвестиционной программы организации, осуществляющей водоотведение, в части осуществления мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоотведения.

В связи с изложенным, организации водоотведения обязаны проводить мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду вне зависимости от принадлежности систем водоотведения.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022, в большинстве случаев суды правильно применяют закон, учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

Установление факта превышения в сточных водах нормативов допустимых сбросов свидетельствует о причинении вреда водному объекту независимо от показателей фоновых проб (п. 7 названного Обзора).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 Гражданского кодекса РФ, ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (п. п. 1, 2 ст. 78 Федерального закона N 7-ФЗ, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В абзаце 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.199 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2023 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 названного Закона организация в границах муниципального округа водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона N 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно абзацу 2 статьи 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В связи с чем, в обязанность Администрации по организации водоотведения в границах муниципального округа входит обеспечение нормативной очистки сточных вод.

Довод представителя администрации округа ФИО1 о нарушении досудебного порядка разрешения споров, так как прокурором представление в связи со сбросом загрязнённых сточных вод коммунальных систем водоотведения, по <адрес> вносилось ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения в суд истёк срок давности, в части строительства очистных сооружений водоотведения в сёлах Астраханка, Владимиро-Петровка, Новоселище, Ильинка, Первомайское и Троицкое прокурором в адрес администрации представление не вносилось. является несостоятельным, поскольку гражданско процессуальное законодательство не предусматривает по указанным спором досудебный порядок урегулирования спора, выявление нарушения закона, нарушающего права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, является основанием для обращения прокурора с исковым заявлением в суд. В связи с чем, в данном случае не применяется и срок давности по отношению к внесённому прокурором представлению об устранении нарушений закона.

Довод представителя администрации округа ФИО1 о не исполнимости, не конкретности, заявленных требований, является необоснованным, поскольку заявленные природоохранным прокурором требования конкретизированы и ясны, способ устранения нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования ответчики могут выбрать самостоятельно.

Довод представителя администрации округа ФИО1 о том, что бюджет Ханкайского муниципального округа высокодотационным, построить очистные сооружения за счёт средств местного бюджета не представляется возможным, а администрации округа с учётом участия в программе федерального уровня по экологическому оздоровлению водных объектов остаётся только ждать одобрения проекта и его финансирования, является несостоятельным, поскольку требования об устранении нарушений законодательства подлежат безусловному исполнению в не зависимости от наличия финансирования.

Довод представителя администрации округа ФИО1, что администрация не является надлежащим ответчиком по второму пункту требований искового заявления, поскольку часть сетей находится в собственности ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны Росии, суд находит несостоятельным, поскольку на администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края лежит обязанность по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения, а также по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно постановлению администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края от 12.03.2015 N 194-па гарантирующей организацией, оказывающей услуги централизованного холодного водоснабжения и централизованного водоотведения на территории Ханкайского муниципального округа Приморского края с определено МУП «ЖКХ».

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" запрещаются сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В связи с изложенным довод представителя МУП «ЖКХ» о том, что МУП «ЖКХ» является ненадлежащим ответчиком несостоятелен.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод представителя ответчика ФИО1, что прокурором не представлено доказательств нарушения природоохранного законодательства по сёлам Ханкайского округа, за исключением села Камень-Рыболов и села Владимиро-Петровка, где производились отборы проб воды, несостоятелен, поскольку ответчики не отрицают факт отсутствия очистных сооружений на территории Ханкайского муниципального округа, доказательств отсутствия негативного воздействия сброса сточных вод на рельеф местности суду не представлено.

Согласно п. 9 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абз. 1 ст. 1080абз. 1 ст. 1080 ГК РФ).

Согласно ст. 322, 1080 ГК РФ предусмотренная законом обязанность органов местного самоуправления муниципальных округов и осуществляющих водоотведение организаций по обеспечению нормативной очистки сточных вод, не может быть разделена вследствие фактической неделимости объекта обязательства.

Абзацем 8 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Природоохранный прокурор просит возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения законодательства в солидарном порядке, что соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Вследствие невыполнения обязанностей по организации водоотведения существует реальная угроза жизни и здоровью людей, растительному и животному миру из-за загрязнения сточными водами водной среды, чем нарушены гарантированные ст. ст. 7, 41, 42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Определить круг лиц, чьи права в данном случае нарушены, не представляется возможным, так как это все граждане, постоянно или временно проживающие, в том числе в Приморском крае и которые находятся или могут находиться в населенных пунктах Ханкайского муниципального округа, а также на другой территории, которая подвергнется загрязнению.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (п. 2 ст. 150 ГК РФ).

В связи с изложенным суд считает, что исковое заявление подано прокурором в пределах предоставленных законодательством полномочий и установленной компетенцией.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о том, что требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора о возложении солидарной обязанности по организации водоотведения в Ханкайском муниципальном округе на орган местного самоуправления, и осуществляющую водоотведение организацию МУП «ЖКХ», которые бездействуют в нарушение указанных норм закона, являются законными и обоснованными, соответствуют эпидемиологическим и экологическим требованиям.

В соответствии с ч. 4 ст. 40 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.

Согласно ч. 5 ст. 40 Федерального закона N 416-ФЗ инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы.

Полномочия по утверждению инвестиционной программы администрации Ханкайского округа законами Приморского края не переданы.

Инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций (ч. 10 ст. 40 Закона N 416-ФЗ).

Таким образом, учитывая изложенное, а также те обстоятельства, что непринятие ответчиками мер по исполнению обязательств, свидетельствует о допущенном бездействии и может повлечь неисполнение обязательств в течение неопределенного срока, а устранение нарушений возможно только в результате строительства новых очистных сооружений в рамках Инвестиционных программ в связи с отсутствием у ответчиков достаточных собственных средств, суд приходит к выводу, что обязанность по устранению нарушения закона должна быть исполнена в срок 16.12.2028, который является достаточным и разумным для исполнения указанных обязанностей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ханкайского муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении солидарно обязанности - устранить нарушения водного и земельного законодательства, принять меры по организации водоотведения в селах Камень-Рыболов, Астраханка, Владимиро-Петровка, Новоселище, Ильинка, Первомайское, Троицкое Ханкайского округа и обеспечить нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения сточных вод - удовлетворить.

Обязать администрацию Ханкайского муниципального округа (<адрес>) и муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» <адрес>) солидарно устранить нарушения водного и земельного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в сёлах Камень-Рыболов, Астраханка, Владимиро-Петровка, Новоселище, Ильинка, Первомайское, Троицкое Ханкайского муниципального округа. обеспечить нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, образуемых в зоне действия МУП «ЖКХ» и сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности (почву), исключив их сброс на рельеф местности (почву), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.

Обязать администрацию Ханкайского муниципального округа (<адрес>) устранить нарушения водного и земельного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в селе Камень-Рыболов Ханкайского муниципального округа, обеспечить нормативную очистку на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод, образуемых в зоне действия ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России и сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности (почву), исключив их сброс на рельеф местности (почву), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.

Установить срок для исполнения решения суда - пять лет со дня вступления решения суда в законную силу, до 16.12.2028.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с 15.11.2023) через Ханкайский районный суд Приморского края.

Председательствующий: