Дело №2а-1510/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2023 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Щербиной И.С.,
при секретаре Трусовой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ОК УФСИН России по Орловской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-57 при ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что совместно с осужденным ФИО3 был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области. После данного обстоятельства, ему стало известно о том, что у ФИО3 выявлено заболевание – туберкулез. Полагает, что действиями МСЧ-57 при ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ему причинены нравственные страдания, в связи с чем, ответчик обязан возместить ущерб. По указанным основаниям, просит суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
Определением суда от 17.03.2023 указанный иск принят к производству суда по правилам административного судопроизводства
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ ОК УФСИН России по Орловской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России, из числа административных соответчиков по ходатайству административного истца ФИО2 исключена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, и привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указал, что испытывал нравственные и физические страдания. Полагает, что вследствие незаконного бездействия должностных лиц ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России при ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, которые своевременно не выявили у осужденного, этапированного и содержавшегося вместе с ним опасное заболевание, он был подвергнут риску заражения туберкулезом, принимал лечение лекарственными препаратами, использование которых негативно отразилось на его здоровье.
Представитель административного ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО4, административного ответчика ФКУ ОК УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО5, административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО6, административного ответчика ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России ФИО7, представитель заинтересованного лица РФ в лице Министерства финансов РФ по доверенности ФИО8, полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению, просили отказать в требованиях в полном объеме, поддержали доводы, указанные в возражениях на административный иск.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В силу статьи 52 Конституции Российской Федерации, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда (Определение от 4 июня 2009 года № 1005-О-О).
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является осужденным и отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.
ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области с ДД.ММ.ГГ на основании приговора Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГ, которым он признан виновным в совершении преступления и ему назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев 11 дней лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГ ФИО1 убыл в ФКУ ИК-2 У ФСИН России по Орловской области.
Совместно с ФИО2 также в указанное исправительное учреждение был этапирован ФИО3
Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указал, что он испытывал нравственные и физические страдания. Вследствие незаконного бездействия должностных лиц ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России при ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, которые своевременно не выявили у осужденного, этапированного и содержавшегося вместе с ним опасное заболевание, он был подвергнут риску заражения <данные изъяты>, принимал лечение лекарственными препаратами, использование которых негативно отразилось на его здоровье.
Таким образом, он полагает, что административный ответчик обязан возместить ему компенсацию морального вреда.
Рассматривая указанные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 123 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее - ПВР СИЗО), подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО в течение трех календарных дней проходят обязательный медицинский осмотр, который проводит медицинский работник медицинской организации уголовно-исправительной системы (далее – УИС) (врач, фельдшер), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В тот же период им проводятся рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследования. Результаты медицинского осмотра отражаются в медицинской документации пациента.
Согласно пункту 136 ПВР СИЗО в период нахождения подозреваемых и обвиняемых в СИЗО медицинской организацией УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием их здоровья, включая проведение два раза в год лабораторных исследований и осмотров врачами-терапевтами или фельдшерами, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров.
На основании пункта 38 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, лица, заключенные под стражу, или осужденные, убывающие из СИЗО и учреждений УИС, в том числе следующие транзитом, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу.
Из материалов дела следует, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области осужденные ФИО2 и ФИО3 прошли необходимые медицинские обследования, осмотры по результатам которых ограничений для совместной транспортировки не имелось. Туберкулез у ФИО3 выявлен не был.
По прибытии в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО2 и ФИО3 были помещены в карантинное отделение на период до 15 суток в соответствии с требованиями ч.2 ст.79 УИК РФ.
В соответствии с пунктом 160 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее - ПВР ИУ) осужденные к лишению свободы в карантинных отделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгено-флюорографическое и лабораторное исследования. Результаты обследования регистрируются в медицинской документации пациента.
Из справки, представленной ФКУЗ МСЧ-57 России по Орловской области следует, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО3 находился на обследовании и лечении в <данные изъяты> легочном отделении филиала «<данные изъяты>» ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по поводу внебольничной пневмонии.
10.02.2022 в виде отсутствия данных за активный <данные изъяты>, по результатам полученных на тот момент обследований рентгенологической картины, врачебной комиссией филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России было установлено, что данных за активный туберкулез легких не выявлено.
Осужденный ФИО3 направлен в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.
Через месяц получен рост культуры микробактерий, в связи с чем, ФИО3 переведен в туберкулезное легочное отделение филиала «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России.
По результатам медицинского обследования 17.03.2022 у осужденного ФИО3 был выявлен <данные изъяты>, ему поставлен диагноз.
У ФИО2, в том числе после проведения дополнительных обследований, туберкулез не выявлен.
В связи с контактом осужденных ФИО3 и ФИО2 последний был поставлен на соответствующий диспансерный учет 28.03.2022 и ему назначен прием медицинских препаратов с целью профилактики <данные изъяты>, с 07.04.2022 по 06.07.2022 получал лечение, 26.01.2022, 10.07.2022, 20.11.2022, флюорография легких в пределах нормы, 06.06.2022 анализ мокроты отрицательный.
Как пояснил в судебном заседании ФИО2 в настоящее время его состояние по указанному факту удовлетворительное, жалоб на состояние здоровье он не предъявляет.
Установив фактические обстоятельства дела на основе исследования и оценки доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь статьями 17, 21, 52, 53 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110, Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возмещении компенсации за нарушение условий содержания, исходя из отсутствия доказательств ненадлежащего содержания административного истца под стражей, а также его лечения.
Довод административного истца о том, что вследствие незаконного бездействия должностных лиц ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России при ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, которые своевременно не выявили у осужденного, этапированного и содержавшегося вместе с ним опасное заболевание, он был подвергнут риску заражения <данные изъяты>, принимал лечение лекарственными препаратами, использование которых негативно отразилось на его здоровье, суд полагает необоснованным.
Из материалов дела усматривается, что все необходимые меры, направленные на установление ФИО3 диагноза, а также на своевременную профилактику административного истца в целях не заражения заболеванием ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по Орловской области проведены. Доказательств обратного материалы административного дела не содержат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ОК УФСИН России по Орловской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 19 апреля 2023 года.
Председательствующий: И.С. Щербина