Решение по делу № 2-В463/2025 от 17.12.2025 - о взыскании денежной компенсации за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени.

Дело №2-в463/2025

УИД: 36RS0022-02-2025-000360-54

Строка 2.057

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании денежной компенсации за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области, ГУВД России по Воронежской области о взыскании денежной компенсации за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени.

В обоснование требований истец указал, что он проходил службу в органах внутренних дел на разных должностях с 4 ноября 1997 года по 9 августа 2024 года включительно.

7 августа 2024 года с истцом расторгнут контракт и он был уволен с должности старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получении пенсии.

Указанным приказом истцу была установлена выслуга лет по состоянию на 9 августа 2024 года: в календарном исчислении - 28 лет 08 месяцев 03 дня, в льготном - 28 лет 11 месяцев 08 дней.

В соответствии со ст.ст.8, 53 Федерального закона №342-ФЗ при прохождении службы в органах внутренних дел он должен был работать в режиме нормированного служебного дня при пятидневной рабочей неделе с нормой продолжительности служебного времени не более 40 часов в неделю.

В период с 3.12.2022 года по 25.12.2022 года; 3.12.2023 года по 31.12.2023 года; 6.07.2024 года по 26.07.2024 года истец регулярно привлекался к исполнению служебных обязанностей в выходные, праздничные дни за пределами нормальной продолжительности служебного времени в учетный период.

После увольнения с должности старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области он получил положенные выплаты, которые сложились из: выплаты единовременного пособия, денежных компенсаций за неиспользованные отпуска, за дополнительные отпуска за ненормированный служебный день, а также компенсации за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни и в ночное время.

В начале декабря 2024 года, неоднократно изучив документы, в частности приказы об увольнении и табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, подразделение: ОГИБДД ОМВД России по Верхнехавскому району, истцом было обнаружено, что в соответствии с указанным табелем учета служебного времени, ним за период с 1 января по 31 декабря 2022 года было отработано 1581 час несения службы в выходные дни и 100 часов несения службы в ночное время.

Обнаружив указанное несоответствие между количеством отработанных часов несения службы в выходные дни и выплаченной компенсацией за несение службы в выходные дни, он 13.12.2024 года обратился с письменным заявлением к начальнику ОМВД Верхнехавского района Воронежской области о выплате денежной компенсации за неоплаченные часы в количестве 1581 часа несения службы в выходные дни и 100 часов несения службы в ночное время.

Решением №3/257706023684 от 09.04.2025 года ему было разъяснено, что за период с 1 января по 31 декабря 2022 года, при увольнении - ему была выплачена денежная компенсация за 194 часа несения службы в выходные дни и 100 часов несения службы в ночное время в размере - 24 655,36 рублей, и другой задолженности перед ним не имеется.

С указанным решением об отказе в выплате денежной компенсации за несение службы в выходные дни, за 1387 часов, которая сложилась из разницы оплаченных часов и фактически отработанных (1581-194=1387 часов) истец не согласен по следующим основаниям.

Осуществление ним служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени по ведению информационной базы ГИБДД, регистрации и учета постановлений об административных правонарушениях и дежурств не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, так как он привлекался к указанной работе регулярно на основании табелей учета служебного времени, подписанных начальником ОГИБДД ФИО4, а соответственно характер выполнения ним должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера и не связан с его основной работой, что и не оспаривается ответчиком, так как часть часов в количестве 194 за несение службы в выходные дни и 100 часов в ночное время, была добровольно им компенсирована. Выполнение ним указанных обязанностей в выходные дни подпадает под определение сверхурочной работы.

Ввиду того, что на момент подачи искового заявления истец уволен из органов внутренних дел, ему не могут быть предоставлены дни отдыха, соответственно он имеет право на получение денежной компенсации за 1387 часов службы в выходные дни.

Согласно положениям ст.53 Федерального закона №342-ФЗ, п.п.56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года №65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер; выплата денежной компенсации производится в текущем году.

Соответствующие заявления (рапорты) о выплате компенсаций истцом подавались и выплата производилась в текущих годах частично при наличии денежных средств, а в основном, по сложившейся практике в отделе, все невыплаченные суммы (в том числе и за переработку) выплачивались в день увольнения.

Данные обстоятельства подтверждаются, как указано выше, выплатой денежной компенсации за 194 часа несения службы в выходные, праздничные дни и 100 часов в ночное время, а остальные часы не оплачены, якобы по причине не сданных табелей учета рабочего времени, что является несостоятельным утверждением, так как табели сдавались незамедлительно и были утверждены начальником отдела ГИБДД ФИО4

Так, за период с 1 января по 31 декабря 2022 года ему не выплачена денежная компенсация за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные дни в размере 27 740 руб., которая выплачивается согласно п.п. 13.1,13.2 Приказа МВД РФ от 30 сентября 1999 г. N 750 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел", и составляет:

- оклад 20 641 руб. разделить на 1 973 часа нормы рабочего времени в 2022 году = 10 руб., составляет часовая ставка. Соответственно в двойном размере 20 руб. час Х 1 387 часов несения службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные дни и составит 27 740 руб.

Таким образом, ОМВД России по Верхнехавскому району ему не выплачена денежная компенсация за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, праздничные дни, в размере 27 740 руб.

Так как указанная задолженность до настоящего времени ему не выплачена, то в соответствии со ст. 236 ТК РФ, в период с 1.01.2023 г. по 2.06.2025 года, сумма денежной компенсации за просрочку выплаты (процентов) составляет 24 499,98 руб.

Считает, что срок обращения в суд о взыскании указанной компенсации, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, соблюден, так как его следует считать с декабря 2024 года, поскольку вся невыплаченная задолженность по сложившейся практике органов внутренних дел, в частности ОМВД России по Верхнехавскому району, предоставляется в день увольнения, что подтверждается выплатой компенсации за 194 часа несения службы в выходные дни и 100 часов в ночное время.

Просил суд взыскать с отдела МВД России по Верхнехавскому району Воронежской области, ГУВД по Воронежской области в свою пользу денежную компенсацию за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, праздничные дни в размере 27 740 рублей; размер процентов (денежной компенсации) за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные, праздничные дни в размере (сверхурочные) в размере 24 499,98 рублей.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 2.09.2025 года, произведена замена ненадлежащего ответчика ГУВД по Воронежской области на надлежащего – ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 114-119).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. В ходе судебного разбирательства пояснял, что табель со сведениями о работе ФИО1 в 2022 году, помимо основного рабочего времени, продолжительностью более 200 дней в выходные составлен некорректно, противоречит календарю. Сотрудникам полиции был известен порядок компенсации работы в выходные, праздничные дни и ночное время, согласно которому они были обязаны подготовить мотивированный рапорт с причинами необходимости работы в данное время, после чего подлежал изданию приказ о привлечении работника к исполнению обязанностей, однако таких рапортов от ФИО1 не было, в связи с чем приказы не выносились. Также полагал, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, суду представлены письменные возражения на иск (л.д. 46-50).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с 4.11.1997 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, а именно в ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области (л.д. 19-20).

На основании рапорта от 9.07.2024 г., приказом начальника ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области №167 л/с от 7.08.2024 г. с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел, с должности старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Верхнехавскому району Воронежской области, на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 15, 16-17).

13.12.2024 г. ФИО1 обратился в адрес начальника ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области с заявлением, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию за исполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также работы в выходные и праздничные дни за 2021-2023 годы (л.д. 21).

Сведений об итогах рассмотрения данного заявления в материалах дела не имеется.

5.03.2025 г. ФИО1 обратился к Министру МВД России с заявлением, в котором просил, среди прочего, по имеющимся табелям переработки с 2021 по 2023 года, находящимся в кадрах ОМВД, произвести полную денежную компенсацию (л.д. 22-24).

В ответе ГУ МВД России по Воронежской области от 9.04.2025 г. ФИО1, среди прочего, сообщили, что при увольнении ему произведена выплата в виде денежной компенсации за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время за период с 1 января по 31 декабря 2022 года за 194 часа несения службы в выходные дни и 100 часов несения службы в ночное время в размере 24 655,36 рублей (л.д. 25-26). В ответе также указано о том, что информация о привлечении всего отделения Госавтоинспекции к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время в иные периоды отделением ГИБДД отдела не предоставлялись.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 ссылался на наличие в его распоряжении табеля учета рабочего времени, составленного в отделении ГИБДД в конце декабря 2022 года, в соответствии с которым на конец 2022 года он отработал сверх установленной продолжительности рабочего времени 212 дней/1581 час, 100 часов – ночных (л.д. 28).

Согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Статьей 149 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

В соответствии с положениями части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно частям 1, 2, 5 и 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Перечень районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, для предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий, предусмотренных настоящей частью и частью 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу положений статьи 54 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня. Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области №261 л/с от 31.07.2020 г. утверждены Правила внутреннего служебного (трудового) распорядка в отделе МВД России по Верхнехавскому району Воронежской области (далее – Правила) (л.д. 71-72).

Пунктом 6 Правил установлено, что нормальная продолжительность служебного (рабочего) времени не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями.

Согласно пункту 8 Правил, сотрудник в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 01.12.2018 №50.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации. Табели ведутся ежемесячно и открываются за 2-3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц. Заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение. Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени – сверх установленной продолжительности служебного времени за учетный период.

Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

В случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности (пункт 274 Порядка).

Сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под подпись. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (пункт 275 Порядка).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка).

Пунктом 285 Порядка определено, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе (п. 286 Порядка).

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (п. 287 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, осуществляется руководителем (начальником), указанным в пункте 275 настоящего Порядка (пункт 290 Порядка).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п. 291 Порядка).

Согласно пункту 293 Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 31.03.2021 N 181) (в первоначальной редакции) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Приказом МВД России от 18.05.2023 № 313 в п. 61 были внесены изменения, согласно которым денежная компенсация подлежала выплата в пределах фонда денежного довольствия сотрудников.

Согласно п. 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (в первоначальной редакции) количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Приказом МВД России от 18.05.2023 № 313 в п. 63 утратил силу.

Согласно п. 64 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Из содержания п. 65 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации следует, что на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Действовавшее по состоянию на спорный период – 2022 год специальное законодательство, регламентирующее порядок использования дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам органов внутренних дел, устанавливало возможность выплаты денежной компенсации за сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом выплата такой компенсации производилась по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности. Остальные часы переработки могут быть компенсированными дополнительными днями отдыха.

При этом в соответствии с действующим Порядком, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, денежной компенсации необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 285 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

По смыслу вышеизложенных норм права выплата работнику компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени носит заявительный характер, то есть в соответствии с рапортом сотрудника и на основании приказа работодателя.

Из приказа об увольнении ФИО1 от 7.08.2024 г. следует, что при увольнении ему была произведена денежная выплата за 7 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2022 год, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в указанное время ФИО1 был установлен ненормированный рабочий день. Следовательно, дополнительные дни отдыха ему могли быть предоставлены только в связи с исполнением служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом суд принимает во внимание, что переработка свыше 120 часов в год (на момент спорных правоотношений) подлежала компенсации путем предоставления дополнительного времени отдыха с учетом подачи работником соответствующего рапорта, отсутствие которого, свидетельствует о фактическом отказе от реализации права на предоставление дополнительного времени отдыха, и в данном случае не реализация истцом такого права сама по себе не может повлечь выплату компенсации в сумме, превышающем максимально установленный размер, исходя из расчета времени службы, представленного истцом.

Реализация сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата после увольнения противоречит приведенному регулирования.

Доказательств наличия волеизъявления ФИО1, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, в ходе рассмотрения дела не установлено, доказательств получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде истцом суду не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таком положении, поскольку из материалов дела не следует, что ФИО1 до своего увольнения обращался к ответчику с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году либо получения компенсации, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Кроме того, ответчики в ходе рассмотрения дела заявили о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании компенсации за сверхурочную службу в 2022 году.

В силу части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Поскольку вопрос о предоставлении дней отдыха и выплате компенсации за неиспользованные дни отдыха мог быть решен лишь в течение ежегодного рабочего периода, в котором возникла переработка, а в течение 2022 года истец к ответчику ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области с указанными вопросами не обращался, то суд приходит к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

При этом, суд посчитал необходимым отклонить доводы ФИО1, изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Истцом в материалы дела представлена копия табеля учета служебного времени за декабрь 2022 года, в котором указано, что ФИО1 отработано в выходные 212 дней, 1581 час, 100 часов – ночные (л.д. 28). Ответчиком в материалы дела представлена копия табеля учета служебного времени за декабрь 2022 года, в котором указано, что ФИО1 отработано в выходные 194 дня, 12 часов, 100 часов – ночные (л.д. 128).

Исходя из того, что оба табеля подписаны ФИО1 наряду с иными сотрудниками отдела, а также его непосредственным руководителем, суд приходит к выводу, что истец не мог не знать об их содержании в конце 2022-начале 2023 года. Данные обстоятельства, при должной осмотрительности, при установлении факта подобного несоответствия позволили бы ему своевременно прибегнуть к защите своих прав.

Довод ФИО1 о том, что ему, как сотруднику подразделения Госавтоинспекции, не был известен порядок получения компенсации, так как соответствующие ведомственные нормативные акты не были приоритетны для изучения, подлежит отклонению ввиду наличия у суда сомнений, что истец, проработав на момент спорных правоотношений в структурах органов внутренних дел более 25 лет не был ознакомлен с порядком компенсации за переработку, в то время как по его же утверждению с 2011 года он не находился в полноценном отпуске.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации предусматривал выплату денежного довольствия один раз в месяц. Судом установлено, что истец в течение всего периода трудовой деятельности информировался о составных частях денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел; доказательств создания препятствий со стороны работодателя в ознакомлении истца со сведениями о составных частях денежного довольствия, выплачиваемой ежемесячно, и о его размере не представлено.

Суд полагает, что истцом пропущен установленный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора, поскольку о нарушении своего права на компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время он должен был узнать при предоставлении ему основных отпусков за соответствующие годы.

Нормативно-правовое регулирование выплаты, требуемой истцом денежной компенсации, не предполагало произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

Довод ФИО1 о том, что по его обращению и в соответствии с приказом ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области от 7.11.2024 №239 л/с ему все же была произведена компенсация за 194 часа несения службы в выходные дни и 100 часов несения службы в ночное время за период с 1.01.2022 по 31.12.2022 г., с учетом приведенного регулирования о порядке разрешения вопроса о компенсации, суд не может положить в основу утверждения о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку в соответствии с пунктами 11 и 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации указывает на реализацию права ответчика, но не исполнение обязанности.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования, судом не усматриваются основания и для удовлетворения производного требования о взыскании процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании денежной компенсации за несение службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 17.12.2025 г.