Дело №
№
Мотивированное решение суда
изготовлено <дата> года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
судьи Хасановой И.Р.,
при секретаре Пономаревой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исковому заявлению ФИО 1 к ФИО 2 , заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП РФ по ХМАО-Югре ФИО1, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО 1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что она является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденного <дата> на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате ФИО 2 алиментов на содержание их несовершеннолетней дочери, № <адрес>4 от <дата>, которое находится в производстве у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО1 Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> определена задолженность по алиментам в размере <данные изъяты>. Последнее поступление алиментов было <дата>, после денежные средства не поступали. В связи с неисполнением требований по исполнительному документу, просит наложить на должника ФИО 2 временное ограничение на пользование специальным правом до полного погашения задолженности.
В ходе производства по делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО1
Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, до начала судебного заседание поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседание представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные объяснения.
Заинтересованное лицо судебные приставы-исполнители ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.
Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо об отложении дела не просили и доказательства уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.
В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд проверил законность оспариваемых действий (бездействий), выяснил обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме и пришёл к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).
Данные конституционные положения в полной мере согласуются с положениями Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), являющейся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 27 названной Конвенции государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).
Развивая приведенные положения Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в. соответствии, с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации, а также на пользование должником специальным правом (пункты 15 и 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
В судебном заседании установлено, что ФИО 1 и ФИО 2 являются родителями несовершеннолетней ФИО 3 , <дата> года рождения.
<дата> между ФИО 1 и ФИО 2 заключено нотариальное соглашение № об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО 3 , <дата> года рождения, по условиям которого ФИО 2 выплачивает ФИО 1 алименты на содержание дочери ФИО 3 , <дата> года рождения, в размере 1/3 части от всех видов дохода, но не менее прожиточного минимума, установленного законодательством по месту регистрации, по месту жительства/по месту пребывания несовершеннолетнего ребенка на дату выплаты суммы алиментов.
Как следует из материалов дела, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО 2 на основании нотариально удостоверенного соглашения № об уплате алиментов на содержание ребенка от <дата>.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, размер задолженности по состоянию на <дата> составлял <данные изъяты>.
Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам, вынесенному судебным приставом-исполнителем <дата>, задолженность по алиментам по состоянию на <дата> составляет <данные изъяты>.
В связи с неисполнением ФИО 2 требований по исполнительному документу, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, которым просит наложить на должника временное ограничение на пользование специальным правом до полного погашения задолженности.
Основания и порядок установления и снятия временных ограничений на пользование должником специальным правом установлены статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами). Случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться указаны в вышеуказанной статьи, пунктом 1 которой предусмотрено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом должен вынести постановление о снятии данного ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1).
Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на пользование специальным правом имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на пользование специальным правом в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа, наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Материалами дела установлено, что должник с <дата> работал в должности водителя в ООО «<данные изъяты>», <дата> трудовой договор был расторгнут по инициативе работника. Согласно платежных поручений с <дата> по <дата> ФИО 1 в счет уплаты алиментов переведено Обществом <данные изъяты>.
Из поступивших письменных объяснений от административного ответчика, а также из представленных материалов, усматривается, что с <дата> должник состоит на учете в Центре занятости населения г. Нижневартовска в качестве безработного, является соискателем работы в должности водителя, получает пособие в размере <данные изъяты>, с них удерживаются алименты в размере <данные изъяты>.
Согласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО 2 <дата> выдано водительское удостоверение сроком действия до <дата>.
Согласно копии диплома, приложенной к письменным объяснениям, ФИО 2 имеет высшее образование по специальности педагог физической культуры, однако устроиться по специальности он не может из-за наличия судимости, что подтверждается приобщенной справкой о наличии судимости.
Таким образом, на сегодняшний день работа водителя категории «В» для ФИО 2 является основным (единственным) источником средств к существованию, иного образования (профессии) у него нет, как и нет возможности его получить, вследствие чего, ФИО 2 является соискателем именно этой работы, получает соответствующее пособие, то есть от уплаты алиментов не уклоняется.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, разрешая спор, с учетом требований закона, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать, поскольку, несмотря на то, что имеет место задолженность по алиментам, ограничение в пользовании специальным правом не может применяться, так как ФИО 2 может лишиться источника средств к существованию, если такое ограничение будет применено.
Кроме того, ФИО 2 совершает действия, направленные на исполнение исполнительного документа, а именно встал на учет в службе занятости, что подтверждает намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Также суд считает необходимым отметить, что ограничение ФИО 2 на пользование специальным правом не только лишает должника возможного основного законного источника средств к существованию, но и нарушает право несовершеннолетней ФИО 3 на получение содержания от своего отца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО 1 к ФИО 2 , заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП РФ по ХМАО-Югре ФИО1, об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.
Судья Хасанова И.Р.