К делу № 2-631/2023

УИД: 23RS0047-01-2022-008996-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Краснодар 09 января 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ганчевой В.В.

при секретаре Костиковой А.С.

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности № 3017/01 от 29.12.2022,

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности № 23АВ2729545 от 24.08.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

администрация муниципального образования г.Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит обязать ответчика снести самовольно возведенный одноэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, ФИО4 сельский округ, <адрес>А, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; указать, что в случае не исполнения решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов; указать, что решение суда является основанием для внесения регистрационной записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ответчика на спорный объект, аннулировании записи и снятия с государственного кадастрового учета нежилого здания; взыскать с ответчика неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на территории испрашиваемого земельного участка без разрешительной документации расположен одноэтажный капитальный объект в котором ведется коммерческая деятельность «Аптека Апрель», «Натуральные продукты Родной Кубани», «Связной», «Aliexpress». Собственником спорного земельного участка и нежилого здания является ответчик. Истец полагает, что ответчиком нарушаются нормы действующего законодательства, создаётся угроза жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, в связи с чем, администрация обратилась с настоящими требованиями.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, о причине не явки не сообщено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, специалистами управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка, выявлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, видом разрешенного использования «для объектов розничной торговли» по адресу: город Краснодар, ФИО4 сельский округ, х. Ленина, <адрес>, без разрешительной документации расположен одноэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, в котором ведется коммерческая деятельность «Аптека Апрель», «Натуральные продукты Родной Кубани», «Связной», «Aliexpress».

Данные обстоятельства подтверждаются актом визуальной фиксации использования земельного участка от 21.02.2022 № 30.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.05.2022 № КУВИ-002/2022-82200782 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 319 кв. м с видом разрешенного использования «для объектов розничной торговли» по адресу: г. Краснодар, ФИО4 сельский округ, <адрес>А принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 29.03.2019 сделана запись регистрации № №-23/001/2019-5.

Согласно выписке из Единого государственного реестра об основных характеристиках объекта недвижимости от 30.05.2022 № КУВИ-001/2022- 82200757 нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 214,8 кв. м, расположенное на указанном земельном участке принадлежит на праве собственности ответчику, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 24.09.2019 сделана запись регистрации № №- 23/001/2019-1.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельной деятельности муниципального образования город Краснодар, градостроительный план, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № по указанному адресу департаментом не выдавались.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, документация по планировке территории, в границах которой расположена рассматриваемая территория, не утверждалась.

В соответствии с письмом администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара по вышеуказанному земельному участку разрешение на строительство в период с 2010 года по настоящее время не выдавалось.

Уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве и о соответствии (несоответствии) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар по вышеуказанному адресу не выдавались.

Обращаясь с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что возведение указанного капитального объекта осуществлено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству на смежных земельных участках.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями части 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.Краснодар, ФИО4 сельский округ, <адрес>А расположен в зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1). Ранее земельный участок располагался в территориальной зоне инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из приведенной выше нормы закона и разъяснений по ее применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, а отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

С целью определения соответствия спорного объекта капитального строительства действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим, градостроительным нормам, требованиям и нормам пожарной безопасности, действующим Правилам землепользования и застройки, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан, определением Советского районного суда г. Краснодара от 20.09.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «ЮгЭкспертГрупп».

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта от 24.10.2022 № 44-05/22, установлено следующее:

- одноэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Краснодар, ФИО4 сельский округ, <адрес>А,

- виды разрешенного использования: в коммерческих целях, аренда;

- год завершения строительства объекта недвижимости: 2019

- размер сторон (в плане), м: Сооружение в плане имеет вид прямоугольника с размерами в плане 24,45x10.16;

- площадь, здания в целом, кв.м. – 214,8

площадь помещения №1, кв.м. – 68,6

площадь помещения №2, кв.м. – 3,1

площадь помещения №3, кв.м. – 69,6

площадь помещения №4, кв.м. – 3,2

площадь помещения №5, кв.м. – 41,0

площадь помещения №5/1, кв.м. – 22,2

площадь помещения №6, кв.м. – 2,3

площадь помещения №7, кв.м. – 4,8

- площадь застройки, кв.м. – 248,4

- этажность 1,

- количество этажей – 1

- высота здания, м. – 3,40

- высота первого этажа, м. – 3,20

- строительный объем, куб.м. – 844,6

- конфигурация в плане, архитектурно-планировочные решения: Здание имеет простую конфигурацию с прямоугольными внутренними сблокированными помещениями 1го этажа. В здание предусмотрено 4 обособленных входа-выхода.

- краткое описание конструкций здания: Конструкционная схема здания - пространственный металлический каркас - колоны, перекрытия. Наружные стены - блочные. Фундамент - железобетонный. Кровля - односкатная из утепленная покрытие металлопрофиль - профнастил.

- материал наружных стен: из прочных материалов.

- группа капитальности: I - (Каркасные (с железобетонным или металлическим каркасом или с заполнением каркаса каменными материалами). Степень долговечности I. Срок службы – 175 лет.

- класс функциональной пожарной опасности: Фз.1 – здание организаций торговли.

- инженерные сети и коммуникации: Здание обеспечено всеми инженерными сетями, с разводкой коммуникаций и системы пожарооповещения по первому этажу.

- система водоотведения с крыши: по периметру здания – выполнен отвод ливневых вод с кровли и от основания здания ориентированный на свой земельный участок.

- Объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Краснодар, ФИО4 сельский округ, <адрес>А, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Краснодар, Генеральному плану муниципального образования г. Краснодар, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости, по основаниям, указанным в исследовательской части при ответе на поставленный вопрос. За исключением превышения максимального процента застройки на 17,8 % и отсутствии разрешения на строительство;

- Объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Краснодар, ФИО4 сельский округ, <адрес>А соответствуют действующим строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, в том числе, требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ; Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»; СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- Сохранение и эксплуатация спорного объекта в нынешнем техническом состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в т. ч. с учетом требований о пожарной безопасности и в случае сейсмических воздействий соответствующей сейсмической площадки.

Данное экспертное заключение судом исследовано и оценено на основании ст. 67 ГПК РФ, учтено, что оно выполнено квалифицированным экспертом, имеющим высшее образование, соответствующую квалификацию и стаж работы по экспертной специальности, который предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертиз судебным экспертом исследованы материалы дела, сделано описание и анализ проведенного исследования, использованы нормативные акты и специальная литература. Выводы соответствуют вопросам, поставленным перед экспертом. Сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не имеется. Ходатайство о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами не заявлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает установленным то обстоятельство, что спорное строение расположено на земельном участке, принадлежащем ФИО2 на праве собственности, при строительстве спорного строения были соблюдены все предусмотренные нормы и правила, оно соответствует строительным, противопожарным, градостроительным, санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам, а также требования Правил землепользования и застройки города Краснодара, что следует из заключения произведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы. Земельный участок, на котором возведен испрашиваемый объект капитального строительства, также находится в собственности ответчика. При этом строительство спорного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования администрации муниципального образования город Краснодар не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара В.В. Ганчева

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2022.