Дело № 2а-5486/2022
УИД 33RS0002-01-2022-007673-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Владимир 22 декабря 2022 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего Крыжановского К.С.,
при секретаре Кузнецовой Е.А.,
с участием прокурора ФИО4,
представителя административного истца ФИО5,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Владимирской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
установил:
УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за переделы Российской Федерации. ФИО1 в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Владимирской области и может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснил, что в настоящее время исчерпаны лимиты денежных средств на приобретение билетов для депортации иностранного гражданина, новый контракт на момент рассмотрения спора не заключен.
Административный ответчик ФИО1, не оспаривая своей принадлежности к гражданству Республики Узбекистан, административное исковое заявление признал.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).
В силу п. п. 11, 12 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем и гражданином Республики Узбекистан.
Приговором Судогодского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 166, п. «б» ч. 2 ст. 131, ч. 2 ст. 162 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области.
По данным справки ЖФ ###, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на территории Российской Федерации.
Данное распоряжение в установленном порядке административным ответчиком не обжаловалось, отменено не было.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о котором ФИО1 был уведомлен.
Данное решение им также не обжаловалось, отменено не было, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан направлен запрос ### об оказании содействия в получении свидетельства на возращение ФИО1 в Республику Узбекистан, по итогам рассмотрения которого Посольством Республики Узбекистан представлено соответствующее свидетельство сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за переделы Российской Федерации.
Впоследствии срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на основании решений Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно продлевался, последний раз до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму УФСБ России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в производстве следственного отделения УФСБ России по Владимирской области находятся уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 205.1 УК РФ, по которым ФИО1 является ключевым свидетелем. В связи с расследованием уголовного дела процедура депортации ФИО1 отложена. Об окончании следственных действий с участием ФИО1 и об отсутствии необходимости дальнейшего отложения процедуры его депортации будет сообщено дополнительно.
Сведений об окончании производства следственных действий и отсутствии необходимости отложения процедуры депортации административного ответчика материалы дела не содержат.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области сделан запрос в Консульский отдел ФИО7Узбекистан с целью оформления свидетельства на возвращение ответчика в Республику Узбекистан.
ОСП МВД России на Горьковской ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России» в адрес УМВД России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ направлена информация о досрочном окончании государственного контракта на оказание услуг, связанных с приобретением проездных документов для организации перевозки лиц, подлежащих депортации по причине исчерпания денежных средств.
По объяснениям представителя административного истца лимиты денежных средств на приобретение билетов будут доведены не ранее чем к концу 2022 года, после заключения соответствующего контракта.
Таким образом, административным истцом, по независящим от него обстоятельствам приняты не все исчерпывающие меры для депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.
Изложенное позволяет прийти к выводу о наличии оснований для продления срока содержания ФИО1 в специальном учреждении, поскольку решение о его депортации законно и подлежит исполнению.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Следует отметить, что законодательством РФ не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для помещения административного ответчика в специальное учреждение до настоящего времени не отпали, учитывая отсутствие в настоящее время лимитов денежных средств на приобретение билета, административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области подлежит частичному удовлетворению.
Суд полагает необходимым продлить срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ, признавая его достаточным и разумным, в том числе, для приобретения соответствующего билета в Республику Узбекистан.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,
решил:
административные исковые требования УМВД России по Владимирской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить частично.
Продлить срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий К.С. Крыжановский
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ