УИД: 57RS0026-01-2025-003327-69

№ 2а-659/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 г. г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.,

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-659/2026 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания задолженности, взыскании недоимки по уплате налогов, сумм пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области, ссылаясь на ст.ст. 45, 48 и 75 НК РФ, обратилось в суд с административным иском к несовершеннолетнему ФИО2, в интересах которого действует законный представитель (мать) ФИО1, о взыскании задолженности по уплате недоимки по налогам в размере 238 руб., пени в размере 22,75 руб. за 2014 – 2017 налоговые периоды.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате задолженности, установленную законодательством

Как следует из текста административного искового заявления, указанная спорная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: земельный налог за 2017 год в размере 87 руб., земельный налог за 2018 год в размере 39 руб., земельный налог за <дата> год в размере 87 руб., налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 9 руб., налог на имущество физических лиц за 2019 год в размере 16 руб., сумма пеней в размере 22.75 руб. за 2014 – 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца отсутствовал, извещен.

Административный ответчик ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежащим образом.

Суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

<дата> вступил в законную силу Федеральный закон от <дата> № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которым введён институт единого налогового счета (ЕНС) и закреплены положения, уточняющие понятие единого налогового платежа (ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Единый налоговый счёт – это форма учета совокупной обязанности налогоплательщика и перечисленных денежных средств в качестве единого налогового платежа, распределение которого осуществляет ФНС России.

Совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.

Единый налоговый платеж – это сумма денежных средств, перечисляемая налогоплательщиком на соответствующий счет, в счет исполнения обязанности перед бюджетом РФ.

Перечисленные на единый счёт денежные средства в качестве ЕНП автоматически распределяться налоговыми органами в счёт уплаты налогов, страховых взносов и иных обязательных платежей в соответствии с установленной очерёдностью.

В соответствии с п.10 ст.45 НК РФ в случае, если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной пунктом 8 настоящей статьи, пропорционально суммам таких обязанностей.

<дата> мировым судьей судебного участка № 4 Орловского района Орловской области вынесено определение об отказе МИ ФНС № 8 по Орловской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с ФИО2

Пунктом 4 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что если административное исковое заявление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов подается по результатам отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей, то шестимесячный срок на подачу административного искового заявления исчисляется со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (п. 6).

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Приведенные нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности в бесспорном порядке.

Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

Как указано судом ранее, административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отказе в выдаче судебного приказа (абзац 2 пункта 4 статьи 48 НК РФ).

Копия определения мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> об отказе МИ ФНС № 8 по Орловской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании спорной недоимки по налогам и пени с ФИО2 получена налоговым органом <дата>, что подтверждается уведомлением о вручении, представленным мировым судьей по запросу суда.

Таким образом, с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган должен был обратиться в суд общей юрисдикции не позднее ноября 2022 года.

Между тем, налоговый орган обратился в районный суд с настоящим административным исковым заявлением лишь <дата> (л.д. 38), то есть в срок, предусмотренный п. 4 ст. 48 НК РФ пропущен налоговым органом значительно (пропуск срока составляет около 2 лет 10 месяцев).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный ответчик заявил письменное ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного законом для обращения в суд с административным исковым заявлением, указывая на реорганизацию МИ ФНС России № 8 по Орловской области, отсутствие в УФНС по Орловской области определения мирового судьи судебного участка № 4 Орловского района Орловской области от <дата>, а также на получение данного определения налоговым органом лишь <дата>, вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, а изложенные налоговым органом обстоятельства, которые, как полагает истец, являются основание для восстановления пропущенного срока, не являются исключительными и не свидетельствуют о пропуске данного срока по уважительным причинам, более того, срок пропущен налоговым органом значительно.

Как следует из материалов, полученных судом по запросу от мирового судьи судебного участка № 4 Орловского района Орловской области, копия определения от <дата> была своевременно направлена налоговому органу, более того, копия определения получена налоговым органом за три месяца до произведенной реорганизации.

Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, в силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой службой установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27.03.2018 N 611-О и от 17.07.2018 № 1695-О).

Вместе с тем, обратившись в суд с административным исковым заявлением с пропуском установленного законом срока, при этом каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд, предусмотренного частью 2 статьи 286 КАС РФ, административным истцом не приводится, на наличие причин и обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд с соблюдением всех последовательных сроков, установленных статьей 48 НК РФ, налоговый орган не ссылается.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

Кроме того следует отметить, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, административным истцом не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска данного срока.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Таким образом, суд не усматривает уважительных причин пропуска административным истцом срока на обращение в суд и оснований для его восстановления.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для реализации права на судебную защиту в пределах установленного процессуальным законом срока, а также существенных обстоятельств, которые не зависели от волеизъявления административного истца, суд полагает необходимым исковые требования УФНС по Орловской области оставить без удовлетворения.

В соответствии с положениями ст. 59 НК РФ недоимки по налогам в сумме 238 руб., а также по пени в размере 22,75 руб. за 2014 – 2019 налоговые периоды подлежат признанию безнадежными к взысканию и списанию налоговым органом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о взыскании задолженности по уплате недоимки по налогам в размере 238 руб., пени в размере 22,75 руб. за 2014 – 2017 налоговые периоды - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2026 года.

Судья О.О. Короткова