№ 2-3714/2025

64RS0047-01-2025-005971-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж лечебной деятельности соответствующие периоды работы,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж лечебной деятельности, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что решением об отказе в установлении пенсии ОСФР по Саратовской области от 22.07.2025 года №2500000102288/184745/25 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как стаж лечебной деятельности не были включены периоды работы с 01.08.2003 по 13.10.2003 в должности врача-интерна отделения болезней уха, горла и носа в ГУЗ «Областная офтальмологическая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения в командировках с 28.09.2008 по 04.10.2008, с 28.01.2013 по 01.02.2013, 24.05.2013, с 31.07.2017 по 11.08.2017, 18.08.2017, 18.12.2018 года. Полагая данный отказ незаконным истцом подано настоящего исковое заявление, в котором просил признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 22.07.2025 года №2500000102288/184745/25 об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением с течение 30-ти лет лечебной деятельности в части исключения периодов работы: период работы с 01.08.2003 по 13.10.2003 в должности врача-интерна отделения болезней уха, горла и носа в ГУЗ «Областная офтальмологическая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения в командировках с 28.09.2008 по 04.10.2008, с 28.01.2013 по 01.02.2013, 24.05.2013, с 31.07.2017 по 11.08.2017, 18.08.2017, 18.12.2018 года; возложении обязанности на ответчика включить в стаж периоды работы с 01.08.2003 по 13.10.2003 в должности врача-интерна отделения болезней уха, горла и носа в ГУЗ «Областная офтальмологическая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения в командировках с 28.09.2008 по 04.10.2008, с 28.01.2013 по 01.02.2013, 24.05.2013, с 31.07.2017 по 11.08.2017, 18.08.2017, 18.12.2018 года и установить факт наличия 30-летнего стажа работы по осуществлению лечебной деятельности.

В процессе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 22.07.2025 года №2500000102288/184745/25 об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов работы: периодов нахождения в командировках с 28.09.2008 по 04.10.2008, с 28.01.201 по 01.02.2013, 24.05.2013, с 31.07.2017 по 11.08.2017, 18.08.2017, 18.12.2018; возложить обязанности на ответчика включить в стаж – периоды нахождения в командировках с 28.09.2008 по 04.10.2008, с 28.01.201 по 01.02.2013, 24.05.2013, с 31.07.2017 по 11.08.2017, 18.08.2017, 18.12.2018 и установить факт наличия 30 летнего стажа работы по осуществлению лечебной деятельностью на 28.07.2025 года.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», определен следующий порядок применения нормативно-правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья учреждениях здравоохранения: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 1 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства» применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992; Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.

С 01.01.2002 применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно вышеуказанным Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждений.Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (с 12.11.2002) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.

При отнесении отделений к хирургическим использовался перечень хирургических отделений (палат), поименованных в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения».

Наряду с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно вышеуказанным Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждений.

Согласно, справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 28.02.2025 № 32 ФИО4 с 01.08.2003 (приказ № 73 от 01.08.2003г.) по 13.10.2003 (приказ № 100 от 13.10.2003г.) работал в должности врача-интерна отделения болезней уха. горла и носа в ГУЗ «Областная офтальмологическая больница».

Спорный период с 01.08.2003 по 13.10.2003 зачтен ФИО4 в специальный стаж лечебной деятельности в календарном порядке.

Как установлено судом истец не занимал штатную должность врача-хирурга (оперирующего врача-специалиста) в отделениях, поименованных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно пункту 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, право на льготное исчисление стажа имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком от 29.10.2002 №781.

Вышеуказанные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширительному толкованию не подлежат. Следовательно замещение иных должностей в структурных подразделениях учреждений. дающий право на льготное исчисление специального стажа, либо замещение должностей, дающих право на льготное исчисление специального стажа в иных не поименованных структурных подразделениях учреждений право на льготное исчисление периода работы в целом не дает.

Поскольку, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения, то это означает, что на них в таком же объеме распространяются требования пенсионного законодательства, в том числе и предъявляемые к применению льготного порядка исчисления стажа лечебной деятельности, а именно: зачисление на определенную должность и в определенном структурном подразделении

Номенклатурами от 15.10.1999 № 377 и Тарифно-квалификационными характеристиками № 43 от 27.08.1997 должность «врач-интерн» выделена отдельно как самостоятельная от должности врача-специалиста и врача-специалиста хирурга.

Учитывая изложенные положения законодательства, принимая во внимание, что в уточнении исковых требований указанные требования о включении периода работы с 01.08.2003 по 13.10.2003 г. в должности врача-интерна отделения болезней уха, горла и носа в ГУЗ «Областная офтальмологическая больница» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев представителем истца не поддержаны, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для их удовлетворения.

Рассматривая требования об исключении из стажа работы периодов нахождения в командировках с 28.09.2008 по 04.10.2008, с 28.01.2013 по 01.02.2013, 24.05.2013, с 31.07.2017 по 11.08.2017, 18.08.2017, 18.12.2018 судом учитывается, что согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой - является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что также не противоречит подпункту 1 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На основании ст. 167 ТК РФ в этот период времени за истцом также сохранялся средний заработок и производились отчисления (страховые взносы).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 22.07.2025 г. № 2500000102288/184745/25 об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: периодов нахождения в командировках с 28.09.2008 по 04.10.2008, с 28.01.2013 по 01.02.2013, 24.05.2013, с 31.07.2017 по 11.08.2017, 18.08.2017, 18.12.2018; возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности ФИО4 периоды нахождения в командировках с 28.09.2008 по 04.10.2008, с 28.01.2013 по 01.02.2013, 24.05.2013, с 31.07.2017 по 11.08.2017, 18.08.2017, 18.12.2018 и установить факт наличия 30-ти летнего стажа на соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных учреждениях на 28.07.2025 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 следует отказать, как не основанным на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 22.07.2025 г. № 2500000102288/184745/25 об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: периодов нахождения в командировках с 28.09.2008 по 04.10.2008, с 28.01.2013 по 01.02.2013, 24.05.2013, с 31.07.2017 по 11.08.2017, 18.08.2017, 18.12.2018.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж лечебной деятельности ФИО4 (СНИЛС №) периоды нахождения в командировках с 28.09.2008 по 04.10.2008, с 28.01.2013 по 01.02.2013, 24.05.2013, с 31.07.2017 по 11.08.2017, 18.08.2017, 18.12.2018 и установить факт наличия 30-ти летнего стажа на соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных учреждениях на 28.07.2025 года.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2026 года.