УИД 38RS0003-01-2022-002817-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 17 ноября 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2633/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в специальный, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 77/13 от 29.04.2021 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы: с 01.10.1992 года по 20.09.1994 года в должности воспитателя детского сада № 101 Падунского районо; с 01.10.1996 года по 04.01.1997 в должности воспитателя детского сада № 101 дошкольного отдела Падунского территориального отдела департамента образования г. Братска; с 11.01.1997 года по 27.12.1998 года в должности воспитателя детского сада № 101 департамента образования г. Братска, с 30.07.2010 по 26.08.2010 в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 101» г. Братска, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 20.04.2021 года.

В обоснование исковых требований истец указала, что 20.04.2021 он обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 29.04.2021 №77/13 ей отказано в досрочном назначении назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку ответчиком неправомерно исключены спорные периоды ее работы из стажа на соответствующих видах работ. Так, согласно ее трудовой книжке она 02.03.1992 года была принята в детский сад № 101 г. Братска, где продолжает работу по настоящее время в той же должности, несмотря на изменение статуса и наименований образовательного учреждения. При этом ее трудовые функции и категория воспитанников не изменились, в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в том же образовательном учреждении для детей дошкольного возраста. Ее должность «воспитатель» и наименование учреждения «детский сад» поименованы в перечне должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и действовавшим на тот период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463. Соответственно работа в любом учреждении под названием «детский сад», подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую (страховую) пенсию, если она протекала в должности, указанной в перечне. При этом дополнительные слова в наименовании данного учреждения как «Падунского районо», «дошкольного отдела Падунского территориального отдела департамента образования г.Братска», «департамента образования г. Братска» не изменяют тип образовательного учреждения. Изменения наименования образовательного учреждения, в котором она работала в спорные периоды, осуществлялось на основании решений органов местного самоуправления, данное обстоятельство не зависело от ее воли, и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение. При этом изменение наименования учреждения, в котором она работала в спорные периоды, не повлекло изменения ее образовательного профиля, выполняемые обязанности остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности. То обстоятельство, что право на назначение пенсии у нее на дату обращения к ответчику отсутствовало, не препятствовало вынести решение о назначении пенсии с даты возникновения права на пенсию, поскольку на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии право она уже приобрела.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 20.04.2021 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № 77/13 от 29.04.2021 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ. Специальный стаж работы истца составил 20 лет 8 месяцев 18 дней, при требуемом 25 лет. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 было установлено, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18 февраля 1999 года. Спорные периоды: с 01.10.1992 года по 20.09.1994 года, с 01.10.1996 года по 04.01.1997 года, с 11.01.1997 года по 27.12.1998 года (до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования) не зачтены в стаж педагогической деятельности, поскольку, согласно трудовой книжке, в данные периоды истец работала воспитателем в д/у № 101. Такие виды учреждений как «д/у» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Спорный период с 30.07.2010 года по 26.08.2010 года (после регистрации и системе обязательного пенсионного страхования) не включен в стаж педагогической деятельности истца, поскольку работодатель не квалифицировал работу истца в данный период, как работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности. Таким образом, решение пенсионного органа № 77/13 от 29.04.2021 года об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости принято законно и обоснованно.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 данной статьи закона, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Гражданам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2021 году, пенсия назначается не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 01.01.2015, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет - приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Действовало в период до 01.10.1993.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовал до 01.11.1999.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ***, действовал в период с 01.11.1999 по 13.11.2002 года.

Согласно п.1 Правил №1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, действующий с 14.11.2002.

Согласно п.4 Списка №781, периоды выполнявшейся до 1.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, Правительством РФ в пределах своей компетенции утверждены перечни профессий и должностей, а также учреждений. В названные выше Списки были включены разделы «Наименование должностей» и «Наименование учреждений». Раздел «Наименование учреждений» разработан на основе соответствия вида учреждения определенному типу учреждений, т.е. детские дошкольные образовательные учреждения приведены с указанием конкретных наименований видов учреждений: Положение № 1397 - детские сады и объединенные ясли - сады; Список № 463 - детские сады, сады - ясли, детские ясли; Список № 1067 - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад, начальная школа - детский сад компенсирующего вида, прогимназия (п. 7); дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (в т.ч. с указанием приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад (п. 8); Список № 781 - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия (п. 1.7); дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детские сады, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли (п. 1.8), учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (1.13).

Расширительному толкованию указанные Списки не подлежат.

В части, не урегулированной вышеуказанными нормативными актами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Указанными Правилами определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункты 4 и 5).

В соответствии со ст. 30, 33 Федерального закона №400-ФЗ, в стаж, дающий право досрочное назначение страховой пенсии по старости не включаются отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

До 30.11.2003 порядок ведения трудовых книжек регламентировался «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (далее - Инструкция № 162).

Согласно п. 1.1 Инструкции № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Бланк трудовой книжки утвержден Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Пунктом 10 данного постановления установлено, что изготовление по единому образцу трудовых книжек и вкладышей к ним обеспечивается Министерством финансов СССР. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (п.11). Серии трудовых книжек соответствовали определенным периодам их выпуска.

Согласно п. 2.3 Инструкции № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая междуведомственная форма N Т-2, утвержденная ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша) (п. 2.4). Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.26).

В соответствии с п.п. 10, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 20.04.2021.

Решением пенсионного органа № 77/13 от 29.04.2021 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составил 20 лет 08 месяцев 18 дней, при требуемом 25 лет.

При этом, как следует из указанного решения, в стаж на соответствующих видах работ не были зачтены спорные периоды истца.

В трудовой книжке истца серии АТ-VI ***, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 (после заключения брака - ФИО4) имеются записи о ее работе, в том числе: 12.10.1990 – зачислена помощником воспитателя в д/сад 101 (приказ № 128/к от 12.10.1990), 01.10.1992 – в связи с передачей на баланс и хозяйственное содержание д/у № 101 в распоряжение Падунского районо продолжает работать в должности воспитателя (распоряжение № 78 от 28.10.1992); 01.03.1994 в связи с реорганизацией структуры органов управления продолжает работать в должности воспитателя в д/у № 101 дошкольного отдела Падунского территориального отдела департамента образования г. Братска (постановление главы администрации г. Братска № 134 от 31.12.1993); 01.02.1996 года – в связи с упразднением отдела дошкольного воспитания продолжает работать воспитателем 8 р. в ДОУ № 101 Падунского территориального отдела департамента образования (постановление главы администрации г. Братска № 55 от 25.01.1996); 03.03.1997 установлен 9 разряд воспитателя (приказ № 38к от 16.06.1997; 01.01.1999 в связи с реструктуризацией Падунского территориального отдела департамента образования г. Братска продолжает работать воспитателем детского сада № 101 департамента образования г. Братска (приказ № 682 от 16.12.1999). Согласно сведениям трудовой книжки, истец продолжает работать в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № 101» МО г. Братска по настоящее время.

Согласно архивным справкам Департамента образовании Администрации МО г. Братска от 21.04.2022 № 123, от 12.10.2022 № 403/404/405, № А-3239/07-01-05/22 от 11.10.2022, в карточках-справках по начислению заработной по д/с № 101 города Братска на ФИО5 значатся сведения: о приеме на работу с 12.10.1990 года помощником воспитателя в детский сад № 101 г. Братска Иркутской области (приказ № 128/к от 15.10.1990), о переводе с 02.03.1992 воспитателем в детский сад № 101 г. Братска Иркутской области (приказ № 30/к от 10.03.1992), имела 30 % северных надбавок (периоды работы даны по 31.12.2010 года на основании приказа № 191 от 31.03.2009 года «О передаче функции ведения кадрового делопроизводства в образовательные учреждения города Братска»). Имелось время простоя с 30.07.2010 по 11.07.2010 (приказ № 60 от 16.06.2010) с 01.09.2010 по 26.08.2010 (приказ № 65 от 02.08.2010). За период с 12.10.1990 по апрель 1994 начислялась заработная плата. С мая 1994 года по 01.10.1996 года находилась на больничном листе по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком. В период с 30.07.2010 по 26.08.2010 находилась в простое (приказ № 60 от 16.06.2010, приказ № 65 от 02.08.2010).

Согласно примечаниям в архивных справках: на основании постановления главы администрации города Братска от 18.11.1992 года № 1002 «Об утверждении актов приемки дошкольных учреждений АП КБЖБ на баланс местных Советов» по решению Малого Совета народных депутатов города Братска от 13.05.1992 года № 51 и дополнения к нему, согласно решению Малого Совета от 14.08.1992 № 95/16, переданы на баланс городского Управления народного образования дошкольное учреждение № 56; на баланс Падунского районного отдела народного образования дошкольные учреждения №№ 15, 39, 84, 101 с 01 октября 1992 года. Карточки-справки по заработной плате на ФИО5 переданы в архив департамента образования города Братска Иркутской области с октября 1992 года. С 01.02.1994 года Падунский районный отдел народного образования города Братска Иркутской области реорганизован в Падунский территориальный отдел департамента образования администрации города Братска Иркутской области (постановление главы администрации города Братска Иркутской области № 134 от 31.01.1994 года). С 01.01.1999 года Падунский территориальный отдел департамента образования администрации города Братска Иркутской области реорганизован в департамент образования администрации города Братска Иркутской области (постановление мэра города Братска Иркутской области № 1434 от 10.12.1998 года, приказ по основной деятельности по департаменту образования города Братска Иркутской области № 682 от 16.12.1998 года).

Согласно справкам МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 101» МО г. Братска от 14.10.2022 № 34/21, от 09.11.2022 № 39/21, ФИО1 работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № 101» муниципального образования города Братска Иркутской области, регистрационный номер работодателя в ПФ - 048-009-007980. В МБДОУ «ДСОВ № 101» кадровые архивные документы находятся, начиная с 01.05.2009 г., до 01.05.2009 г. документация передана в архив департамента образования. Карта формы Т-2 на ФИО1 переписана 22.05.2003 г., приказы по кадрам (периоды с 01.10.1992 по 20.09.1994, с 01.10.1996 по 04.01.1997, с 11.01.1997 по 27.12.1998 г) во вновь переписанную карту формы Т2 не перенесены (не сохранились). ФИО1 принята в МБДОУ 12.10.1990 г. на должность помощника воспитателя. Приказ об устройстве на работу № 34 от 23.08.1993 г. (основание: форма Т-2), с 02.03.1992 г. по настоящее время работает в должности - воспитатель (приказ № 14к от 02.03.1992 г.) (основание: форма Т-2), с 01.05.2009 г. выполнялась норма рабочего времени установленного за ставку заработной платы, работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, за исключением следующих периодов: простой по вине работодателя: с 30.07.2010г. по 26.08.2010г. (приказы № 60 от 16.07.2010г., № 65 от 02.08.2010 г.). В период с 01.05.2009 года по настоящее время в отпусках без сохранения заработной платы и дополнительных (учебных) отпусках, курсах повышения квалификации не находилась. Периоды простоя с 30.07.2010 по 26.08.2010 прописаны в личной карточке формы Т-1 ФИО1, в журнале учета рабочего времени за 2010 год, а также в журнале регистрации приказов за 2010 год. Локальные приказы № 60 от 16.07.2010г., № 65 от 02.08.2010 г. не сохранились. Данный простой совпадает по всем сотрудникам детского сада на июль-август 2010 года.

Вышеприведенные сведения также подтверждаются представленными суду копиями приказов Завода КПД «Братскжелезобетон» Братскгэсстроя № 128К от 15.10.1990 о зачислении ФИО3 в д/к № 101 с 12.10.1990 помощником воспитателя, № 30/К от 10.03.1992 о переводе помощника воспитателя д/к № 101 ФИО6 с 02.03.1992 воспитателем, 115/К от 22.10.1992 об увольнении с 01.10.1992 работников д/сада № 101, в том числе ФИО3, предисловием к описи № 8л «Братскжелезобетон» ГПО Братскгэсстроя, из которого следует, что решением Совета директоров ГПО «Братскгэсстрой» от 24.07.1990 на балансовое содержание переданы детские комбинаты (д/к) №№ 15, 39, 56, 62, 84, 101: заводу КПД передан д/к № 101, карточкой-справкой ДОУ № 101 на ФИО1, сведениями о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в период с 12.10.1990 по настоящее время истец осуществляет свою трудовую деятельность в должности воспитателя в детском саду № 101, который впоследствии был неоднократно реорганизован, а настоящее время имеет наименование - МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 101» МО г. Братска. При этом, указанное учреждение всегда выполняло одни и те же функции, связанные с оказанием образовательных услуг, воспитанием детей дошкольного возраста, то есть относилось к дошкольному воспитательному учреждению, включенному в Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Тот факт, что наименование в трудовой книжке истца дошкольного учреждения как «д/у № 101», в котором в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность истец, не соответствует наименованиям, предусмотренным указанным Спискам, не является основанием для исключения данных периодов работы из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорные периоды определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

При этом, детское учреждение переименовывалось без какого-либо изменения функций, о чем свидетельствуют представленные суду документы. Несмотря на неоднократные изменения наименования детского учреждения, основные цели деятельности учреждения остались прежними. Доказательств обратного, ответчиком представлено не было.

Более того, суд установил, что истец проработала на одном и том же месте с 12.10.1990 года, при этом как следует из оспариваемого решения ответчика № 77/13 от 29.04.2021, часть периодов работы истца в данном учреждении была зачтена ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а именно, периоды с 02.03.1992 по 30.09.1992, с 22.01.2001 по 30.07.2001, с 14.08.2001 по 29.07.2010, с 27.08.2010 по 19.04.2021 в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 101» МО г. Братска. При этом, период работы истца в данном учреждении был непрерывным до настоящего времени.

Суд также учитывает, что контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник, поэтому недостоверные сведения индивидуального учета, поданные работодателем в отношении ФИО1 не являются основанием к лишению истца права на досрочную страховую пенсию по старости. Доказательств обратного, исходя из требований ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

Поскольку в спорные периоды истец работала воспитателем в дошкольном учреждении, обеспечивающем воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста, при этом учреждение было создано и действовало в целях оказания образовательных услуг, воспитания детей дошкольного возраста, следовательно, данные наименования учреждения соответствуют Спискам должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Учитывая вышеизложенное, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 01.10.1992 года по 28.02.1994 года в должности воспитателя д/у № 101 Падунского районо в г. Братске Иркутской области; с 01.03.1994 года по 20.09.1994 в должности воспитателя д/у № 101 дошкольного отдела Падунского территориального отдела департамента образования г. Братска Иркутской области; с 01.10.1996 года по 04.01.1997 в должности воспитателя ДОУ № 101 Падунского территориального отдела департамента образования г. Братска Иркутской области; с 11.01.1997 года по 27.12.1998 года в должности воспитателя ДОУ № 101 Падунского территориального отдела департамента образования г. Братска Иркутской области.

Вместе с тем суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 30.07.2010 по 26.08.2010 в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 101» г. Братска Иркутской области, поскольку согласно представленным суду документальным доказательства, находящимся в материалах дела, в указанный спорный период времени истец, как работник дошкольного образовательного учреждения, находилась в простое. Первичными документами работодателя, данными персонифицированного учета не подтверждается занятость истца в указанный период в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем данный спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно пункту 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При таких обстоятельствах, с учетом установленного судом специального стажа работы истца, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (20.04.2021) не приобрела соответствующее право, в связи с чем, отсутствуют основания для признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.04.2021 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 77/13 от 29.04.2021 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

с 01.10.1992 года по 28.02.1994 года в должности воспитателя д/у № 101 Падунского районо в г. Братске Иркутской области;

с 01.03.1994 года по 20.09.1994 в должности воспитателя д/у № 101 дошкольного отдела Падунского территориального отдела департамента образования г. Братска Иркутской области;

с 01.10.1996 года по 04.01.1997 в должности воспитателя ДОУ № 101 Падунского территориального отдела департамента образования г. Братска Иркутской области;

с 11.01.1997 года по 27.12.1998 года в должности воспитателя ДОУ № 101 Падунского территориального отдела департамента образования г. Братска Иркутской области.

Включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 01.10.1992 года по 28.02.1994 года в должности воспитателя д/у № 101 Падунского районо в г. Братске Иркутской области;

с 01.03.1994 года по 20.09.1994 в должности воспитателя д/у № 101 дошкольного отдела Падунского территориального отдела департамента образования г. Братска Иркутской области;

с 01.10.1996 года по 04.01.1997 в должности воспитателя ДОУ № 101 Падунского территориального отдела департамента образования г. Братска Иркутской области;

с 11.01.1997 года по 27.12.1998 года в должности воспитателя ДОУ № 101 Падунского территориального отдела департамента образования г. Братска Иркутской области.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о включении в специальный стаж периода работы с 30.07.2010 по 26.08.2010 в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 101» г. Братска Иркутской области, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о назначении досрочно страховой пенсии по старости с 20.04.2021 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова