Судья: Орлова Л.Н. №33а-7706/2023

Докладчик: Тройнина С.С. (№2а-31/2023)

(42RS0038-01-2022-000866-62)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» августа 2023 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.,

судей Гульновой Н.В., Решетняка А.М.,

при секретаре Шупилко Д.Г.,

с участием прокурора Газизулиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Беловского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Беловского районного суда Кемеровской области от 18 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Беловского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированны тем, что прокуратурой Беловского района в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортными средствами у лиц, состоящих на учете в ГБУЗ «<данные изъяты>» и ГБУЗ «Беловская районная больница», выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами.

ФИО1, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 15.03.2014, категория «А», «В», сроком действия до 15.03.2024, согласно медицинскому заключению №4030 от 28.10.2022 состоит на диспансерном наблюдении у врача-<данные изъяты> ГБУЗ «Беловская районная больница» с 11.05.2017 по настоящее время с диагнозом «<данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Указывает, что законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение, наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Считает, что управление транспортными средствами ФИО1 может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

С учетом уточнений просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; возложить обязанность на ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 15.03.2014 категории «А», «В» в ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Беловский».

Решением Беловского районного суда Кемеровской области от 18 мая 2023 года административные исковые требования удовлетворены.

Прекращено действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На ФИО1 возложена обязанность сдать водительское удостоверение № от 15.03.2014, категория «А», «В» в РЭО ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Беловский».

С ФИО1 взысканы расходы за проведение судебной экспертизы в размере 21 947,00 руб., государственная пошлина в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить.

Считает, что решение суда является незаконным, необоснованным.

Полагает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции принял во внимание бездоказательные выводы комиссии и медперсонала поликлиники, которые противоречат лабораторным и клиническим исследованиям, а также сделанным ФИО1 анализам и тестам, которые, в свою очередь, подтверждают удовлетворительное состояние и нормальное физическое здоровье административного ответчика.

Указывает, что суд не учел ходатайства, заявления и предоставленные доказательства об удовлетворительном состоянии здоровья ФИО1, а также наличие справки ГИБДД о том, что административный ответчик не имеет нарушений ПДД и лишений водительского удостоверения.

На апелляционную жалобу прокурором Беловского района Редькиным А.В. принесены возражения.

В судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела административный ответчик ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в иске.

В судебном заседании прокурор Газизулина А.О. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами (категории «А», «В») на основании водительского удостоверения №, выданного 15.03.2014.

Согласно справке ВК №4030 выданной ГБУЗ «Беловская районная больница» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 11.05.2017 по настоящее время с диагнозом: «<данные изъяты>».

Согласно заключению экспертизы №51/2023 от 27.02.2023, проведенной на основании определения суда при рассмотрении настоящего административного дела, ФИО1 страдает «<данные изъяты>» (№ по МКБ-10)

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил их того, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ, абзац третий пункта 1 которой относит к таким основаниям выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанные с употреблением <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), отнесены к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно международной классификации болезней МКБ-10, <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанные с употреблением <данные изъяты>, имеют коды №, к которым, в частности, относится заболевание: «<данные изъяты>» (№).

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «<данные изъяты>» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с <данные изъяты> и (или) <данные изъяты>, связанными с употреблением <данные изъяты>» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - <данные изъяты>. Осмотр врачом-<данные изъяты> (врачом-<данные изъяты> участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "<данные изъяты>" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "<данные изъяты>" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением <данные изъяты> или <данные изъяты> без назначения врача либо новых потенциально опасных <данные изъяты>; наличие у пациентов с диагнозом "<данные изъяты>" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (п.п. 2п.п. 2, 4, 7, 8, 12 Приложения № 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих соответствующими заболеваниями, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что приговором Беловского городского суда Кемеровской области от 21.06.2017 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года условно, с испытательным сроком 2 года. Приговором суда на ФИО1 возложена обязанность пройти обследование в <данные изъяты> диспансере в сроки, установленные специализированным органом, осуществляющим исправление осужденного, а при необходимости и отсутствии противопоказаний пройти курс лечения от <данные изъяты>.

В период с 21.03.2018 по 03.04.2018 ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении в <данные изъяты> отделении ГБУЗ КО <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>», выписан под наблюдение участкового врача-<данные изъяты>.

21.03.2018 ФИО1 подписаны добровольное информированное согласие пациента на диспансерное наблюдение, уведомление о диспансерном наблюдении, ему разъяснены порядок и сроки наблюдения, которые необходимо соблюдать.

Из амбулаторной карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что на прием к врачу-<данные изъяты> он явился 14.06.2018, назначена явка через месяц. Сведения о дальнейших явках на прием для диспансерного наблюдения в амбулаторной карте отсутствуют.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принималось.

Определением суда от 16.01.2023 по делу назначена амбулаторная судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено экспертам ГБУЗ «<данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта №51/2023 комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 страдает «<данные изъяты>» (№ по МКБ-10), при этом на момент осмотра у него не выявлено данных за «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». В настоящее время у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

У судебной коллегии сомнений в правильности и обоснованности заключения экспертов не имеется. Выводы экспертов согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами, соответствуют положениям статьи 82 КАС РФ, заключение выполнено экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющими значительный стаж работы, выводы экспертов мотивированны, подробны, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, в том числе и пояснениям ответчика в суде и при проведении экспертизы, данным его анамнеза.

Административным ответчиком доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение заключение судебной экспертизы, не представлено.

Административным ответчиком ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции доказательств, подтверждающих, что он в течение необходимого периода находился под диспансерным наблюдением врача <данные изъяты>, являлся на осмотр с периодичностью, установленной приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, и у него наступила стойкая ремиссия, не представлено. Напротив, заключением проведенной по делу судебной экспертизы установлено отсутствие данных о наступлении стройкой ремиссии.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Имеющееся у ФИО1 заболевание, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что административное исковое заявление прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, основанием к отмене решения суда не являются.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 КАС РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на установление срока, в течение которого ФИО1 необходимо сдать водительское удостоверение – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на установление срока, в течение которого ФИО1 необходимо сдать водительское удостоверение – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: