Дело № 2а-939/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонскому и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, отделу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что 20.05.2022 Волгодонским районным судом Ростовской области выдан исполнительный лист ФС №033769462 по делу №2-842/2022 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 422 532,05 руб. На исполнении в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении ФИО4 18.11.2022 исполнительное производство №-ИП было окончено. 19.12.2022 заявителем направлена жалоба в ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району с требованием направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа. В адрес ИП ФИО1 поступило постановление, вынесенное зам.начальника отдела – зам.старшего судебного пристава от 29.12.2022, согласно которому жалоба ИП ФИО1 на бездействие СПИ ФИО2 была признана обоснованной полностью. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено 18.11.2022, однако на данный момент (12.01.2023) в адрес взыскателя так и не поступило постановление об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ. Таким образом, СПИ ФИО2, ответственным за направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.07.2022 и исполнительного листа ФС №033769462 по делу №2-842/2022, грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов. Административный истец просит признать незаконным бездействие СПИ ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 28.07.2022; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать СПИ ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного листа ФС №033769462 по делу №2-842/2022 в отношении ФИО4, а также предоставить сведения о реквизитах почтового отправления (дата отправки, номер ШПИ почтового отправления). В случае, если исполнительный документ был утерян сотрудниками ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну просит предоставить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 360 КАС РФ п. 1 ст. 128 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу и.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Согласно ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в частности: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет и контролирует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Судом установлено, что в производстве ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 28.07.2022 на основании исполнительного документа ФС №033769462 от 06.04.2022, выданного Волгодонским районным судом Ростовской области о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору в пользу ИП ФИО1

18.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ИП ФИО1, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Указанные факты подтверждаются материалами исполнительного производства №-ИП.

В связи с неполучением оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направил жалобу в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому р-ну с требованием направить в его адрес вышеуказанные документы.

29.12.2022 зам.начальника отдела – зам.старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому р-ну ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому СПИ допущено нарушение, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, жалоба ИП ФИО1 на бездействие СПИ ФИО2 признана обоснованной полностью.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Поскольку окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительных документов, то не направление взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и несвоевременный возврат заявителю исполнительного документа лишают взыскателя права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, права на обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности, а также своевременного повторного направления исполнительного документа для исполнения в соответствии с частью 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно представленной описи и чеку, постановление об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.11.2022 и оригинал исполнительного документа ФС №033769462 были направлены в адрес ИП ФИО1 только 22.02.2023 (почтовый идентификатор 347371720063830).

Судом установлено, что на момент подачи административного искового заявления административным истцом ИП ФИО1 не получены оригинал исполнительного документа ФС №033769462 и постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.11.2022, а только направлены взыскателю в момент рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 являющегося на момент окончания исполнительного производства ответственным лицом за ведение исполнительного производства и за осуществление мероприятий, связанных с окончанием исполнительного производства, выразившегося в не направлении оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО4 и постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.11.2022 в адрес взыскателя ИП ФИО1 после окончания исполнительного производства, а требования административного истца в этой части подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении требований об обязании судебного пристава-исполнителя направить оригинал исполнительного листа ФС №033769462 по делу №2-842/2022 в отношении ФИО4, а также предоставить сведения о реквизитах почтового отправления взыскателю отказать, учитывая, что такое действие совершено ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району.

В части требований признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО3, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд считает необходимым отказать, поскольку исходя из содержания положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Также не подлежит удовлетворению требование административного истца в части предоставления в адрес ИП ФИО1 справки об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонскому и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, отделу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО4 в адрес взыскателя ИП ФИО1 после окончания исполнительного производства №-ИП от 28.07.2022.

В остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Волгодонской районный суд, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Волгодонского районного

суда Ростовской области подпись Т.А. Сперанская

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2023.