К делу № 2а-9535/2022

УИД 23RS0047-01-2022-009587-87

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Краснодар 08 ноября 2022 года

Советский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего – судьи Колониченкова Р.А.,

при секретаре Кварацхелия Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России №5 по г.Краснодару к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ :

ИФНС России №5 по г.Краснодару обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 86846 рублей и пене в размере 417,57 рублей, пене на земельный налог в размере 49,67 рублей.

Административный иск мотивирован тем, что в соответствии со ст.ст. 400, 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога. Поскольку он не исполнил обязанность по уплате налогов и пени, в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в его адрес были направлены требования № от 15.12.2020, № от 15.12.2021 об исполнении соответствующих обязанностей. Данные требования в установленные сроки (соответственно 31.12.2020 и 24.01.2022) административный ответчик не исполнил. В связи с неуплатой недоимки в установленный срок налоговый орган 08.04.2022 обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям на общую сумму 103614,05 рублей, на основании которого мировым судьей судебного участка №41 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара был вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности. 18.05.2022 судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения. До настоящего времени требования об уплате обязательных платежей и санкций не исполнены, задолженность ФИО1 по налогам и пене не погашена.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще был извещен о времени и месте судебного заседания, о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.

Участие административных истца и ответчика по данной категории дел не является обязательным в силу закона и не признано судом обязательным, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные ИФНС России №5 по г.Краснодару требования о взыскании недоимки по налогам и пене подлежат удовлетворению в части.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно подп. 1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, которая должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.ст. 400, 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога. Административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов в установленный налоговым законодательством срок, в связи с чем за каждый день просрочки стала начисляться пеня. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и пени в адрес ФИО1 были направлены требования № от 15.12.2020, № от 15.12.2021 об исполнении соответствующих обязанностей. Данные требования в установленные сроки (соответственно 31.12.2020 и 24.01.2022) административный ответчик не исполнил. В связи с неуплатой недоимки в установленный срок налоговый орган 08.04.2022 обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям на общую сумму 103614,05 рублей, на основании которого мировым судьей судебного участка №41 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара был вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности. 18.05.2022 судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Пункт 3 ст. 48 НК РФ предусматривает, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа» настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, действующим законодательством четко регламентирована процедура взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, состоящая из двух последовательных этапов: первый – обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа; второй – обращение в суд с административным исковым заявлением в случае отмены судебного приказа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда российской Федерации от 26.10.2017 № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО на нарушение его конституционных прав п. 3 ст. 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

По смыслу приведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями ст. 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных ст. 48 НК РФ, является обязанностью суда независимо от наличия соответствующего заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.

Уважительными могут быть только исключительные обстоятельства, ставшие препятствием для реализации права административного истца. Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения административного истца в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в установленный законом срок, не выявлено.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст.48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, обратившись к мировому судье судебного участка №41 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о вынесении судебного приказа лишь 08.04.2022, то есть через 1 год 3 месяца 8 дней со дня истечения срока исполнения требования № от 15.12.2020, налоговый орган еще на том этапе пропустил без уважительных причин шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, указанной в требовании №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что пропуск такого срока без уважительных причин исключает возможность удовлетворения административного искового заявления, поскольку оно также считается поданным с нарушением установленного законом срока.

При таких обстоятельствах суд отказывает налоговому органу в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 в части взыскания задолженности по требованию № по состоянию на 15.12.2020 по причине пропуска срока обращения в суд. Иное привело бы к поощрению бездействия, неисполнения своих обязанностей государственными органами за счет гарантий прав налогоплательщиков.

При этом учитывая, что 08.04.2022 налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье, а после отмены судебного приказа 11.08.2022 с административным исковым заявлением в районный суд, административным истцом не пропущены установленные ст.48 НК РФ во взаимосвязи с положениями ст.286 КАС РФ сроки обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по требованию № по состоянию на 15.12.2021 в размере 87177,92 рублей, из которых:

- 282,25 рублей – пеня на налог на имущество физических лиц,

- 49,67 рублей – пеня на земельный налог,

- 86846 рублей – налог на имущество.

Представленный налоговым органом расчет задолженности административного ответчика по страховым взносам и пене судом проверен, суд соглашается с ним. Оснований не доверять представленному расчету не имеется, иной расчет ответчиком не представлен.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, в связи с чем на основании пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ, абз.10 ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ и с учетом п.6 ст.52 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2815 рублей.

Руководствуясь ст.ст.177, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ИФНС России №5 по г.Краснодару к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в пользу ИФНС России №5 по г.Краснодару недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 86846 рублей и пене в размере 282,25 рублей, пене на земельный налог в размере 49,67 рублей, а всего взыскать 87177 (восемьдесят семь тысяч сто семьдесят семь) рублей 92 копейки.

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Краснодар государственную пошлину в размере 2815 (две тысячи восемьсот пятнадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Р.А. Колониченков