№2а-2587/2022
64RS0047-01-2022-003393-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,
при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на право пользования специальным правом,
установил:
отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 с выше названными требованиями, указав, что на исполнении в отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Саратову находится сводное исполнительное производство № от <дата>, возбужденное на основании исполнительных документов: акта по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданный <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданного <адрес>, предмет исполнения- штраф <адрес> в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданного <адрес> предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата>, выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, акта по делу об административном правонарушении № от <дата> выданного <адрес>, предмет исполнения – штраф в размере 500 рублей, на общую сумму 22 804, 70 рублей.
Кроме того, в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 31 000 рублей.
Таким образом, задолженность по исполнительному производству, включая исполнительский сбор, составляет 53 804,70 рублей.
Должник извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а так же предупрежден о возможности применения временного ограничения на пользование специальным правом.
Заявлений об обстоятельствах, препятствующих ограничению на пользование должником специальным правом, от должника не поступало.
Согласно ответам из кредитных организаций у должника открыты счета в <данные изъяты> однако денежные средства после вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства в банке или иной кредитной организации на депозитный счет отдела не поступали.
Принятые меры не дали возможности исполнить требования исполнительных документов.
В то же время, учитывая адрес проживания ответчика, исключается возможность использования транспортного средства для должника и членов его семьи как единственное средство для обеспечения их жизнедеятельности с учетом транспортной доступности места постоянного проживания.
Информация об инвалидности должника, либо нахождении на иждивении лица, признанного в установленном порядке инвалидом 1-й или 2-й группы, либо ребенка-инвалида в отдел по взысканию штрафов по г. Саратову не поступала.
На основании ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит ограничить ФИО1 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству №.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, был извещен о дне и часе судебного заседания по месту жительства, уведомление не полученным в связи с истечением срока хранения, возвратилось в адрес суда.
Согласно ч.1 ст. 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Согласно ч.1-5 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату. Если гражданин, иностранный гражданин либо лицо без гражданства, обладающие административной процессуальной дееспособностью, вызываются в суд по административным делам, указанным в пунктах 4 - 8 части 3 статьи 1 настоящего Кодекса, на судебной повестке делается отметка о необходимости вручения повестки лично адресату. Если указанные лица не обладают административной процессуальной дееспособностью, судебная повестка подлежит вручению их законным представителям. Вручение судебной повестки по административным делам иным лицам не допускается. В случае временного отсутствия адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. В случае, если место пребывания адресата неизвестно, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.
В силу ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.
Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
По сведениям отдела адресно-справочной работу ГУ МВД России по Саратовской области ответчик зарегистрирован по адресу, указанному в иске. По указанному адресу судом на имя ответчика отправлялись почтовые уведомления. Таким образом, судом при рассмотрении дела были предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчика о судебном заседании, о чем свидетельствует почтовое отправление на его имя, возвращенное в суд с отметкой « истек срок хранения».
Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
С учетом указанных выше положений закона суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного разбирательства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке в силу ст.150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Саратову на исполнении находится сводное исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительных документов, поступивших из различных подразделения <данные изъяты>, на общую сумму, с учетом исполнительского сбора в размере 53 804,70 рублей, в отношении должника ФИО1
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.
Размер задолженности по сводному исполнительному производству в настоящее время составляет 22 804,70 рублей и исполнительский сбор 31 000 рублей.
Также судом установлено, что у должника ФИО1 имеется водительское удостоверение №, выданное <дата>.
Согласно пункту 27. Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.
На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, входящих в сводное исполнительное производство, административным ответчиком не предпринято.
Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию по названному исполнительному производству, как было указано выше, превышает 10 000 рублей.
О наличии обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, административным ответчиком суду не заявлено, доказательств того, что наложенное ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию, суду не представлено.
Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца законные и обоснованные и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
удовлетворить требования административного истца по делу по административному иску отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Саратову Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на право пользования специальным правом.
Ограничить ФИО1, <дата> года рождения, в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству №.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года.
Судья М.Н. Маштакова