Решение по делу № 2А-307/2022 от 31.01.2023 | Суровикинский районный суд (Волгоградская область)

Дело №2а-33/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

31 января 2023 года р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Бурлачка С.А., при секретаре Герасименко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Нижнегнутовское» Нижнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Нижнегнутовское» Нижнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, указав, что Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области (далее - Управление) 23.11.2009 года, принято решение о государственной регистрации местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Нижнегнутовское» Нижнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - Организация). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены 02.12.2009 года, за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 404462, Волгоградская область, Чернышковский район, х.ФИО1, руководитель – ФИО2.

Организационно-правовая форма организации – общественная организация.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста Росси от 18.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста РФ от 17.03.2011 № 81, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

Организация, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году, по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (по форме ОН0003, в срок до 15.04.2022 года).

Кроме того, Организация в нарушение абзаца 4 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в 2022 году, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Управлением, было направлено информационное письмо от 03.06.2022 года (исх. № 34/03-4913), с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 11.07.2022 года, представить необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено.

Указанное письмо направлено Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, которое было получено представителем Организации 17.06.2022 года, но никаких мер по устранению нарушений им не было предпринято.

Таким образом, Организация нарушила действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 4, 8 ч. 1 ст. 29 Закона №82-ФЗ за 2021 год.

В соответствии с Положением «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации 03.03.2014 года № 26, Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций.

В силу п.п. 74 п. 6 указанного выше Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического

лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. На основании пп. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем, просит признать Местную общественную организацию территориального общественного самоуправления «Нижнегнутовское» Нижнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание, представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, на удовлетворении требований настаивает.

От административного ответчика – местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Нижнегнутовское» Нижнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела без их участия. Исковые требования признает в полном объеме.

От председателя Совета МОО ТОС «Нижнегнутовское» Нижнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дела без его участия, исковые требования административного истца признаёт в полном объёме, не возражает в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо – МИФНС России № 8 по Волгоградской области, извещенное о времени, месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявлений о рассмотрении дела с его участием не представило.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Устава Местная общественная организация территориального общественного самоуправления «Нижнегнутовское» Нижнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, именуемая в далее – «Организация», организована в 2009 году, путем добровольного объединения граждан с целью привлечения жителей к решению вопросов жизнедеятельности территории населенного пункта; реализации прав жителей территории населенного пункта на различные формы осуществления местного самоуправления.

В силу ст.8 Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ " Об общественных объединениях " общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций.

В силу ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста Росси от 29.03.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с ч.5 ст.29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела – Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.11.2022 года, следует, что 08.09.2015 года, в Единый государственный реестр юридических лиц, была внесена соответствующая запись о регистрации местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Нижнегнутовское» Нижнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

В нарушение абзаца 8 ч.1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, Местная общественная организация территориального общественного самоуправления «Нижнегнутовское» Нижнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области не представила отчет об объеме полученных общественных объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году, по форме ОН0003 и в срок до 15 апреля 2022 года.

03 июня 2022 года, за исх. № 34/03-4913, Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, в адрес Организации, направлено письмо с указанием существа допущенного нарушения и требованием в срок до 11 июля 2022 года, предоставить в Управление сведения по форме ОН0003, указанное письмо, направленно заказным почтовым отправлением с уведомлением, которое было получено представителем организации 17.06.2022 года, но никаких мер по устранению нарушений им не было предпринято.

Принимая во внимание, что административный ответчик допустил нарушение закона, не представив в уполномоченный орган отчет за 2021 год по форме ОН0003, в том числе после вынесения в его адрес предупреждения об устранении нарушения действующего законодательства, суд считает исковые требования административного истца законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 -293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Нижнегнутовское» Нижнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию территориального общественного самоуправления «Нижнегнутовское» Нижнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области прекратившей свою деятельность.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Нижнегнутовское» Нижнегнутовского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: С.А. Бурлачка