РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Афанасьевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-5476/2023 по административному иску заместителя прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», МУП г. Астрахани «Астрводоканал» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, указав, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности установлено, что по адресу <адрес> (номер водоисточника 10.13.03729) пожарный гидрант заасфальтирован. Указанные нарушения могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению ущерба окружающей среде, нарушению условий жизнедеятельности людей. В связи с этим просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань», МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности путем организаций мероприятий по приведению в надлежащее и исправное состояние пожарных гидрантов на территории Кировского района г. Астрахани, обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань», МУП г. Астрахани «Астрводоканал» организовать приведение в исправное и надлежащее состояние пожарный гидрант, расположенный по адресу <адрес> (номер водоисточника 10.13.03729).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО2 просила в иске отказать.

Остальные участники процесса при надлежащем извещении не явились.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика МУП г. Астрахани «Астрводоканал», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ к пожарному оборудованию относятся пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (ст.ст. 126,127 Закона).

В силу ч. 1 п. 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Пунктом 1 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использование естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (п.3).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3)противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч.ч. 2,3 Федерального закона № 123-ФЗ).

Из смысла приведенных правовых норм следует, что при установке (присоединении) пожарных гидрантов на водопроводных сетях, наряду с обеспечением потребителей коммунальной инфраструктуры качественным водоснабжением, назначением последних охватывается, в том числе необходимость бесперебойной подачи водных ресурсов для обеспечения противопожарной безопасности муниципального образования, а значит тех же конечных потребителей.

Согласно ст. 134 ГК РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (ст. 135 ГК РФ).

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 195 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани в ходе проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности установлено, что по адресу <...> (номер водоисточника 10.13.03729) пожарный гидрант заасфальтирован. Данные обстоятельства подтверждаются письмом Главного управления МЧС России по Астраханской области от 18.05.2023 года № ИВ-218/23-123, ответами МУП г. Астрахани «Астводоканал» от 02.06.2023 № 05-02-00801, управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» от 02.06.2023 № 30-И-01-2847, письмом ГУ МЧС России по Астраханской области от 05.07.2023 № ИВ-218/23-168.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что до настоящего времени пожарный гидрант в надлежащее и исправное состояние не приведен, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», МУП г. Астрахани «Астрводоканал» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности путем организации мероприятий по приведению в надлежащее и исправное состояние пожарных гидрантов на территории Кировского района г. Астрахани.

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» организовать приведение в исправное и надлежащее состояние пожарного гидранта, расположенного по адресу <...> (номер водоисточника 10.13.03729).

Обязать МУП г. Астрахани «Астрводоканал» привести в исправное и надлежащее состояние пожарный гидрант, расположенный по адресу <...> (номер водоисточника 10.13.03729).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023 года.

Судья: