Решение по делу № 2А-2202/2025 от 30.04.2025

УИД 50RS0029-01-2025-001826-29

Дело № 2а-2202/2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Наро-Фоминск 30 апреля 2025 г.

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Белякова Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к начальнику отделения - старшему судебному приставу Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУФССП России по Московской области, заинтересованные лица: руководитель ГУФССП России по МО - главный судебный пристав по Московской области ФИО3, ФИО4 о признании незаконными действий, (бездействия) должностных лиц, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее ВСЦ МО РФ) обратилось в суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц, возложении обязанности.

Требования административного истца обоснованы тем, что Решением Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 04.07.2018 по гражданскому делу № 2-68/2018 исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Российской Федерации Министерства обороны Российской Федерации» (с 21.02.2024 переименовано в федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, далее - ВСЦ МО РФ, учреждение) удовлетворены, с ФИО4 взыскана сумма излишне выплаченных денежных средств в размере 14072 руб. 20 коп., 06.06.2023 выдан дубликат исполнительного листа серии ФС № №.

02.08.2023 исполнительный лист серии ФС № № с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в адрес Наро-Фоминского РОСП ГУ ФССП России по Московской области. Данное направление подтверждается списком № 1 внутренних почтовых отправлений от 02.08.2023, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №№ с отметкой о вручении адресату.

Согласно данным указанного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №№, почтовое отправление с заявлением о возбуждении исполнительного производства и исполнительным листом вручено адресату почтальоном 20.08.2023.

До настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства, а также информация о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4 в адрес ВСЦ МО не поступали.

В адрес Наро-Фоминского РОСП и ГУ ФССП России по Московской области ВСЦ МО направлялись обращения о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4 Ответы на обращения ВСЦ МО по исполнительному листу серии ФС № № от 06.06.2023 в отношении ФИО4 не поступали. Тем самым нарушены права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта, на возврат денежных средств в доход федерального бюджета.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

При этом Наро-Фоминским РОСП ГУФССП России по Московской области в суд представлен ответ на судебный запрос, согласно которому исполнительный документ в отношении ФИО4 в пользу взыскателя ВСЦ МО РФ по базе АИС не значится.

В соответствии с п.п.7 п.4 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Судебное разбирательство проведено в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд в порядке упрощенного производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействия) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В силу абз.1 п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно абзаца третьего пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений ст.122 Закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление административным истцом подано с соблюдение установленных законом сроков.

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

Решением Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 04.07.2018 по гражданскому делу № 2-68/2018 исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Российской Федерации Министерства обороны Российской Федерации» (с 21.02.2024 переименовано в Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, далее - ВСЦ МО РФ, учреждение) удовлетворены, с ФИО4 взыскана сумма излишне выплаченных денежных средств в размере 14072 руб. 20 коп., 06.06.2023 выдан дубликат исполнительного листа серии ФС № №.

Судом достоверно установлено, что исполнительный документ был получен Наро-Фоминским POCП ГУФССП России по Московской области 26.09.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ: №№). При этом исполнительное производство в отношении ФИО4 возбуждено не было.

Согласно копии исполнительного листа, представленной суду административным истцом, должник ФИО4 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона. Не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, оно направляется взыскателю, что сделано не было.

Кроме того, начальником отделения - старшим судебным приставом Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 не рассмотрены обращения ВСЦ МО (в том числе жалоба, поступившая из ГУФССП России по МО в порядке подчиненности) и не направлены ответы в адрес учреждения, в нарушении требований ст.64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.9, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и нарушении прав и законных интересов взыскателя.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64).

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст.ст.30,31 настоящего Федерального закона).

Согласно вышеприведенным нормам закона исполнительный документ должен был быть зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов после чего, судебный пристав-исполнитель должен был в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства (отказе в возбуждении исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель должен был направить взыскателю, должнику, а также в суд, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Истец указывает на то, что по состоянию на дату обращения в суд с административным исковым заявлением исполнительное производство возбуждено не было, меры взыскания не предпринимались.

В ответ на судебный запрос из Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области поступили сведения о том, что исполнительный документ в отношении ФИО4 в пользу взыскателя ВСЦ МО РФ на исполнение не поступал, по базе АИС не числится. Однако, судом достоверно установлено, что документы на исполнение в Наро-Фоминский РОСП ГУФССП России по Московской области поступили 20.08.2023 (л.д.15-16).

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения административного истца с настоящим иском по исполнительному листу ФС №№ в отношении ФИО4 решение принято не было. Кроме того, ответа на жалобу от 13.08.2024 в адрес взыскателя также не поступило.

В соответствии с п. 1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (п. 6 ст. 127).

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Ранее должность начальника отделения – старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП УФССП России по Московской области занимал ФИО5, затем ФИО6 На данный момент начальником отделения Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области является ФИО1

Исходя из изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП ГУФССП по Московской области, выразившегося в несовершении, установленных действующим законодательством действий о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу в отношении ФИО4 и связанных с этим действий; непредоставлении ответа на жалобу от 13.08.2024 исх. № 1-1/1/2496; обязании должностных лиц Наро-Фоминского РОСП, ГУ ФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ВСЦ МО.

С учетом вышеизложенного, административное исковое заявление <данные изъяты> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к начальнику отделения - старшему судебному приставу Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУФССП России по Московской области, заинтересованные лица: руководитель ГУФССП России по МО - главный судебный пристав по Московской области ФИО3, ФИО4 о признании незаконными действий, (бездействия) должностных лиц, возложении обязанностей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не рассмотрении заявления Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 06.06.2023 ФС № №; нарушении процессуальных сроков: исполнительских действий, в части возбуждения исполнительного производства (отказе в возбуждении исполнительного производства) по поступившему 20.08.2023 исполнительному документу – исполнительному листу от 06.06.2023 ФС № № о взыскании с ФИО4 в пользу взыскателя Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации задолженности и направлении соответствующего постановления сторонам исполнительного производства; непредставлении ответа на жалобу от 13.08.2024, полученную в порядке подчиненности из ГУФССП России по Московской области.

Обязать Наро-Фоминское РОСП ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, в том числе выполнить действия по исполнительному листу от 06.06.2023 ФС № №, направленные на своевременное и полное исполнение требований, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Л.В. Белякова