Дело № 2а-1219/2025

22RS0011-02-2025-000634-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кошелевой Т.В.,

при секретаре Нелюбиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Рубцовска Алтайского края признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор г. Рубцовска Алтайского края обратился в суд к Администрация г. Рубцовска Алтайского края с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконным бездействие Администрации г. Рубцовска, выразившееся в непринятии мер по организации устройства асфальтового покрытия на площадке остановочного павильона «Садовод» в районе дома по ...; возложить на Администрацию г. Рубцовска обязанность организовать устройство асфальтового покрытия на площадке остановочного павильона «Садовод» в районе дома по ....

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Рубцовска в рамках проверки по обращению ФИО1 выявлены нарушения требований безопасности автомобильных дорог в отношении остановочного павильона «Садовод» в районе дома по .... По результатам проверки установлено, что в районе дома по ... расположен остановочный павильон, а также посадочная площадка, не имеющая твердого покрытия, по маршруту движения транспорта в садоводческие товарищества. Согласно маршрутам движения общественного транспорта , , , имеющимся в сети « Интернет», остановочный пункт «Садовод» расположен по ..., имеющему асфальтовое покрытие. В ходе осмотра данного участка, проведенного сотрудниками Администрации города ***, установлено, что на указанной территории имеются дефекты в виде выбоин и просадок грунта. Между тем, работы по планированию профиля данной территории путем отсыпки асфальтовой срезкой выполнены ***. Переулок Улежникова является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, владельцем которой является Администрация г. Рубцовска, следовательно, ответчик несет ответственность за содержание остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, расположенных на данной дороге, в соответствии с предъявляемыми требованиями. Поскольку в нарушение указанных требований Стандарта отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» площадка остановочного павильона не имеет асфальтового покрытия, а принимаемые меры по периодическому планированию профиля территории не являются эффективными в силу короткого периода действия, что подтверждается обращениями граждан в прокуратуру города, имеются основания для возложения на Администрацию города обязанности организовать устройство асфальтового покрытия на площадке остановочного павильона. Непринятие мер по устройству асфальтового покрытия площадки остановочного павильона делает её при неблагоприятных погодных условиях недоступной для проезда маршрутных транспортных средств и лишает жителей города возможности безопасного передвижения по указанным маршрутам, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, ФИО1, АО «Юго-Западное ДСУ Алтайского края» (л.д. 32, 60, 115).

Представитель административного истца помощник прокурора Коноваленко Ю.В., действующая на основании служебного удостоверения в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО1, представители заинтересованных лиц Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, АО «Юго-Западное ДСУ Алтайского края» в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

С учетом положений ст. ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Рубцовска, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие Администрации города Рубцовска по непринятию мер по организации устройства асфальтового покрытия на площадке остановочного павильона «Садовод» в районе дома по ..., указанное бездействие носит длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе остановочные пункты (п. 5 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

Владельцами автомобильных дорог являются владельцы исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

В целях надлежащего содержания может выполняться ремонт и капитальный ремонт автомобильной дороги (п. п. 10 и 11 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

При капитальном ремонте проводится комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

При текущем ремонте - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (ч. 1 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 1, 5, 6).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (п. 1, 3).

Поскольку остановочные пункты являются элементом обустройства автомобильной дороги, требования к ремонту дорожного покрытия подъезда к остановочному пункту относятся и к нему, а обязанность по ремонту лежит на собственнике (владельце) автомобильной дороги, в состав которой входит остановочный пункт.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О безопасности дорожного движения» указанный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ относится к вопросам местного значения городского округа. К числу этих же вопросов данный закон относит организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 55, пункта 3 части 1 статьи 56 Устава МО «Город Рубцовск», принятого решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от ***, к полномочиям администрации города относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке и пределах, предусмотренных законодательством и нормативно-правовыми актами городского Совета депутатов, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматриваются в местных бюджетах.

На территории города Рубцовска Алтайского края действуют Правила благоустройства города Рубцовска (далее Правила), утвержденные решением Рубцовского городского Совета депутатов от *** , пунктом 1.1 которых предусмотрено, что Правила благоустройства города Рубцовска (далее - Правила) действуют на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее - город Рубцовск) и являются обязательными для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, в том числе и индивидуальными предпринимателями, независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами.

Согласно п. 7.4. Правил капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, осуществляется специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных с уполномоченным муниципальным заказчиком. Объемы работ выполняются в соответствии с предусмотренными (утвержденными) бюджетными ассигнованиями города. Перечень объектов и дорог, подлежащих ремонту, утверждается администрацией города. Неусовершенствованные покрытия должны быть спланированы, не иметь ухабов и углублений, обеспечивать водосток. Усовершенствованные покрытия проезжей части дорог, тротуаров, внутриквартальных проездов должны быть в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, без трещин и выбоин, с исправными водостоками.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, регламентированы «ГОСТ Р 50597-2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным приказом Госстандарта России от 26.09.2017 №1245-ст.

Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Отдельные разрушения должны быть удалены в течение - в течение 7 суток (п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты общественного пассажирского транспорта для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте.

В соответствии с пунктом 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт должен состоять в том числе из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка; площадка ожидания; заездной «карман» на дорогах.

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 23.05.2003 № ОС-460-ор утвержден Стандарт отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», которым установлены общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно п. 3.3.3 ОСТ 218.1.002-2003 поверхность посадочной площадки должна иметь покрытие по всей длине на ширину не менее 2 м и на подходе к автопавильону.

Выбор типов покрытия посадочных площадок, тротуаров, пешеходных дорожек следует производить с учетом климатических и грунтово-геологических условий (п. 3.3.4 ОСТ 218.1.002-2003).

Судом установлено, что остановочный пункт «Садовод», расположенной в районе дома по ... находятся в границах городского округа, относится к дороге общего пользования местного значения.

Прокуратурой г. Рубцовска по обращению ФИО1 (л.д. 38) проведена проверка исполнения требований законодательства содержания улично – дорожной сети на территории города Рубцовска в которой выявлены факты ненадлежащего исполнения Администрацией города обязанности со содержанию и обслуживанию автомобильных дорог, в том числе остановочному пункту «Садовод», расположенной в районе дома по ....

Согласно акту осмотра территории подъезда к остановочному павильону «Садовод» в районе дома по ..., с приложенной фототаблицой, составленным специалистами отдела дорожного хозяйства и профилактики административных правонарушений управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, следует, что на данный территории имеются дефекты в виде выбоин и просадок грунта. Проверка проводилась в светлое время суток при естественном освещении (л.д. 42).

По результатам выявленных нарушений прокурором города в адрес главы города Рубцовска *** вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.11-17).

Представление прокурора административным ответчиком в установленном законом порядке обжаловано не было.

*** представление прокурора города Рубцовска об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения рассмотрено у Главы города Рубцовска с участием прокурора г.Рубцовска Зинкова А.Г.

По результатам рассмотрения представления Администрация города Рубцовска Алтайского края сообщила, что устранение выбоин на проезде к остановке общественного транспорта «Садовод» возможно посредством проведения работ по отсыпке щебнем данного проезда с последующей его планировкой (грейдированием). В связи с установившимися погодными условиями, а также окончанием движения общественного транспорта в садоводческие товарищества, проведение указанных работ нецелесообразно. В весенний период 2025 года перед началом движения общественного транспорта в садоводческие товарищества при наличии финансирования будет организованно проведение работ по отсыпке щебнем и последующей планировки профиля (грейдированною) проезда, указанного в рассматриваемом представлении прокуратуры (л.д. 18).

В связи с тем, что администрация не выполнила предписание, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим административным исковым заявлением. Требования административного истца мотивированы тем, что длительный период времени дорожное покрытие в районе вышеуказанного остановочного пункта не соответствует требованиям действующих нормативов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в чьих интересах обращается прокурор города.

В ходе рассмотрения дела, судом в качестве свидетеля была опрошена ФИО2, которая пояснила, что садоводы с *** года обращаются в Администрацию города по вопросу ремонта дорожного покрытия на площадке остановочного павильона «Садовод» в районе дома по ..., Администрация ссылается на отсутствие денежных средств, а также возможность проведения работ. До настоящего времени ремонтные работы не проведены, дорожное покрытие имеет выбоины, которые при движении автобуса могут быть причиной опрокидывания транспортного средства.

По запросу суда, старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Рубцовский» *** было проведено обследование земельного участка расположенного с северной стороны строения по .... В ходе осмотра было установлено, что тип покрытия на данном участке - асфальтобетонный, на котором имеются множественные механические повреждения, в виде выбоин частично заполненных водными отложениями, проломов, просадок и иных повреждений, вместе с тем на выше указанном участке отсутствуют элементы обустройства остановочных пунктов общественного транспорта, а именно дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», остановочный павильон, посадочная площадка и другие. Согласно информации предоставленной Администрацией г. Рубцовска, земельный участок расположенный с северной стороны строения по ... не является остановкой общественного транспорта и не относится к дорогам общего пользования (л.д. 112).

Из материалов дела следует, что летом *** года Администрацией города Рубцовска проводилась отсыпка асфальтовой срезки с последующей планировкой профиля (грейдирования) вышеуказанного участка. *** в рамках контракта от *** заключенного Администрацией города Рубцовска с ООО «Спецтрансервис» выполнены работы по планированию профиля территории в районе дома по ... (л.д. 41).

В обоснование возражений, представитель Администрации города Рубцовска ссылается на заключение *** с АО «Юго-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края» муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог улично-дорожной сети г. Рубцовска Алтайского края. В рамках вышеуказанного контракта предусмотрены работы по обустройству асфальтового покрытия подъезда к остановочному павильону «Садовод» на объекте ремонта автомобильной дороги по ... улично-дорожной сети города Рубцовска Алтайского края. Срок выполнения работ с даты заключения контракта по *** (л.д. 27-28, 78-111).

Согласно сведениям, предоставленным АО «Юго-Западное ДСУ Алтайского края» от *** по запросу суда, в смету муниципального контракта от *** по ремонту дорожного покрытия на участке по ... входит ремонт дорожного покрытия подъезда к остановочному павильону «Садовод» в районе дома по ... (л.д.123).

Поскольку, представленными материалами дела подтверждается принятие Административным ответчиком мер к выполнению ремонтных работ дорожного покрытия, указанного в административном исковом заявление, в том числе представленным в материалы дела муниципальным контрактом , в рамках которого предусмотрены работы по обустройству асфальтового покрытия подъезда к остановочному павильону «Садовод» в районе дома по ..., в срок до ***; учитывая необходимость для начала проведения работ по обустройству асфальтового покрытия, соблюдения процедуры, установленной Федеральным законом от *** , а также возможности проведения работ - весна, лето и осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже плюс 5°С: температура воздуха осенью должна быть не ниже плюс 10 °С, что отвечает требованиям п.6.11 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75», п.12.3.1 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» и п.4.1 ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий», суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия Администрации г. Рубцовска, выразившееся в непринятии мер по организации устройства асфальтового покрытия на площадке остановочного павильона «Садовод» в районе дома по ....

Поскольку в отношении автомобильных дорог, не отнесенных к федеральным, региональным или частным, дорожную деятельность осуществляют органы местного самоуправления, при этом, исполнение данной обязанности должно обеспечиваться независимо от того, оформлено ли право муниципальной собственности на данную дорогу или нет. В данном случае законодательство исходя из позиции, что к местным дорогам относятся все дороги, кроме выше указанных выше, соответственно обязанность по содержанию таких дорог подлежит безусловному исполнению органами местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что состояние дорожного покрытия на площадке остановочного павильона «Садовод» расположенной в районе дома по ..., на момент разрешения заявленных требований не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных предписаний, вследствие чего создается угроза для жизни и здоровья, причинения ущерба пользующихся им гражданам, при этом заключение вышеуказанного муниципального контракта, на момент рассмотрения административного искового заявления, не обеспечило устранение имеющихся недостатков дорожного покрытия, доказательств начала проведения работ в рамках заключенного контракта, административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию г. Рубцовска обязанность организовать проведение работ по устройству асфальтового покрытия на площадке остановочного павильона «Садовод», расположенной в районе дома по ....

Согласно ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом вышеуказанной нормы, суд полагает необходимым установить срок исполнения заявленных требований девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Рубцовска Алтайского края признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Рубцовска обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по устройству асфальтового покрытия на площадке остановочного павильона «Садовод», расположенной в районе дома по ....

В удовлетворении остальной части требований к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Кошелева

Мотивированный текст решения изготовлен 09.07.2025