УИД № 54RS0001-01-2024-008012-08
Дело № 2-676/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 февраля 2025 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Мелкумян А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Фархутдиновой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс ..., общей площадью 13,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <...> здание 5а.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что он является членом ГСК «Березовая роща 1», расположенного по адресу: <...> здание 5а, владеет гаражным боксом. Земельный участок, на котором расположены спорные гаражные боксы, площадью 15 764 кв.м, был выделен ГСК «Березовая роща-1», образованному решением Исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся в 1968 году, на основании решения комитета по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с временным удостоверением ... от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден акт комиссии о приемке в эксплуатацию капитальных гаражей. В 2008 году земельный участок, занимаемый гаражами, был сформирован и поставлен на кадастровый учет. В 2019 году ГСК «Березовая роща-1» был ликвидирован, а в 2022 году зарегистрирован ГСК «Березовая роща 1». В соответствии с Приказом администрации Дзержинского района г. Новосибирска ...-ед от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Березовая роща 1» присвоен почтовый адрес: ....
ФИО1 принадлежит гаражный бокс ..., общей площадью 13,1 кв.м, расположенный в ГСК «Березовая роща 1». Паевые взносы оплачены истцом в полном объеме, каких-либо задолженностей истец не имеет. Несмотря на то, что истец владеет гаражным боксом на указанной территории на протяжении нескольких лет, данная постройка является самовольной, так как существующие в ГСК «Березовая роща 1» гаражные боксы не введены в эксплуатацию, поскольку на протяжении более 50-ти лет были изменены технические характеристики зданий, находящихся в ГСК, в результате чего произошло несоответствие в технических паспортах здания 1981 года и новых технических паспортах 2023 года. Потому гаражные боксы истца не поставлены на кадастровый учет, им не присвоены кадастровые номера. Сохранение данной постройки в виде гаражных боксов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Распоряжение правом собственности на гаражный бокс возможно только после его государственной регистрации в ЕГРН.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.
Ответчик мэрия г. Новосибирска в судебное заседание представителя не направила, возражения не представила, была извещена надлежащим образом.
Представители третьих лиц ГСК «Березовая роща 1», администрации Дзержинского района г. Новосибирска в суд не явились, извещались надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, в том числе: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ №Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Судом установлено, что ФИО1 является членом ГСК «Березовая роща 1» (л.д. 13-14). Согласно справке ГСК «Березовая роща 1» истец полностью оплатил паевой взнос за гаражный бокс ..., общей площадью 13.1 кв.м, задолженности перед ГСК «Березовая роща 1» не имеет (л.д. 15).
На основании решения Исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся от 30 мая 1968 года № 239 года был создан кооператив по строительству и эксплуатации гаражей; перед Горисполкомом был поставлен вопрос об отводе кооперативу земельного участка под строительство капитальных гаражей (л.д. 35).
Постановлением администрации Дзержинского района г. Новосибирска от 13 июня 1996 года № 413 был утвержден акт комиссии от 6 мая 1996 года по приемке в эксплуатацию капитальных гаражей ГК «Березовая роща» по ... (л.д. 36).
После регистрации ГСК «Березовая роща 1» в ноябре 2022 года согласно Приказу администрации Дзержинского района г. Новосибирска ...-ед от ДД.ММ.ГГГГ нежилому одноэтажному зданию на земельном участке с кадастровым номером 54:35:013980:79 присвоен следующий адрес: ...
Из экспертного заключения ... от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гаражный бокс, принадлежащий истцу, расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям санитарных норм и правил (л.д. 59-60).
ООО «Мэлвуд» дано заключение ... от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии спорного гаражного бокса требованиям нормативно-технических документов (л.д. 60-91).
Поскольку принадлежащий истцу гараж был возведен в отсутствие разрешительной документации, признать право собственности на него в настоящее время у истца нет возможности.
В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).
Пунктом 16 указанного постановления Пленума предусмотрено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
Из пунктов 18, 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 следует, что при разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ). При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. При этом в силу пункта 2 статьи 39.1, подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в целях строительства в аренду по итогам торгов, может содержать ограничения только в части публичных требований к застройке (правового режима земельного участка и предельно допустимых параметров разрешенного строительства).
В соответствии с п. 29 указанного постановления Пленума по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Из п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Таким образом, из представленных истцом доказательств установлено, что требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы при строительстве гаража соблюдены. Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с указанным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Ранее гаражные боксы после их создания, как объектов недвижимого имущества, не состояли на кадастровом учете.
В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
В связи с изложенным, суд полагает, что в решении суда необходимо указать, что при регистрации права собственности на гаражный бокс объект одновременно подлежит постановке на кадастровый учет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил :
Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс ..., общей площадью 13,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...
Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на гаражный бокс ..., общей площадью 13,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.
Мотивированное решение составлено 4 марта 2025 года.
Судья А.А. Мелкумян