Решение по делу № 2-3287/2022 от 30.11.2022 - об установлении юридических фактов, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении совершить определенные действия.

Дело № 2-3287/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО1

представителя истца – ФИО8,

представителя ответчика – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридических фактов, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении совершить определенные действия,

установил:

08.07.2022 года ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении юридических фактов, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что 12.01.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением от 19.05.2022 года № 398 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. В страховой стаж не был учтен период работы с 30.08.1982 по 04.07.1983 года, так как в трудовой книжке ГТ-I № от 30.08.1982 года печать на узбекском языке, фамилия указана «Кемалетдинова», что не соответствует паспортным данным, и период обучения с 01.09.1983 по 04.07.1988 года в Ташкентском Ордена Дружбы народов политехническом институте им. Беруни, поскольку не прослеживается смена фамилии. Между тем, период работы с 30.08.1982 по 04.07.1983 года подтверждается справкой №, выданной Государственным архивом документов по личному составу Куйи Чирчикского района Ташкентской области 09.03.2022 года. На титульном листе трудовой книжки имеется запись, что на основании свидетельства о браке IV-ЮС №, выданного Ташкентским горсоветом 06.10.1989 года присвоена фамилия «ФИО4». Согласно диплому серии РВ № ФИО2 поступила в 1983 году в Ташкентский Ордена Дружбы народов политехнический институт им. Беруни, в 1988 году окончила институт по специальности «автоматизация и комплексная механизация химико-технологических процессов». В свидетельстве о рождении серии V-ТЮ №, выданном Солдатским советом Аккурганского р-на Ташкентской обл. 20.08.1965 года, анкетные данные истца указаны как «ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». В соответствии с повторным свидетельством о браке серии I-ТV №, выданным 10.03.2018 года Отделом ЗАГС Куйичирчикского района, брак между ФИО10 и ФИО5 заключен 06.10.1989 года. После регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО4». Истец считает, что отказ ответчика в учете вышеуказанных периодов работы и учебы в страховой стаж вынесен по формальным основаниям, и нарушает ее право на социальную защиту. Учитывая изложенное просит установить факт принадлежности диплома серии РВ №, выданного 23.07.1988 года Ташкентским Ордена Дружбы народов политехническим институтом им. Беруни, и трудовой книжки серии ГТ-I №, оформленной 30.08.1982 года; признать незаконным решение Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 19.05.2022 года № 398; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж период работы с 30.08.1982 по 04.07.1983 года, период учебы с 01.09.1983 по 04.07.1988 года, и назначить страховую пенсию по старости с 12.01.2022 года.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», имеют женщины, достигшие в 2022 году 56 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.

Судом установлено, что 12.01.2022 года истец ФИО4 обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив паспорт гражданина РФ, трудовую книжку серии ГТ-I № от 30.08.1982 года, свидетельство о рождении серии V-ТЮ №, документ об образовании № РВ №, свидетельство о рождении № IV-АП №, свидетельство о рождении № IV-АП №, свидетельство о браке № I-ТV № (л.д.36-37).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 19.05.2022 года № 398 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости. Как следует из содержания оспариваемого решения, в страховой стаж не были учтены период работы с 30.08.1982 по 04.07.1983 года на должности ученицы в ЭТК, контролера станочных и слесарных работ в Самаркандском экспериментально-механическом заводе, так как печать на узбекском языке, фамилия «ФИО5», свидетельство о рождении выдано на «ФИО2», в справках о заработной плате дата рождения заявителя 18.07.1965 года, а по паспорту 08.07.1965 года; и период обучения с 01.09.1983 по 04.07.1988 года в Ташкентском Ордена Дружбы народов политехническом институте им. Беруни, поскольку не прослеживается смена фамилии (л.д.20,35).

По имеющимся в распоряжении Отдела документам суммарный страховой стаж согласно Закону Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях Российской Федерации» составляет 15 лет 11 месяцев 16 дней. Страховой стаж согласно Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 10 лет 11 месяцев 10 дней, ИПК 19,420, что ниже требуемого 23,4.

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно паспорту гражданина РФ, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в пос. Солдатское Аккурганского р-на Ташкентской обл. Узб. ССР (л.д.7,60,65).

В свидетельстве о рождении серии V-ТЮ № от 20.08.1965 года указано, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Солдатское Аккурганского р-на Ташкентской обл. Узб. ССР (л.д.8,57).

Согласно диплому серии РВ №, ФИО2 в 1983 году поступила в Ташкентский Ордена Дружбы народов политехнический институт им. Беруни, и в 1988 году окончила его по специальности «автоматизация и комплексная механизация химико-технологических процессов», присвоена квалификация «инженер по автоматизации» (л.д.10,61).

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-ТV №, выданному Отделом ЗАГС Куйичирчикского района, 06.10.1989 года между ФИО10 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак, о чем произведена актовая запись №, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО4» (л.д.9).

Трудовая книжка серии ГТ-I № от 30.08.1982 года оформлена на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На титульной странице имеется запись о присвоении фамилии «ФИО4» на основании свидетельства о браке серии IV-ЮС №, выданного Ташкентским горсоветом в октябре 1989 года (л.д.12-19,53-56).

Согласно записям трудовой книжки, в период с 30.08.1982 года (пр. № 75-ок от 30.08.1982 года) по 04.07.1983 года (пр. № 52-ок от 04.07.1983 года) истец принята на работу в Солдатский Экспериментальный механический завод Куйи Чирчикского района ученицей зав. кадрами, 01.02.1983 года присвоен 1-й разряд контролера станочных и слесарных работ, 04.07.1983 года уволена по ст. 38 КЗоТ УзССР по собственному желанию, 01.09.1983 года зачислена в Ташкентский Ордена Дружбы народов политехнический институт им. Беруни (пр. № 4/1300 от 25.08.1983 года), 25.07.1988 года отчислена из института в связи с окончанием, предоставлением месячного отпуска (пр. № 4/2113 от 25.07.1988 года).

Согласно справке Государственного архива документов по личному составу Куйи Чирчикского района Ташкентской области агентства «Узархив» Республики Узбекистан от 09.03.2022 года, №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Солдатском Экспериментальном механическом заводе Куйи Чирчикского района, приказом № 75-ок от 30.08.1982 года ФИО5 принята в ОТК ученицей, 04.07.1983 года уволена по ст. 38 КЗОТ УзССР с должности контролера станочных и слесарных работ (л.д.11).

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Установление факта принадлежности истцу диплома и трудовой книжки имеет для нее юридическое значение, так как позволяет реализовать право на надлежащее пенсионное обеспечение, получение истцом надлежащих документов в ином порядке невозможно.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они согласуются между собой и в совокупности подтверждают факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки ГТ-I № от 30.08.1982 года, и диплома серии РВ №, выданного 23.07.1988 года Ташкентским Ордена Дружбы народов политехническим институтом им. Беруни.

Учитывая, что судом установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки ГТ-I № от 30.08.1982 года, суд приходит к выводу о необходимости разрешения вопроса о возможности включения в страховой стаж истца периода работы с 30.08.1982 по 04.07.1983 года, сведения о котором содержатся в трудовой книжке.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, период работы истца на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г., имевший место до 2002 года, который подтвержден записями в трудовой книжке, не должен подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 30.08.1982 по 04.07.1983 года в Солдатском Экспериментальном механическом заводе Куйи Чирчикского района, подтвержденный записями в трудовой книжке, подлежит включению в страховой стаж истца.

Что касается периода учебы, суд учитывает следующее.

В соответствии с дипломом серии РВ № истец ФИО4 с 1983 года по 1988 года обучалась в Ташкентском Ордена Дружбы народов политехническом институте им. Беруни по специальности «автоматизация и комплексная механизация химико-технологических процессов», квалификация «инженер по автоматизации» (л.д.23,86).

Данные об учебе также содержатся в трудовой книжке ГТ-I № от 30.08.1982 года.

В соответствии с пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, для определения права на пенсию в общий стаж работы подлежали зачету обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Как следует из трудовой книжки ГТ-I № от 30.08.1982 года, до поступления в институт истец ФИО4 работала в Солдатском Экспериментальном механическом заводе Куйи Чирчикского района на должности ученицы ОТК, контролера станочных и слесарных работ (л.д.12-19,53-56).

Таким образом, период учебы с 01.09.1983 по 04.07.1988 года также подлежит включению в страховой стаж истца.

Согласно служебной записке пенсионного органа, с учетом спорных периодов работы общий страховой стаж ФИО1 составит 23 года 07 месяцев 25 дней, ИПК – 27,843 (л.д.75).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.

Истец достигла необходимого возраста 56 лет 6 месяцев 08.01.2022 года, обратилась с заявлением о назначении пенсии – 12.01.2022 года, то есть в данном случае право на пенсию возникло с момента обращения за назначением пенсии.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 диплома серии РВ №, выданного 23.07.1988 года Ташкентским Ордена Дружбы народов политехническим институтом им. Беруни.

Установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки серии ГТ-I №, оформленной 30.08.1982 года.

Признать незаконным решение Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 19.05.2022 года № 398 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 30.08.1982 по 04.07.1983 года, и период учебы с 01.09.1983 по 04.07.1988 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 12.01.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 07.12.2022 года.