Дело № 2а-3676/2022
__
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска
в составе:
Председательствующего судьи Павлючик И.В.
При секретаре Бочарове М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава –исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава –исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений, указав, что xx.xx.xxxx года административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа __ выданного xx.xx.xxxx судебным участком __ Заельцовского судебного района г. Новосибирска по делу __ о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО ВСК. Основанием для отказа послужило отсутствие на 5 странице исполнительного листа сведений о месте и дате рождения должника (п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Административный истец считает данное постановление Административного ответчика незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с исполнительным листом __ от xx.xx.xxxx года, с учетом наличия имеющихся сведений о должнике - месте рождения и месте жительства, отсутствие сведений о месте рождения не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа.
Обязательное указание сведений о дате, месте рождения должника, а также точный адрес должника направлено на обеспечение идентификации должника. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные.
Более того, из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина с указанием фамилии, имени, отчества, водительского удостоверения.
С учетом изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району от xx.xx.xxxx года об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx года.
В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 16).
В судебное заседание административный ответчик - представитель УФССП по НСО не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 13).
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, с исковыми требованиями не согласилась полностью, пояснив, что основанием для отказа послужило отсутствие на 5 странице исполнительного листа сведений о месте и дате рождения должника (п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»), что явилось препятствием для возбуждения исполнительного производства. Просила в иске отказать.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 15).
Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава –исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений, подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.
Согласно ст. 121 ФЗ РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. __ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ (п. 8 ст. 226 КАС РФ) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как установлено судами и следует из материалов административного дела, xx.xx.xxxx года мировым судьей 1 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска с ФИО2 в. пользу САО «ВСК» в порядке суброгации взыскан ущерб в размере 33 644 рубля 30 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 209 рублей 33 коп. (л.д. 22-24).
xx.xx.xxxx года выдан исполнительный лист ВС __ (л.д. 22-24).
В данном исполнительном листе указан должник ФИО2, его адрес места жительства: ... номер водительского удостоверения __
xx.xx.xxxx года судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника (л.д. 26).
xx.xx.xxxx указанное постановление получено взыскателем (л.д.27), следовательно, административный истец обратился в суд с иском в установленный п. 3 ст. 219 КАС срок.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона).
Частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
ФИО1), несмотря на отсутствие сведений о месте и дате его рождения, не исключали возможность идентифицировать должника.
Учитывая указанные положения действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 от xx.xx.xxxx об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx года вынесено по формальным основаниям, и не соответствует статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда, в связи с чем, является незаконным.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований САО «ВСК» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 от xx.xx.xxxx об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx года.
С целью восстановления нарушенного права взыскателя САО «ВСК» на получение исполнения по решению суда, суд приходит к выводу о необходимости возложения на судебного пристава -исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования САО «ВСК» удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 от xx.xx.xxxx об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 обязанность повторно рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС __ от xx.xx.xxxx года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Решение изготовлено в окончательной форме:19.08.2022
Судья подпись И.В. Павлючик
Подлинное решение находится в материалах административного дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска