№ 2а-4886/2022
61RS0022-01-2022-007264-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,
при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «Траст» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным иском УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ООО «Траст» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование указав следующее.
В производстве Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовского области находится исполнительное производство №, возбужденное 30.09.2021г. о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 334014,39 руб.
В мае 2022г. административному истцу стало известно, что его работодателю на исполнение поступило постановление от 09.03.2022г. об обращении взыскания на заработную плату ФИО2 в размере 50% от его дохода.
В связи с этим административный истец обратился в Таганрогский городской отдел СП УФССП России по Ростовской области с заявлением об отмене данного постановления и вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату в размере 5% от доходов ФИО2 в рамках вышеуказанного исполнительного производства, которое было получено Таганрогским городским отделом СП УФССП России по Ростовской области 19.07.2022г., что подтверждается отчетом об отслеживании.
По мнению административного истца, последним днем для вынесения судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления по заявлению ФИО2 является 02.08.2022г. Вместе с тем до настоящего времени никаких процессуальных решений по данному вопросу судебным приставом-исполнителем не выносилось и в адрес ФИО2 какие-либо документы не направлялись.
Ссылаясь на ч.5 ст.64.1, ч.5.2 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление Правительства Ростовской области от 06.09.2021г. №711 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области на 2022 год», административный истец считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3 по рассмотрению его ходатайства является незаконным и необоснованным.
ФИО2 полагает, что судебным приставом-исполнителем необоснованно не принято во внимание, что для ФИО2 заработная плата – это единственный для него источник дохода, размер которой составляет 18400 рублей после удержания налога на доходы физических лиц, и из которой он оплачивает коммунальные услуги, приобретает продукты питания, не было также учтено, что у него на иждивении . В связи с обращением взыскания на заработную плату должника ФИО2, за счет которой он приобретает также необходимые дорогостоящие лекарственные препараты, административный истец и его дети лишаются средств для удовлетворения физиологических потребностей, что в силу положений, предусмотренных ст.446 ГПК РФ, недопустимо. При этом все вышеуказанные обстоятельства были указаны ФИО2 в заявлении об отмене постановления.
В связи с этим административный истец ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в:
- невынесении в десятидневный срок постановления об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства ФИО2, поступившего в Таганрогский городской отдел СП УФССП России по Ростовской области 19.07.2022г.;
- неосуществлении отмены постановления от 09.03.2022г. об обращении взыскания на заработную плату ФИО2 в размере 50% от его доходов в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.09.2021г.;
- в невынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату ФИО2 в размере 5% от его доходов в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.09.2021г.;
- обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3 отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50% от 09.03.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.09.2021г. и вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО2 в размере 5% от его доходов.
Протокольным определением суда от 31.08.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебном заседании полагала, что заявленные административные исковые требования являются необоснованными, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что в настоящее время постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50% от доходов должника от 09.03.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.09.2021г. отменено, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО2 в размере 10% от его доходов, копия которого направлена работодателю должника. Полагала, что в данном случае судебный пристав-исполнитель не нарушил право должника на сохранение прожиточного минимума и не ухудшил положение взыскателя.
В судебное заседание административный истец (направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и иск удовлетворить в полном объеме), административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, представитель заинтересованного лица ООО «Траст» не явились о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации).
Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.2 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Федеральным законом.
Согласно ч.5 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Ч.7 ст.64.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30.09.2021г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 27.01.2017г., выданного мировым судьей судебного участка № Неклиновского судебного района Ростовской области, о взыскании денежных средств в размере 334592,89 руб. должник ФИО2, взыскатель ООО «Траст».
Как следует из материалов дела, должник ФИО2 официально трудоустроен, является получателем заработной платы.
09.03.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2 в размере 50% от его доходов, которое согласно списку №105 от 29.04.2022г. Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области посредством почтовой заказной корреспонденции направлено судебным приставом-исполнителем в адрес работодателя ФИО13
25.06.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2 в размере 50% от его доходов. Пунктом 2 данного постановления предписано направить его для осуществления удержаний в адрес работодателя индивидуального предпринимателя ФИО7
01.08.2022г. в Таганрогском городском отделе СП УФССП России по Ростовской области было зарегистрировано ходатайство ФИО2, в котором он просил в рамках исполнительного производства №-ИП постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50% от доходов должника от 09.03.2022г. отменить и вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО2 в размере 5% от его доходов.
Согласно распоряжению начальника Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 24.05.2022г. №12-р все исполнительные производства, находящиеся на исполнении у судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3, переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1
Материалами дела подтверждается, что данное ходатайство ФИО2 было передано для исполнения судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1, на исполнении у которой в настоящее время находится данное исполнительное производство.
15.08.2022г. уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов - судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 указанное ходатайство в установленном законом порядке и срок рассмотрено, принято процессуальное решение в виде постановления, которым ходатайство ФИО2 удовлетворено, уменьшен процент удержаний из его заработной платы до 10%.
Копия постановления от 15.08.2022г. согласно акту №190 от 16.08.2022г. Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области судебным приставом-исполнителем направлена посредством простой почтовой корреспонденции в адрес должника ФИО2
15.08.2022г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, из которых следует, что меры, принятые ранее по обращению взыскания на заработную плату должника (постановления судебного пристава-исполнителя от 09.03.2022г. и от 25.06.2022г.), отменены.
Копия постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 15.08.2022г. и копия постановления от 15.08.2022г. об обращении взыскания на заработную плату должника направлены в адрес работодателя индивидуального предпринимателя ФИО9 согласно списку №87 от 17.08.2022г. Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области посредством почтовой заказной корреспонденции
Учитывая вышеизложенное, вышеуказанные законоположения, суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области не противоречат действующему законодательству об исполнительном производстве, соответствуют Федеральным законам от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», «Об исполнительном производстве», не нарушают прав и законных интересов административного истца, при этом в ходе судебного разбирательства незаконного бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей установлено не было.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В связи с этим обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца, а соблюдение должностным лицом, чьи действия (бездействие) обжалуются, требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем суду не было представлено административным истцом бесспорных, относимых и допустимых доказательств нарушения его прав и законных интересов либо доказательств, свидетельствующих о наступлении в связи с таким нарушением негативных для него последствий.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Наличия совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 к УФССП России по Ростовской области, должностным лицам Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «Траст» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2022г.
Председательствующий Верещагина В.В.