Дело № 2-159/2025

УИД 22RS0071-01-2025-000101-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2025 года

г. Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гросс А.И.,

при секретаре судебного заседания Сулима В.О.,

с участием

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки. В обоснование иска указала, что она обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с воспитаем ФИО7, <дата> года рождения, и ФИО8, <дата> года рождения. Решением ОСФР по Алтайскому краю от 17.02.2025 отказано в назначении ежемесячного пособия, поскольку отсутствует доход супруга в период с 01.01.2024 по 31.12.2024, отсутствуют документы и сведения, подтверждающие право заявителя и трудоспособных членов семьи на нулевой доход в расчетном периоде. С данным решением истец не согласна, полагает, что оно принято по формальным основаниям, брак заключен с ФИО3 <дата>, за шесть дней до окончания расчетного периода, учитываемого при расчете среднедушевого дохода семьи. Кроме того, супруг истца имел доход от трудовой деятельности по договору подряда на строительно-монтажные работы, заключенного с ИП ФИО9 в размере 105000 руб. С учетом изложенного истец просит признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю от 17.02.2025 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, как одному из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации; обязать ОСФР по Алтайскому краю назначить истцу названное пособие с даты подачи заявления с 16.02.2025.

Представитель истца ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. В судебном заседании также пояснил, что отказано в назначении пособия незаконно, супруг истца имел доход за расчетный период 2024 года, что подтверждается наличием договора подряда. Ответчиком не было предложено предоставить дополнительные сведения или документы, сделана ссылка на нормы Налогового кодекса Российской Федерации, которые, по мнению представителя истца не применимы в конкретном случае. ФИО10 не может нести ответственность за действия (бездействие) индивидуального предпринимателя. Уход за ребенком инвалидом является уважительно причиной отсутствия дохода у истца. При таких обстоятельствах истец на момент обращения имела право на получение соответствующего пособия.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в возражении на исковые требования просил о рассмотрении в его отсутствие.

Согласно возражениям на иск, ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, мотивируя это следующим. С заявлением ФИО11 обратилась 16.02.2025. При рассмотрении заявления, установлено, что по сведениям ФНС России за расчетный период с 01.01.2024 по 31.12.2024 официальный доход у супруга истца отсутствовал, при этом, в отношении ФИО3 не предоставлены документы и сведения, подтверждающие право на нулевой доход в расчетном периоде, договор подряда в Отделение не предоставлен. Сведения о доходах, полученных от ИП ФИО12, в ФНС России отсутствуют. При таких обстоятельствах, ответчик полагает, что решение об отказе в назначении пособия принято правомерно.

Протокольным определением суда 03.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО4 (<данные изъяты>) и ФИО3 (<данные изъяты>).

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установлены статьей 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», к которым в том числе относится ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Частями 1, 3 ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ч. 6 ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (ч. 7 ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила от 16.12.2022 №2330).

Пунктом 2 Правил от 16.12.2022 № 2330 установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 3 Правил от 16.12.2022 № 2330).

Пунктом 47 Правил от 16.12.2022 № 2330 установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода.

В соответствии с п. 48 Правил от 16.12.2022 № 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО7, <дата> года рождения, ФИО8, <дата> года рождения.

16.02.2025 ФИО2 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением № 0001.001527/2025-0068464 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как один из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет.

Состав семьи ФИО2 на момент подачи заявления: заявитель – ФИО2, <данные изъяты> – ФИО3, <данные изъяты> – ФИО7, <дата> года рождения, ФИО8, <дата> года рождения.

Решением ОСФР по Алтайскому краю от 17.02.2025 №0001.001527/2025-0169876 ФИО2 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Согласно комментарию к принятому решению, по сведениям ФНС с 01.01.2024 по 31.12.2024 отсутствовал доход у супруга. Отсутствуют документы и сведения, подтверждающие право заявителя и трудоспособных членов семьи на нулевой доход в расчетном периоде.

Подпунктом «л» п. 31 Правил от 16.12. 2022 № 2330 определено, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель и (или) члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам);

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;

заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;

заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей или домашним арестом (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

Заявление истцом в ОСФР по Алтайскому краю подано 16.02.2025. Соответственно, расчетным периодом для определения среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты являлся период с 01.01.2024 по 31.12.2024.

Брак между ФИО2 и ФИО13 заключен <дата>.

В силу п. 45 Правил от 16.12.2022 № 2330 состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Согласно ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Поскольку законодателем установлен порядок определения состава семьи при расчете среднедушевого дохода и момент возникновения прав супругов, ОСФР по Алтайскому краю при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи обоснованно включен супруг заявителя – ФИО13

Истцом суду, в подтверждение наличия дохода у ее супруга в спорный период, предоставлен договор подряда с физическим лицом на строительно-монтажные работы от 01.09.2024 № 1/2024 (далее – Договор подряда).

В соответствии с условиями Договора подряда, заключенного между ФИО13 (далее - Подрядчик) и ИП ФИО12 (далее – Заказчик), подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы на объекте заказчика, в соответствии с согласованной проектной документацией и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат и оплатить его.

Срок выполнения работ – в течение 90 календарных дней (п. 2.1. Договора подряда).

Пунктом 3.1. Договора подряда определена стоимость поручаемых Подрядчику работ согласно Расчету, являющемуся неотъемлемой частью договора) и составляет 105000 рублей. При этом Расчет суду не предоставлен.

В соответствии с п. 3.2. Договора подряда оплата производится путем передачи наличных денежных средств Подрядчику ежемесячно в следующем порядке: 25 сентября – 35000 руб., 25 октября – 35000 руб., 30 ноября – 35000 руб.

В соответствии с п. 3.3. Договора подряда датой оплаты считается дата передачи денежных средств Подрядчику.

Ранее в судебном заседании ФИО13 пояснил, что заключил договор подряда с ИП ФИО12 на выполнение строительно-монтажных работ; срок выполнения работ – 3 месяца; стоимость работ – 105000 руб. Работу он выполнил, оплату получил, как и когда не помнит. Также указал, что работал неофициально – «таксовал». Официально зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в марте 2025 года.

На основании п. 23 Правил от 16.12.2022 № 2330, документы (копии документов, сведения) необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или)организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) предоставляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В силу п. 1 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения или постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные впункте 2настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии состатьей 225настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.

В соответствии с п. 6 ст. 226 НК РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога за период с 1-го по 22-е число текущего месяца не позднее 28-го числа текущего месяца, за период с 23-го числа по последнее число текущего месяца - не позднее 5-го числа следующего месяца, а за период с 23 по 31 декабря - не позднее последнего рабочего дня текущего года.

Сведения о доходах, полученных от ИП ФИО12, в Федеральной налоговой службе отсутствуют.

Как установлено судом ОСФР по Алтайскому краю, отказывая в назначении истцу пособия, исходило из сведений полученных им в ходе межведомственного взаимодействия с налоговыми органами, в результате которого в спорный период установлено отсутствие у ФИО13 какого-либо дохода (л.д. 34-36). При этом сам истец, обращаясь с заявлением о назначении пособия, не предоставила в подтверждение дохода супруга в ОСФР по Алтайскому краю соответствующие сведения.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, ответчиком не предоставлено суду доказательств получения дохода супругом в спорный период, сам факт наличия договора подряда от 01.09.2024, заключенного между ФИО13 и ИП ФИО12, таковым не является. Суду не предоставлены сведения, подтверждающие факт исполнения договора и как следствие получение дохода супругом истца. Судом такие обстоятельства не установлены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно 17.02.2025 принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.И. Гросс

В окончательной форме решение принято 14.08.2025.