54RS0010-01-2025-005021-81
Дело № 2-4901/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2025 года город Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Сыркашевой А.А.,
при секретаре Шманаевой В.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил:
- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 28.02.2025г. незаконным,
- обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды: с 13.05.1980г. по 28.04.1982г.;с 01.06.1982г. по 01.08.1983г.; с 01.08.1983г. по 06.10.1989г.;с 12.10.1989г. по 12.11.1991г.; с 20.04.1992г. по 31.12.1995г.; с 03.06.1996г. по 27.10.1998г.
- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 01.12.2024г.
-учесть при расчете страховой пенсии по старости справку о заработной плате от 11.ю04.2025 №М-186.
В обоснование требований истец указал, что в страховой стаж не включен период его работы с 13.05.1980г. по 28.04.1982г. – служба в армии по призыву; с 01.06.1982г. по 01.08.1983г. – работа в Совхозе декоративного садоводства; с 01.08.1983г. по 06.10.1989г. – работа в Хозрасчетном участке по зеленому хозяйству; с 12.10.1989г. по 12.11.1991г. – работа в Колхозабадском производственно – аграрном объединении; с 20.04.1992г. по 31.12.1995г. ; с 03.06.1996г. по 27.10.1998г. - в Колхозабаском комбинате хлебопродуктов, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно представленным материалам ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 6-8).
При этом из текста решения следует, что периоды с 13.05.1980г. по 28.04.1982г.;с 01.06.1982г. по 01.08.1983г.; с 01.08.1983г. по 06.10.1989г.;с 12.10.1989г. по 12.11.1991г.; с 20.04.1992г. по 31.12.1995г.; с 03.06.1996г. по 27.10.1998г. не подлежат зачету в страховой стаж, в связи с отсутствием документов подтверждающих период работы на территории Республики Таджикистан. При этом ответы на запросы в компетентные органы Республики Таджикистан в адрес пенсионного органа не поступили.
Периоды работы с 2022 г. по 2023г. в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России учтены в страховой стаж на территории Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту решения в редакции, действующей на момент подачи заявления).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).
В соответствии с частями 2,3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимые для назначения пенсии по старости, определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
С учетом норм переходных положений, предусмотренных статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, право на пенсию у мужчин, достигших возраста 60 лет в 2010 году, возникает при наличии страхового стажа не менее 6 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,600.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Как следует из материалов дела, истец просит включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на территории Республики Таджикистан.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Согласно статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного странами-участниками ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно частям 2,3 статьи 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
Статьей 12 также установлено, что за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Для включения периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению Соглашение участников СНГ.
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) (действовало на момент вынесения обжалуемого решения).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р.
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ОТ-1 № следует, что ФИО1
с 13.05.1980г. по 22.04.1982г. – проходил службу в рядах Советской армии;
- 01.06.1982г. зачислен в Совхоз декоративного садоводства, 01.08.1983г. в связи с ликвидацией организации переведен в Курганское Тюбинское НПТ;
- 01.08.1983г. принят на работу в Хозрасчетный участок по зеленому хозяйству, 06.10.1989г. уволен по собственному желанию;
- 12.10.1989г. принят на работу в Колхозабадское производственно – аграрное объединение, 12.11.1991г. уволен;
- 20.04.1992г. принят в Колхозабаский комбинат хлебопродуктов токарем в механический цех, 31.12.1995г. уволен; 03.06.1996г. принят в Колхозабаский комбинат хлебопродуктов весовым мастером в механический цех, 27.10.1998г. уволен. (л.д.11-15)
Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с 1990 года по 1998, 2000 гг.г работал в Мелькомбинат, <адрес>. Представлена справка о заработной плате с 1990г. по 1998г., 2000г. (л.д. 9-10).
Из копии военного билета следует, что ФИО1 проходил службу в армии по призыву с 20.04.1982г. (приказ № от 28.03.1982г.) по 28.04.1982г. (л.д.18-20)
В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Таким образом, период прохождения службы в армии подлежит зачету в страховой стаж для назначения пенсии.
Кроме того, суд приходит к выводу о том, что исходя из совокупности представленных доказательств, а именно: копии трудовой книжки ФИО3 архивных справок – следует вывод о работе истца в спорные периоды с 01.06.1982г. по 01.08.1983г. в в Совхозе декоративного садоводства; с 01.08.1983г. по 06.10.1989г. в Хозрасчетном участке по зеленому хозяйству; с 12.10.1989г. по 12.11.1991г. в Колхозабадском производственно – аграрном объединении; с 20.04.1992г. по 31.12.1995г., с 03.06.1996г. по 27.10.1998г. в Колхозабаском комбинате хлебопродуктов, в связи с чем решение ответчика в части отказа во включении данных периодов работы является незаконным, а требование ФИО3 об обязании ответчика включить в страховой стаж истца указанные периоды работы – подлежащим удовлетворению.
При этом при оценке пенсионных прав ФИО1, суд полагает возможным удовлетворить требованием истца об обязании ответчика учесть архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №М-186 при расчете страховой пенсии, выданную Межведомственным архивом по личному составу при местном исполнительном органе государственной власти района Джалолиддини Балхи (л.д. 9-10).
Согласно ответу из Управления Агентства социального страхования и пенсий района Джалолиддина Балхи с ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не является получателем пенсий и иных социальных выплат на территории Республики Таджикистан, района Джалолиддина Балхи. (л.д. 32).
В ходе рассмотрения дела стороной ответчика представлен расчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 с учетом спорных периодов, суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент при выбранной варианте расчет по п. 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 32,611, что является достаточным показателем для положительного решения относительно назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
Следовательно, с учетом переходным положений, а также тех обстоятельств, что ФИО1 в 2021 году достиг возраста 60 лет, страховой стаж истца с учетом выводов суда о необходимости включения спорных периодов работы с 1982 года по 1998 год составляет более 6 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает 6,600, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг. также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) служба в армии с 13.05.1980г. по 28.04.1982г.; периоды работы с 01.06.1982г. по 01.08.1983г.; с 01.08.1983г. по 06.10.1989г.; с 12.10.1989г. по 12.11.1991г.; с 20.04.1992г. по 31.12.1995г.; с 03.06.1996г. по 27.10.1998г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> при оценке пенсионных прав ФИО1 (СНИЛС №) учесть архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №М-186 при расчете страховой пенсии, выданную Межведомственного архивом по личному составу при местном исполнительном органе государственной власти района Джалолиддини Балхи.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 (СНИЛС № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья А.А. Сыркашева
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ