Дело № 2а-644/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,
при ведении протокола помощником судьи Саранговой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО8, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 31 марта 2020 г. возбуждено исполнительное производство № 11305/20/08015-ИП (сводное исполнительное производство №31556/19/08015-СД) о взыскании денежных средств в размере 1 100 000 руб. с должника жилищный строительный кооператив «Твой Дом» (далее ЖСК «Твой дом») в пользу ФИО1 В настоящее время указанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 25 января 2021 г. принято решение о предстоящем исключении ЖСК «Твой дом» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), дата прекращения деятельности 18 мая 2021 г. Однако решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 02 августа 2022 г. запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ЖСК «Твой дом» признана недействительной. 31 июля 2022 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника - блокированного двухэтажного жилого дома (Блок V), общей площадью 129, 3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. 23 августа 2022 г. получено уведомление Росреестра по Республике Калмыкия об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием оплаты государственной пошлины. 26 сентября 2022 г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права собственности на указанное недвижимое имущество. Считает, что период бездействия судебного пристава-исполнителя составил с 31 июля 2020 г. по 18 мая 2021 г., с 02 августа 2022 г. по 26 сентября 2022 г. Длительное неисполнение судебным приставом-исполнителем решения суда нарушают интересы ФИО1 как взыскателя.
После уточнения административных исковых требований (от 29 сентября 2022 г.) ФИО1 просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее - МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия) ФИО2, выразившееся в непринятии мероприятий по государственной регистрации права собственности должника на данное имущество в целях последующего обращения на него взыскания в соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконными, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 устранить допущенные нарушения.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 9 ноября 2022 г. административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 31 января 2023 г. решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 9 ноября 2022 г. отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия суда от 10 февраля 2023 г. дело принято к производству суда с присвоение нового номера № 2а-644/2023, привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков судебные приставы-исполнители МОСП УФССП России по РК ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, врио. начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО8, МОСП по ОИП УФССП по РК, делу
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия суда от 12 апреля 2023 г. привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель МОСП УФССП России по РК ФИО7
При новом рассмотрении дела ФИО1 неоднократно уточняла административные исковые требования, по последнему уточненному административному исковому заявлению от 28 апреля 2023 г. просила признать бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, врио. начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО8, выразившееся в не направлении взыскателю разъяснения его права оплаты расходов по совершению исполнительных действий, к которым в силу статьи 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относится госпошлина на проведение принудительной регистрации права собственности должника на объекты недвижимого имущества незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО7 направить взыскателю предложение оплатить расходы на проведение государственной регистрации права собственности должника в установленном порядке с целью последующего обращения на него взыскания.
Административный истец ФИО1, её представитель ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлено заявление представителя административного истца ФИО9 о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, просила отказать в удовлетворении административных требований.
Административные ответчики - судебные приставы-исполнители МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, врио. начальника отделения - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Республике Калмыкия ФИО8, представитель административного ответчика УФССП по РК, представитель заинтересованного лица – ЖСК «Твой дом» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель УФССП по РК ФИО10, предоставив 6 июня 2023 г. в электронном виде ходатайство о приобщении к материалам административного дела копию предложения судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 от 26 мая 2023 г. № 08015/23/71814, копию реестра, подтверждающего отправления данного письма адресату, указала, что в адрес представителя взыскателя ФИО1 – ФИО9 26 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 направлено предложение оплатить расходы на проведение государственной регистрации права собственности должника в установленном порядке с целью последующего обращения на него взыскания.
В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, материалы сводного исполнительного производства № 31556/19/08015-СД, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее Федеральный закон «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в частности на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Из статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Частью 1 статьи 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание. Расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий.
Как следует из материалов дела и установлено судом 31 марта 2020 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 019718062, выданного 25 марта 2020 г. Элистинским городским судом Республики Калмыкия, возбуждено исполнительное производство № 11305/20/08015-ИП (включено в сводное исполнительное производство № 31556/19/08015-СД) о взыскании денежных средств в размере 1100000 руб. с должника ЖСК «Твой дом» в пользу ФИО1
Указанное исполнительное производство находилось в производстве: в период с 31 июля 2020 г. до 03 августа 2020 г., 24 августа 2020 г., 05 ноября 2020 г., 28 мая 2021 г. у судебного пристава-исполнителя ФИО11 (в настоящее время полномочия прекращены), с 03 августа 2020 г. до 24 августа 2020 г., 25 августа 2020 г. до 11 сентября 2020 г. - судебного пристава-исполнителя ФИО12 (в настоящее время полномочия прекращены), 11 сентября 2020 г. до 28 октября 2020 г., с 15 августа 2022 г. до 19 августа 2022 г. - судебного пристава-исполнителя ФИО3, с 28 октября 2020 г. до 05 ноября 2020 г., с 06 ноября 2020 г. до 28 мая 2021 г., с 29 мая 2021 г. до 17 декабря 2021 г., с 17 декабря 2021 г. до 01 марта 2022 г. - судебного пристава-исполнителя ФИО8, 17 декабря 2021 г. - судебного пристава-исполнителя ФИО4 (не оспаривает этот период), со 02 августа 2022 г. до 03 августа 2022 г., с 18 мая 2022 г. до 03 августа 2022 г. - судебного пристава-исполнителя ФИО5, с 03 августа 2022 г. до 15 августа 2022 г., с 03 августа 2022 г. до 15 августа 2022 г., с 19 августа 2022 г. до 22 августа 2022 г. - судебного пристава-исполнителя ФИО6, с 01 марта 2022 г. до 28 марта 2022 г. - судебного пристава-исполнителя ФИО2, с 28 марта 2022 г. до 18 мая 2022 г. - судебного пристава-исполнителя ФИО13 (в настоящее время полномочия прекращены).
Оспариваемый административным истцом период - с 31 июля 2020 г. по 18 мая 2021 г., со 02 августа 2022 г. по 26 сентября 2022 г.
Поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО4 исполняла требования исполнительного документа о взыскании с должника ЖСК «Твой дом» в пользу ФИО1 денежных средств в период, который административным истцом не оспаривается, то наличие бездействия данного должностного лица проверке не подлежит.
Судом установлено, что за ЖСК «Твой Дом» на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>. На вышеуказанном земельном участке расположено здание, незарегистрированное в установленном законом порядке, блокированный двухэтажный жилой дом (Блок V), назначение жилое, общей площадью 129,3 кв.м.
Материалами сводного исполнительного производства № 31556/19/08015-СД подтверждается, что в его рамках судебными приставами-исполнителями направлялись запросы в регистрирующие органы для получения сведений о должнике, его имуществе, в результате чего установлено наличие у должника ЖСК «Твой дом» не зарегистрированного в установленном законом порядке имущественного права на блокированный двухэтажный жилой дом (Блок V), общей площадью 129, 3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>.
Судебный пристав-исполнитель также вправе обратиться к другой стороне сделки по отчуждению недвижимого имущества, в которой приобретателем является должник, с предложением совершить действия, направленные на государственную регистрацию перехода права собственности. При согласии другой стороны сделки на совершение этих действий в регистрирующий орган наряду с ее заявлением представляется постановление судебного пристава-исполнителя, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (пункт 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО11 от 31 июля 2020 г. принято решение о проведении в установленном законодательством Российской Федерации срок государственной регистрации права ЖСК «Твой дом» на указанное имущество, которое направлено в Управление Росреестра по Республике Калмыкия. Пунктом 2 данного постановления на регистрирующий орган возложена обязанность сообщить в установленный срок об исполнении постановления судебному приставу-исполнителю.
В силу пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: пять рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.
Аналогичный срок установлен для представления информации об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав (п. 3 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «).
Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения органом регистрации прав таких документов, а по основанию, указанному в пункте 3 статьи 25 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней по истечении срока, указанного в пункте 3 статьи 25 настоящего Федерального закона.
Следовательно, с 3 августа 2020 г. (следующий рабочий день после вынесения постановления о проведении в установленном законодательством Российской Федерации срок государственной регистрации права) по 7 августа 2020 г. - установленный законом срок осуществления государственной регистрации права, либо для представления документа об уплате государственной пошлины за совершение юридически значимого действия, с 10 августа 2020 г. по 12 августа 2020 г. – срок для возврата прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения. С 13 августа 2020 г. судебный пристав-исполнитель судебного пристава-исполнителя ФИО12, в производстве которой в указанный период находилось исполнительное производство, не выясняла обстоятельств невыполнения регистрирующим органом обязанности по сообщению об исполнении постановления от 31 июля 2020 г.
В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Республике Калмыкия 25 августа 2020 г. ЖСК «Твой дом» сообщено о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения в связи с не представлением документа об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации права.
Из письменных возражений УФССП по Республике Калмыкия (л.д. 121-124) следует, что уведомление о возврате документов прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав ЖСК «Твой Дом» на спорный объект недвижимости без рассмотрения получено судебным приставом-исполнителем ФИО12 23 августа 2020 г.
То есть единственным основанием для возврата заявление послужило отсутствие документа об уплате государственной пошлины.
Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 оспаривает не направление взыскателю разъяснения его права оплаты расходов по совершению исполнительных действий.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. С 1 февраля 2008 г., в связи с вступлением в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» и принятого Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», это положение дополнено положением о том, что государственная регистрация прав проводится также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В пункте 54 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации права должника на недвижимое имущество относятся к расходам по совершению исполнительных действий и могут быть оплачены как из средств федерального бюджета, так и за счет средств взыскателя или иных лиц, участвующих в исполнительном производстве (часть 6 статьи 66, часть 1 и пункт 5 части 2 статьи 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Впоследствии указанные расходы возмещаются за счет должника по правилам статьи 117 названного Закона.
Госпошлина может быть оплачена самим правообладателем или судебным приставом-исполнителем за счет средств федерального бюджета, средств взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, с последующим возмещением лицам, понесшим указанные расходы.
Письмом Федеральной службы судебных приставов России от 30 октября 2015 г. № 00012/15/85488-СВ «О порядке оплаты государственной пошлины при регистрации права собственности должника» определено, что судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю разъяснение его права оплаты расходов по совершению исполнительных действий, к которым в силу статьи 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относится госпошлина на проведение принудительной регистрации права собственности должника на объекты недвижимого имущества и в связи с недостаточностью иного имущества, предлагает оплатить расходы на проведение государственной регистрации права собственности должника в установленном порядке с целью последующего обращения на него взыскания, указывая реквизиты для перечисления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов, в котором на исполнении находится исполнительное производство, и предлагает взыскателю уведомить судебного пристава-исполнителя о принятом решении. При получении согласия взыскателя авансировать указанные расходы и перечислении им денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов судебный пристав-исполнитель в установленном порядке производит оплату госпошлины и направляет в Росреестр необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности должника на объекты недвижимого имущества.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Поскольку о необходимости уплаты государственной пошлины для произведения государственной регистрации права собственности должника на спорное имущество стало известно административному ответчику 23 августа 2020 г., то период бездействия, с учетом заявленных требований, вопреки доводам административного иска подлежит исчислению с 24 августа 2020 г. по 18 мая 2021 г.
Как следует из материалов дела 18 мая 2021 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ЖСК «Твой Дом» на основании решения № 85 от 25 января 2021 г. о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.
Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21 апреля 2022 г., вступившим в законную силу 21 июля 2022 г., признано недействительным исключение из ЕГРЮЛ ЖСК «Твой Дом», о чем 02 августа 2022 г. в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
31 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УФНС по Республике Калмыкия об исполнении судебного решения об исключении из ЕГРЮЛ записи от 18 мая 2021 г. о прекращении деятельности ЖСК «Твой Дом», после чего направлено исковое заявление о признании права собственности за должником недвижимого имущества.
Заочным решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 ноября 2022 г. исковые требования судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 удовлетворены частично. Признано право собственности на недвижимое имущество: блокированный двухэтажный жилой дом (Блок V), назначение жилое, общей площадью 129,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, за должником по сводному исполнительному производству №31556/19/08015-СД в отношении ЖСК «Твой Дом». Указанное заочное решение вступило в законную силу.
Однако, несмотря на получение уведомления о возврате заявления о государственной регистрации права собственности должника – ЖСК «Твой Дом» судебными приставами-исполнителями Адьяновым К.Д., ФИО12, ФИО3, ФИО8 - в период с 24 августа 2020 г. по 18 мая 2021 г., судебными приставами-исполнителями ФИО3, ФИО5, ФИО6 - в период со 02 августа 2022 г. по 26 сентября 2022 г. не предприняты меры по направлению взыскателю ФИО1 разъяснения права оплаты расходов по совершению исполнительных действий, в частности по уплате государственной пошлины на проведение принудительной регистрации права собственности ЖСК «Твой Дом» на объект недвижимого имущества - блокированный двухэтажный жилой дом (Блок V), общей площадью 129, 3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>. Препятствий к совершению указанного не имелось, доказательств обратного суду представлено не было. Допущенное бездействие нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения. Судебные приставы-исполнители ФИО11, ФИО12 прекратили свои полномочия.
Доводы о том, что в оспариваемый период судебными приставами-исполнителями совершались исполнительные действия, принимались меры по исполнению судебного решения в виде обращения в суд с иском о признании за должником права собственности, направления запроса в налоговый орган при установленных судом обстоятельствах не свидетельствует об отсутствии бездействия в виде не разъяснении взыскателю права по уплате государственной пошлины на проведение принудительной регистрации права собственности ЖСК «Твой Дом» на объект недвижимого имущества - блокированный двухэтажный жилой дом (Блок V), общей площадью 129, 3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, а потому признаются судом несостоятельными.
В силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Поскольку в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО7, что подтверждается актом приема-передачи исполнительных производств от 11 апреля 2023 г., утвержденным 12 апреля 2023 г. руководителем УФССП России по Республике Калмыкия, главным судебным приставом Республики Калмыкия ФИО14, учитывая признание бездействия по не разъяснению ФИО1 права оплаты расходов по совершению исполнительных действий - по уплате государственной пошлины на проведение принудительной регистрации права собственности незаконным, то административные исковые требования о возложении обязанности на указанное должностное лицо направить взыскателю ФИО1 предложение оплатить расходы на проведение государственной регистрации права собственности должника в установленном порядке подлежат удовлетворению как способ устранения допущенных нарушений её прав.
Доводы административных ответчиков, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО2 в адрес представителя взыскателя ФИО1 – ФИО9 направила предложение оплатить расходы на проведение государственной регистрации права собственности должника в установленном порядке с целью последующего обращения на него взыскания только 26 мая 2023 г. (письмо от 26 мая 2023 г. № 08015/23/71814), не опровергают доводы административного истца о бездействии судебных приставов - исполнителей МОСП по ОИП УФССП по РК в рамках исполнительного производства № 11305/20/08015-ИП (сводное исполнительное производство №31556/19/08015-СД) о взыскании денежных средств в размере 1 100 000 руб. с должника ЖСК «Твой Дом» в оспариваемые ФИО1 периоды с 31 июля 2020 г. по 18 мая 2021 г., со 02 августа 2022 г. по 26 сентября 2022 г. Более того ФИО1 предложение оплатить расходы на проведение государственной регистрации права собственности должника в установленном порядке не направлено до настоящего времени, доказательств, опровергающий данный вывод суду не представлено.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО3, временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО8, выразившееся в не разъяснении с 24 августа 2020 г. по 18 мая 2021 г. взыскателю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 11305/20/08015-ИП (сводное исполнительное производство №31556/19/08015-СД) права оплаты расходов по совершению исполнительных действий - по уплате государственной пошлины на проведение принудительной регистрации права собственности жилищного строительного кооператива «Твой Дом» на объект недвижимого имущества - блокированный двухэтажный жилой дом (Блок V), общей площадью 129, 3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, незаконным.
Признать бездействие судебных приставов-исполнителей Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО3, ФИО5, ФИО6, выразившееся в не разъяснении со 02 августа 2022 г. по 26 сентября 2022 г. взыскателю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 11305/20/08015-ИП (сводное исполнительное производство №31556/19/08015-СД) права оплаты расходов по совершению исполнительных действий - по уплате государственной пошлины на проведение принудительной регистрации права собственности жилищного строительного кооператива «Твой Дом» на объект недвижимого имущества - блокированный двухэтажный жилой дом (Блок V), общей площадью 129, 3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, незаконным.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО7 обязанность направить взыскателю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 11305/20/08015-ИП (сводное исполнительное производство №31556/19/08015-СД) предложение по оплате расходов в виде уплаты государственной пошлины в установленном законом размере на проведение государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - блокированный двухэтажный жилой дом (Блок V), общей площадью 129, 3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, за должником жилищным строительным кооперативом «Твой Дом».
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А. Цыкалова
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия изготовлено в окончательной форме 21 июня 2023 г.