Дело №2а-2051/2025
УИД 26RS0010-01-2025-003764-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Георгиевск 16 июля 2025 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шевченко В.П.,
при секретаре Айрапетовой К.Б.,
с участием:
представителя административного истца –
помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, МКДОУ "Детский сад "12 "Ивушка" пос. Падинский о признании бездействий, обязании устранить выявленные нарушения,
Установил:
Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МКДОУ "Детский сад "12 "Ивушка" пос. Падинский, администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействий, обязании устранить выявленные нарушения, в котором просит: признать бездействия МКДОУ «Детский сад № 12 «Ивушка» пос. Падинского по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства о социальной защите инвалидов МКДОУ «Детский сад № 12 «Ивушка» пос. Падинского; обязать администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и МКДОУ «Детский сад № 12 «Ивушка» пос. Падинского исполнить требования федерального законодательства – обеспечить наличие в учреждении сменного кресла-коляски в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор суду указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МКДОУ "Детский сад "12 "Ивушка" пос. Падинский требований законодательства о социальной защите инвалидов.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
Согласно пп. «б» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможности самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.
В соответствии с п. 8 Порядка паспорт доступности содержит следующие разделы: а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных п. 12 настоящего Порядка; г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
В силу положений пп. «г» п. 11 Порядка оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов осуществляется с использованием показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, в том числе удельного веса объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе, на которых имеются: выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов; сменные кресла-коляски; адаптированные лифты; поручни; пандусы; подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения; достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги в сфере образования.
Паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования разработан и утвержден заведующим МКДОУ "Детский сад "12 "Ивушка" пос. Падинский 25.12.2025.
В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ст. 15 Закона №181-ФЗ, п. 11 Порядка в образовательном учреждении отсутствуют сменные кресло-коляски.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю. заявленные требования о признании бездействия поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить.
В судебное заседание не явились: представитель административного ответчика администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, представитель административного ответчика МКДОУ "Детский сад "12 "Ивушка" пос. Падинский, представитель заинтересованного лица управления образования администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
На основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.
Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа в том числе к объектам социальной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла-коляски.
Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»).
МКДОУ "Детский сад "12 "Ивушка" пос. Падинский относится к объектам социальной инфраструктуры.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
Согласно пп. «б» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможности самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.
В соответствии с п. 8 Порядка паспорт доступности содержит следующие разделы: а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных п. 12 настоящего Порядка; г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
В силу положений пп. «г» п. 11 Порядка оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов осуществляется с использованием показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, в том числе удельного веса объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе, на которых имеются: выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов; сменные кресла-коляски; адаптированные лифты; поручни; пандусы; подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения; достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги в сфере образования.
Паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования разработан и утвержден заведующим МКДОУ "Детский сад "12 "Ивушка" пос. Падинский 25.12.2025.
Как установлено в судебном заседании, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МКДОУ "Детский сад "12 "Ивушка" пос. Падинский требований законодательства о социальной защите инвалидов.
В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ст. 15 Закона №181-ФЗ, п. 11 Порядка в образовательном учреждении отсутствуют сменные кресло-коляски.
До обращения прокурора с иском в суд недостатки устранены не были.
Доказательств принятия мер, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, представителями административных ответчиков не представлено.
Указанные выше недостатки по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры свидетельствуют о нарушении требований законодательства о социальной защиты инвалидов в Российской Федерации,, должностные лица администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, заведующая МКДОУ "Детский сад "12 "Ивушка" пос. Падинский, не приняли своевременные меры по устранению выявленных нарушений закона и своим бездействием создали препятствия для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем административные исковые требования прокурора о признании бездействия и об обязании ответчиков исполнить требования федерального законодательства – обеспечить наличие в учреждении сменного кресла-коляски, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, МКДОУ "Детский сад "12 "Ивушка" пос. Падинский о признании бездействий, обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.
Признать бездействия МКДОУ «Детский сад № 12 «Ивушка» пос. Падинского по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства о социальной защите инвалидов МКДОУ «Детский сад № 12 «Ивушка» пос. Падинского.
Обязать администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и МКДОУ «Детский сад № 12 «Ивушка» пос. Падинского исполнить требования федерального законодательства – обеспечить наличие в учреждении сменного кресла-коляски в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.
Судья В.П. Шевченко
(Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года)