Мотивированное решение
изготовлено 11 сентября 2025 года
№ 2-3032/2024
50RS0035-01-2025-002386-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года
Подольский городской суд Московской области
в составе
председательствующего судьи ФИО8
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> <адрес> к ФИО2 о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим,-
Установил:
<данные изъяты> <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 30,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Свои требования истец мотивирует тем, что решением <данные изъяты> <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ, принятого с учетом сводного заключения <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении <данные изъяты> участков, государственная собственность на которые не разграничена». Отказ Комитета мотивирован тем, что на земельном участке расположен объект, который не отвечает признакам жилого дома. <данные изъяты> <данные изъяты> в силу закона не обладает правом самостоятельное предоставление земельного участка, который относите к землям неразграниченной государственной собственности, поскольку такое решение должно согласовываться с Министерством имущественных отношений <адрес>.
Спорный объект не является недвижимой вещью (недвижимым имуществом, недвижимостью), государственная регистрация права собственности на этот объект за ответчиком произведена в отсутствие предусмотренных законом оснований.
Истец – <данные изъяты> <адрес>, представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, поддерживает исковые требования.
Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, явилась представитель по доверенности ФИО5, которая возражала против удовлетворения иска.
Третье лицо – <данные изъяты>» по <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещен.
Третье лицо – <данные изъяты>, представитель по доверенности ФИО4 явилась.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущее недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из содержания указанной нормы следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект граждане прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В судебном заседании установлено:
Постановлением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с КН №, площадью 631 кв.м., для целей не связанных со строительством (л.д.10-11).
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №ф/2012 (л.д.12-14).
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
В соответствии с пунктом 1.1. вышеуказанного Договора аренды Арендодатель предоставил Арендатору за плату во временное владение пользование (в аренду) земельный участок с кадастровым номером № площадью 631 кв.м., с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
<адрес>
Постановлением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, изменен разрешенный вид использования земельного участка с КН №: площадью 631, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес> с разрешенным видом использования «для ведения огородничества» на - «для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.17).
Постановлением <данные изъяты> района ДД.ММ.ГГГГ №, заключено дополнительное соглашение к договору аренды ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, в связи с изменением разрешенного вида использования (л.д.18-21).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение о замене стороны по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22).
Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с КН № расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером № площадью 30,4 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком зарегистрировано право собственности.
В <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО2 по вопросу предоставления земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, в собственность без торгов в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением <данные изъяты> <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого с учетом сводного заключения <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (л.д.50-51).
Из искового заявления следует, что отказ <данные изъяты> мотивирован тем, что на земельном участке расположен объект, который не отвечает признакам жилого дома.
В сводном заключении Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по п. <адрес> <адрес> оспорить право собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, в установленном законом порядке.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обосновании своих доводов истцом представлены следующие документы: кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-16), сводная информация <данные изъяты> <адрес> СИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-43), акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43 оборот), фотоматериалы (л.д.44-49).
С вышеуказанными исковыми требованиями ответчик не согласен, считает их необоснованными и незаконными по следующим основаниям.
ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 66,3 кв.м., расположенный на арендуемом земельном участке с кадастровым номером №, площадью 631 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственной услуги «Предоставление земельных участков без проведения торгов» по заявлению № Р№ ФИО2 отказано, поскольку <данные изъяты>о. Подольск (далее - <данные изъяты> полагает, что указанный жилой дом не соответствует признакам, предъявляемым к жилым домам. Также в обоснование решения об отказе <данные изъяты> ссылается на поручение Министерства имущественных и земельных отношений оспорить право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №
Однако причина для отказа не соответствует положениям административного регламента и является лишь предположением должностного лицом <данные изъяты>
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> выдало уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. После чего была произведена реконструкция вышеуказанного жилого дома. В результате реконструкции площадь жилого дома составила 66,3 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, проверив представленные документы и характеристики вышеуказанного жилого дома, выдала уведомление о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Сведения о вышеуказанном жилом доме с кадастровым номером №, площадью 66,3 кв.м., расположенном на земельном участке № проверены и зарегистрированы в установленном законом порядке - в <данные изъяты> по <адрес>.
В подтверждении своих доводов ФИО2 представлены следующие документы: технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-64), уведомление <данные изъяты>№ (л.д.65), фотоматериалы (л.д.67-70).
По ходатайству представителя истца для правильного разрешения спора по существу по делу назначена судебная независимая строительно-техническая экспертиза (л.д.92-94).
Согласно выводам экспертного заключения №-№ установлено (л.д.99-138), что Объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г<адрес>, <адрес>, является объектом капитального строительства.
Указанный объект имеет неразрывную связь с землей и не может быть демонтирован и перенесен на иное место без потери технических свойств и технологических функций.
Конструктивные элементы объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (согласно данным, полученным в ходе экспертного осмотра):
- фундамент - бетонный ленточный;
- стены - каркасные (деревянные);
- кровля - каркас деревянный, покрытие профлист;
- инженерные сети:
- электроснабжение - центральное;
- водоснабжение - колодец (расположен на соседнем земельном участке с КН №
- отопление - электрические радиаторы;
- канализация - септик.
Здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № имеет следующие характеристики:
- площадь всех частей здания: 58,8 кв.м.
- общая площадь: 58,8 кв.м, в том числе:
- жилая: 37,7 кв.м;
- подсобная: 21,1 кв.м.
Объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>а:
- требованиям строительных и нормативно-технических норм соответствует:
- требованиям градостроительных норм соответствует;
- требованиям санитарных норм соответствует;
- требованиям санитарно-эпидемиологических и экологических норм соответствует;
- требованиям противопожарных норм не соответствует.
Несоблюдение противопожарных норм является угрозой жизни и здоровью граждан, а также нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Фактическое функциональное назначение объекта с кадастровым номером № - индивидуальный жилой дом.
Экспертами при проведении экспертизы не установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, по поводу которых не были поставлены вопросы.
Не доверять заключению эксперта суд оснований не имеет, поскольку заключение эксперта содержит исчерпывающий ответ на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий, выводы экспертизы научно аргументированы, обоснованы и достоверны, эксперт, проводивший исследование, обладает необходимыми квалификацией, образованием и стажем работы по соответствующим специальностям, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется.
В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Оценив имеющееся заключение по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание экспертное заключение, учитывая полноту экспертного исследования, четкую последовательность, мотивированность, системность в содержании в выводах, поскольку указанное заключение согласуется с иными доказательствами по делу, выводы экспертов основаны на полном исследовании поставленных перед ним вопросов, в связи с чем у суда нет оснований не согласиться с выводами экспертов.
Выводы проведенной экспертизы сторонами не оспаривались.
Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а<данные изъяты> административные исковые требования ФИО2 к <данные изъяты> г.о. <адрес> о признании решения незаконным - удовлетворены частично. Решение <данные изъяты> <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ признано незаконным. Суд обязал <данные изъяты> <данные изъяты> округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 об оказании государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" №Р№. В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д.146-149).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а-<данные изъяты> оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комитета имущественных и земельных отношений администрации <данные изъяты>- без удовлетворения (л.д.150-152).
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).
При разрешении заявленных требований суд исходил из следующего.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевые земельные участки) (п. 1 ст. 4 Закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ).
При этом полевой земельный участок можно использовать только для производства сельскохозяйственной продукции. Возведение зданий и строений, в том числе объектов некапитального строительства, на таком земельном участке запрещено (п. 3 ст. 4 Закона N 112-ФЗ; Письмо Росреестра от 13.02.2025 N 16-00248/25).
Приусадебный земельный участок разрешается использовать как для производства сельскохозяйственной продукции и содержания сельскохозяйственных животных, так и для строительства жилого дома, а также гаража и иных вспомогательных сооружений (далее - вспомогательные здания и сооружения) при условии соблюдения градостроительных регламентов и иных установленных правил и нормативов (п. 2 ст. 4, ст. 6 Закона N 112-ФЗ; Классификатор, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412).
Жилой дом, возводимый на приусадебном земельном участке, должен соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (далее - объект ИЖС) (п. 2 ст. 4 Закона N 112-ФЗ).
Действующее законодательство относит к объекту ИЖС отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 39 ст. 1 ГрК РФ).
В настоящее время получать разрешение на строительство жилого дома не требуется (за исключением строительства объектов ИЖС с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ) (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ; п. 3 Письма Минэкономразвития России от 07.11.2018 N 32363-ВА/Д23и).
При этом до начала строительства необходимо в установленном порядке направить уведомление о планируемом строительстве в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство (далее - уполномоченный орган) (ч. 1 - 1.2, 3 ст. 51.1 ГрК РФ).
Для строительства вспомогательных строений и сооружений, соответствующих установленным критериям (в частности, сараев, теплиц, навесов и других хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд и соответствующих виду разрешенного использования земельного участка), получать разрешение на строительство и направлять уведомление в уполномоченный орган не требуется (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ; Критерии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703).
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.
Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, учитывая экспертное заключение, установив, что с иными требованиями Администрация городского округа Подольск не обращалась, право на указанный объект недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке, в удовлетворении заявленных исковых требований отказывает.
Иные доводы сторон не опровергают вышеуказанные выводы суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> <адрес> к ФИО2 о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.
Председательствующий ФИО9