Дело №2а-2835/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0027-01-2023-003365-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чуваткиной И.М.,

при секретаре Великородновой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО4 об установлении временных ограничений пользования специальным правом средством до полного исполнения обязательств по исполнительным производствам,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО4 об установлении временных ограничений пользования специальным правом, указав, что гражданин является должником по сводному исполнительному производству в связи с неуплатой административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму задолженности более 10000руб., в связи с чем, просит суд установить в отношении должника ФИО4 временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов. ФИО4 08.02.2014 года РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» выдано водительское удостоверение №, сроком действия до 08.02.2024 года. Административный истец, ссылаясь на неоднократность привлечения административного ответчика к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, злостное неисполнение требований исполнительных документов, размер задолженности, просил суд установить временное ограничение на пользование должником ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальным правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Оренбургское РОСП ФИО5

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания посредствам отправления почтовой корреспонденции по адресу регистрации.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что ответчик автомобиль продал, однако, регистрацию перехода прав собственности не произвел, договор на переход права собственности отсутствует, лишен водительских прав. По месту регистрации ответчика проживает его мать, сам он проживает с семьей по адресу: <адрес>

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Оренбургское РОСП ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его были извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, проверив обоснованность доводов, изложенных в административном исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение действующее.

Согласно сообщения Оренбургского РОСП от 08 августа 2023 года № на исполнении в Оренбургском РОСП УФССП России по Оренбургской области находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании 138 актов по делам об административных правонарушениях о взыскании с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности на общую сумму 86590руб.61коп., что подтверждается постановлением об объединении в сводное исполнительное производство от 07 августа 2023 года и сводной таблицей по всем постановлениям об административных правонарушениях в отношении должника ФИО4

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия для взыскания задолженности: направлялись запросы в банки, операторам сотовой связи, в ИФНС, ГИБДД, ПФР, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, осуществлялся выход по месту жительства должника в целях установления имущества должника.

ФИО4 действий по погашению задолженности не производит, от погашения задолженности уклоняется.

Общая задолженность по сводному исполнительному производству №-СД от 07 августа 2023 года составила 86590руб.61коп.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель осуществляет арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно положениям пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказа МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом может обратиться также УМВД России по Оренбургской области как администратор доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обладающий полномочиями по принудительному взысканию задолженностей по платежам в бюджет.

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу, совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, а также наличие обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом, применяться не может.

Приказом МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» утвержден перечень территориальных органов Министерства внутренних дел России, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, источники доходов субъектов Российской Федерации, источники доходов местных бюджетов.

Согласно приложениям к вышеназванному Приказу исполнение полномочий главного администратора дохода, поступающего от уплаты административных штрафов, установленных главой 12 КоАП РФ, закреплено за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительных производств, а именно им осуществлены действия по направлению копий таких постановлений в адрес административного ответчика заказным письмом.

Административным ответчиком представлены следующие доказательства в обоснование своих доводов.

ФИО4 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке (свидетельство о браке №).

По справке администрации МО Бродецкий сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 18 августа 2023 года № ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрирован по месту жительства: - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки администрации МО Зубаревский сельсовет Оренбургского района, Оренбургской области от 08 июля 2023 года № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в <адрес> имеет следующий состав семьи: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки администрации МО Зубаревский сельсовет Оренбургского района, Оренбургской области от 06 сентября 2023 года № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> но не проживает с 15 декабря 2006 года и по настоящее время.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УМВД по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области от 25 июля 2023 года ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

Одной из процессуальных обязанностей, возложенных на лиц, участвующих в деле, является обязанность сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. Согласно ст. 101 КАС при отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает и не находится.

Тот факт, что ФИО9 с его слов проживал другому адресу, в связи с чем корреспонденцию не получал, не свидетельствует о несоблюдении судебным приставом установленной процедуры уведомления должника о процессуальных документах и необходимости уплатить долги по штрафам, погасить задолженность, предшествующей обращению в суд. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая, что регистрация гражданина по месту жительства является способом уведомления органов о месте проживания, то направление постановления судебным приставом-исполнителем постановления об уплате штрафа по адресу регистрации административного ответчика необходимо расценивать как надлежащее исполнение судебным приставом обязанности.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 2141-О данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Аналогичные требования изложены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года № 0001/16.

В соответствии с пунктом 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, в силу приведенных норм на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что такая обязанность судебным приставом-исполнителем была исполнена.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Учитывая, что размер задолженности по сводному исполнительному производству составил 86590руб.61коп., должник требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил, задолженность не оплачивается в течение длительного времени, обстоятельств, исключающих установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, не установлено, об их наличии должником не заявлено, доказательств не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов, взыскиваемых в рамках сводного исполнительного производства №-СД от 07 августа 2023 года.

Доводы административного ответчика об отсутствии у него водительских прав в связи с лишением его водительских прав, суд также считает не обоснованными, поскольку, как следует, из постановления мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского района г.Оренбурга от 18 ноября 2014 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30000руб. с лишением права управления транспортным средством на срок один год шесть месяцев. По сведениям УМВД России по Оренбургской области ФИО4 сдал водительские права, однако, срок привлечения ФИО4 в административной ответственности в настоящее время истек, водительское удостоверение действующее, которое он может забрать в любой момент.

Согласно карточки учета транспортного средства ФИО4 является владельцем транспортного средства LADA 217230 LADA PRIORA, VIN №, государственный регистрационный номер №.

Понятие владельца транспортного средства приведено в статье 1 Закона об ОСАГО, в соответствии с которым им является собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.

Под владением в гражданском праве понимается фактическое господство лица над вещью. Такое господство может быть владением собственника, а также обладателя иного вещного права, дающего владение; владением по воле собственника или для собственника (законное владение, которое всегда срочное и ограничено в своем объеме условиями договора с собственником или законом в интересах собственника); владением не по воле собственника (незаконное владение, которое возникает в результате хищения, насилия, а также вследствие недействительной сделки).

Основания для вывода о том, что владельцем транспортного средства LADA 217230 LADA PRIORA, № на момент совершения административного правонарушения является иное лицо у суду отсутствуют, административные правонарушения были зафиксированы именно с использованием данного источника повышенной опасности.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Оренбургской области к ФИО4 об установлении временных ограничений пользования специальным правом, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО4 об установлении временных ограничений пользования специальным правом средством до полного исполнения обязательств по исполнительным производствам удовлетворить.

Установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № с категорией «B», выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское», до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД от 07 августа 2023 года, находящемуся на исполнении в отделе судебных приставов Оренбургского района города Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Чуваткина

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2023 года