Решение по делу № 2-3420/2025 от 13.01.2026 - о признании незаконными бездействия, выразившегося в необеспечении пожарной безопасности на объекте, и обязании устранить указанные нарушения.

Каспийский городской суд (Республика Дагестан)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Первый заместитель прокурора г. Каспийска обратился в суд с иском к <ФИО> о признании незаконными бездействия, выразившегося в необеспечении пожарной безопасности на объекте, и обязании устранить указанные нарушения. В

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Мамадов Б.Э. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ОНД

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-358/2026

УИД 05RS0021-01-2025-004255-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

( в окончательной формулировке)

13 января 2026 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

с участием помощника прокурора г. Каспийск Мамадова Б.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Каспийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконными бездействия, выразившегося в необеспечении пожарной безопасности на объекте, и обязании устранить указанные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

первый заместитель прокурора г. Каспийска обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными бездействия, выразившегося в необеспечении пожарной безопасности на объекте, и обязании устранить указанные нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в присутствии ФИО1 проведена проверка на предмет исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований законодательства РФ в области пожарной безопасности в здании объекта защиты, на котором осуществляет свою деятельность гражданин ФИО1 (ИНН <***>), расположенном по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой, согласно представленной ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД информации установлено, что не все пункты предписания исполнены.

Просит суд: признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в необеспечении пожарной безопасности в здании объекта защиты, расположенном по адресу: <адрес>, мкр Кемпинг, 7-я линия;

обязать ФИО1 устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации), обеспечивающее исправное состояние указанных средств. Осуществлять работы с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты;

вносить информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации противопожарной защиты;

допускать к работе на объекте защиты лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности;

разместить в местах установки приемно-контрольного прибора пожарных информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

разработать декларацию о пожарной безопасности;

разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению;

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение классы зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.;

обеспечить знаками пожарной безопасности «Курение и пользоваться открытым огнем запрещено» на объекте защиты;

обеспечить знаками пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

огнетушители расположить на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить потолок на путях эвакуации из здания торгового дома отделочным материалом, соответствующим показателям пожарной опасности не более чем КМ2 (Г1, В2, <адрес>, Т2, РП1);

оборудовать помещение мастерской автоматической пожарной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора Мамадов Б.Э. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился и об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Сведения о надлежащем извещении ответчика по последнему известному месту жительства имеются в материалах дела.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 указанного Постановления).

В соответствии с п. 1. ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенных выше обстоятельств, согласно положениям статьи 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка на предмет исполнения ранее выданного ответчику предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований законодательства РФ в области пожарной безопасности в здании объекта защиты, расположенном по адресу: <адрес>

Проведенной проверкой, согласно представленной ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД информации установлено, что не все пункты предписания исполнены, а именно:

- руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации), обеспечивающее исправное состояние указанных средств. Работы не осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- лица допускаются к работе на объекте защиты не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- в местах установки приемно-контрольного прибора пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений (п. 10 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- отсутствует декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22.07.2008 г.);

- отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - на объекте защиты отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользоваться открытым огнем запрещено» (п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п. 36 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - огнетушители не расположены на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); - на путях эвакуации из здания торгового дома используется на потолке (матовая и сатиновая пленка). Показатели пожарной безопасности отделочного материала отсутствуют, не предоставляется возможным определить соответствует ли отделочный материал (матовая и сатиновая пленка) показателям пожарной опасности не более чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1), в нарушение п.1 ст.46 Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (п. 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий сооружений», п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, п.4.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 134, табл.28, табл.3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - в помещении мастерской отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таб. 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»). Ответчиком доказательства, подтверждающие устранение указанных нарушений правил пожарной безопасности, не представлены. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности в числе прочих относится разработка и осуществление мер пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Выявленные грубые нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта ставят под угрозу жизнь и здоровье людей. Нарушение указанных норм законодательства не исключает возможности возникновения всякого рода чрезвычайных ситуаций, способной повлечь массовую гибель людей, причинение вреда здоровью человека. Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> удовлетворить. Признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в необеспечении пожарной безопасности в здании объекта защиты, расположенном по адресу: <адрес>, мкр Кемпинг, 7-я линия. Обязать ФИО1 устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации), обеспечивающее исправное состояние указанных средств. Осуществлять работы с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты; вносить информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации противопожарной защиты; допускать к работе на объекте защиты лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности;

разработать декларацию о пожарной безопасности;

обеспечить потолок на путях эвакуации из здания торгового дома отделочным материалом, соответствующим показателям пожарной опасности не более чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1);

оборудовать помещение мастерской автоматической пожарной сигнализации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течении одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной формулировке изготовлено 27 января 2026 года.

Председательствующий Р.И. Джамалдинова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →