Решение по делу № 2-1623/2025 от 16.04.2025

Дело: 2-1623/2025

УИД: 30RS0001-01-2025-001550-28

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при помощнике судьи Павловой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (в лице Управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань») к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском. Свои требования обосновывает тем, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам обследования установлено, что земельный участок расположенный по указанному адресу, с кадастровым номером №, общей площадью 235+/-5 м2 с разрешенным видом использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома принадлежит на праве собственности ФИО1 На указанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости – жилой дом, с кадастровым номером № площадью 785,3 м2.

При выезде на месте установлено, что на земельном участке располагается объект капитального строительства, здание, 5 этажей, имеющий входные группы, оконные проемы и балкон. Здание плотно примыкает к границам соседних участков, отступ отсутствует. На момент осмотра здание не эксплуатировалось, земельный участок (со стороны <адрес>) не огорожен.

Поскольку указанный объект капитального строительства, возведен без получения разрешительной документации и надлежащего согласования с уполномоченными территориальными органами, то он, по мнению истца, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В связи с чем, просят суд:

– признать пятиэтажный этажный объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № – самовольной постройкой;

– обязать ФИО1 снести за свой счет, самовольно возведенный объект – пятиэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

– взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «Городской округ город Астрахань» судебную неустойку (астрент) за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в размере 15 000 рублей 00 копеек, за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления его в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

Истец – администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (в лице управления муниципального контроля) в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представителя не направила, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. С ходатайством об отложении дела слушанием не обращалась, письменных возражений суду по заявленным исковым требованиям не представила.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представителей не направили, письменных пояснений (возражений) на исковое заявление не представили.

Суд, в силу статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в статье 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 51 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 16.07.2020 № 69 (ред. от 19.12.2023) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – Правила № 69).

Согласно указанным Правилам, для объектов индивидуального жилищного строительства и объектов блокированной жилой застройки, высота для всех основных строений должна быть не более трех надземных этажей и высота от уровня земли: до верха плоской кровли - не более 12 м; до конька скатной кровли - не более 15 м (подпункт «д» пункта 3 статьи 22 Правил № 69).

Минимальное расстояние от границ землевладения до строений, а также между строениями от границ соседнего участка до: основного строения - 3 м; хозяйственных и прочих строений - 1 м; открытой стоянки - 1 м; отдельно стоящего гаража - 1 м; в случае блокированной застройки на сопряженных земельных участках - 0 м (подпункт «г» пункта 3 статьи 22 Правил № 69).

Процент застройки территории - не более 65% от площади земельного участка (подпункт «е» пункта 3 статьи 22 Правил № 69).

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Как установлено и следует из материалов дела,

Специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в рамках рассмотрения представления прокуратуры, проведено обследование земельного участка расположенного по адрес: <адрес>.

По информации Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в отношении земельного участка с кадастровым номером № по ул. Челюскинцев, 72 в Кировском районе г. Астрахани, администрацией муниципального образования «Город Астрахань» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № RU30301000-807 (сроком до 26.06.2018, застройщик ФИО3). Согласно указанного разрешения площадь застройки должна составлять 86,78 м2, строительный объем составил 780,98 м3.

Во исполнение решения Кировского районного суда г. Астрахани от 14.09.2023, распоряжением Управления от 07.11.2023 № 04-01-2386 ФИО1 отказано в переводе жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> нежилое помещение.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств подтверждающих разрешений на размещение пятиэтажного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

По смыслу статьи 12 ГК РФ снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права

Исходя из изложенного, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о возложении обязанности на ФИО1 снести за свой счет, самовольно возведенный объект – пятиэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно абзацу четвертому статьи 222 ГПК РФ Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

С учетом принципа разумности, а также объема необходимых для исполнения решения суда действий, суд считает необходимым и достаточным сроком – три месяца, с даты вступления в законную силу настоящего решения.

Разрешая требования о взыскании с ответчика судебной неустойки (астрента) за каждый день просрочки исполнения решения суда, прихожу к следующему.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет за собой прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 31 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 32 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика ФИО1 судебной неустойки в части исполнения требований о сносе пятиэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № подлежит удовлетворению.

На основании статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина составит 20 000 рублей 00 копеек (для организаций).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 91 ГПК РФ цена иска определяется по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.

Положениями пункта 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, составившая с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19. НК РФ 40 000 рублей 00 копеек, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1. БК РФ в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (в лице Управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань») к ФИО1 о сносе самовольной постройки,– удовлетворить.

Признать пятиэтажный этажный объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № – самовольной постройкой;

Обязать ФИО1 снести за свой счет, самовольно возведенный объект – пятиэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в течение трех месяцев со дня вступления ФИО2 суда в законную силу;

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «Городской округ город Астрахань» судебную неустойку (астрент) за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в размере 15 000 рублей 00 копеек, за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления его в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» государственную пошлину в размере 40 000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решении суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 29.04.2025 года.

Председательствующий судья О.Н.Хохлачева