Решение по делу № 2-54/2026 от 27.01.2026 | Большеглушицкий районный суд (Самарская область)

Категория дела О взыскании штрафа за целевое обучение Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

ФГБОУ ВО "СамГТУ" обратился в суд с исковым заявлением к <ФИО> о взыскании штрафа по договору о целевом обучении. В обоснование заявленных требований указало, что 12.05.2021 между ФГБОУ ВО "СамГТУ"..;

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель третьего лица АО "РКЦ "Прогресс" <ФИО> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск. Просила снизить штраф, так как им ущерб не причинен. Судом установлено

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что, поскольку <ФИО> надлежащим образом свои обязательства

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление ФГБОУ ВО "СамГТУ" к <ФИО> о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2026 года с. Большая Глушица Самарская область

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Пановой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой Е.А.,

с участием представителя третьего лица АО "РКЦ "Прогресс" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-54/2026 по исковому заявлению ФГБОУ ВО "СамГТУ" к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО "СамГТУ" обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

В обоснование заявленных требований указало, что 12.05.2021 между ФГБОУ ВО "СамГТУ" и ФИО2 был заключен договор №№ о целевом обучении по образовательным программам высшего образования, по условиям которого ответчик принял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования по специальности "01.03.02 Прикладная математика и информатика, очная форма обучения", осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в АО "РКЦ "Прогресс".

Приказом № № от 06.08.2021 ФИО2 был зачислен в число студентов Института автоматики и информационных технологий, направления 01.03.02 по целевому приему (АО «Ракетно-космический центр «Прогресс») (Приложение 3).

По заявлению ответчика приказом № № от 30.11.2022 ФИО2 был отчислен из университета с 30.11.2022, в связи с переводом в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Самарской области "Самарский государственный колледж" (Приложение 4).

О переводе ФИО2 СамГТУ было направлено в адрес заказчика по договору уведомление № № от 24.11.2022, в котором было указано, что ответчик обратился с заявлением к истцу с просьбой о переводе в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Самарский государственный колледж», вышеуказанное уведомление АО «РКЦ «Прогресс» было получено 05.12.2022 (Приложение 5,6).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 и действующим в момент отчисления постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, поскольку ФИО2 не исполнил взятые на себя обязательства и не завершил освоение образовательной программы, а представленных законом оснований для его освобождения от ответственности не имеется, у истца возникло право требовать от ответчика выплаты штрафа.

Расчет штрафа за неисполнение условий Договора (нормативные затраты с применением коэффициента выравнивания): 2021 финансовый год - 116 633,00 руб. (Приложение 8); 2022 финансовый год - 121 471,00 руб. (Приложение 9); период фактического обучения: с 01.09.2021 по 29.11.2022.

Таким образом, размер штрафа составляет: 149 805,66 руб. (116 633/365*122)+(121 471/365*333)=149 805,66 руб., на основании списка нормативных документов, применяемых при расчете штрафа за неисполнение обязательств по Договору (Приложение 10).

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом заказным почтовым отправлением в адрес ответчика была направлена претензия, требование о выплате штрафа от 12.12.2023 за исх. № № просьбой погасить штраф за неисполнение условий договора в срок не позднее 12 месяцев со дня получения требования (претензии) (Приложение 11). Почтовая корреспонденция с требованием (претензией) истца ответчиком получена не была (Приложение 12). Штраф ответчиком до сегодняшнего дня оплачен не был.

На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика штраф в размере 149 805,66 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 5494 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия, иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, отказать в удовлетворении иска, снизить размер штрафа, согласно письменным возражениям.

Представитель третьего лица АО "РКЦ "Прогресс" ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск. Просила снизить штраф, так как им ущерб не причинен.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту решения - ФЗ "Об Образовании в РФ") настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией (п. 36 ст. 2 ФЗ "Об Образовании в РФ").

В силу ст. 56 ФЗ "Об Образовании в РФ" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

К существенным условиям договора о целевом обучении относится, в том числе обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения).

Согласно ст. 71.1 ФЗ "Об Образовании в РФ" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении, в том числе с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Граждане могут воспользоваться правом приема на целевое обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты, подав по своему выбору заявление о приеме в одну образовательную организацию высшего образования на одну образовательную программу высшего образования (пункт 5 данной статьи).

В случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (пункт 6 данной статьи).

Порядок организации и осуществления целевого обучения до 1 января 2021 г. (действовавший на момент заключения договора) регулировался Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 (далее по тексту решения - Положение).

В силу п. 53 Положения в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п. 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 58 Положения если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные правила предусмотрены пунктами 53, 54 и 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681 действовавшим до 1 мая 2024 года, а также Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального ив высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 555 в п. 96 - 100.

Как отметил Конституционный Суд, вышеуказанное нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по указанным образовательным программам, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 13 февраля 2024 года N 243-О).

Из приведенных норм права следует, что если гражданин, принятый на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, не выполнит свои обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, то он по требованию образовательного учреждения, в котором проходил обучение, выплачивает ему штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом.

Таким образом, по данному делу с учетом исковых требований, условий договора о целевом обучении и регулирующих спорные отношения норм материального права для решения вопроса, имеются ли основания для возложения на ответчика ФИО2 обязанности выплатить штраф в пользу ФГБОУ ВО "СамГТУ", необходимо установить следующие юридически значимые обстоятельства: принимался ли ФИО2 на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение; по какой причине он не завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении; имеются ли основания для освобождения от выплаты штрафа.

Судом установлено, что 12.05.2021 ФГБОУ ВО "СамГТУ" и ФИО2 был заключен договор №№ о целевом обучении по образовательным программам высшего образования, по условиям которого ответчик принял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования по специальности "01.03.02 Прикладная математика и информатика, очная форма обучения", осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в АО "РКЦ "Прогресс".

Заключенный договор является типовым.

Согласно р. 1. вышеуказанного Договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии характеристиками усвоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего Договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Согласно р. 2. Договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема по образовательной программе - 01.03.02 Прикладная математика и информатика, очная форма обучения.

Принятое обязательство, предусмотренное договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение от 12.05.2021 г. ФИО2 выполнено не было.

За все время обучения ответчика истец надлежащим образом оказывал образовательные услуги. Занятия и промежуточная аттестация были организованы истцом в установленные расписанием учебных занятий сроки. Был составлен учебный план, в соответствии с которым проводились занятия по учебным дисциплинам и промежуточные аттестации. Каких-либо претензий к качеству проведенных занятий ответчик к истцу не предъявлял.

В соответствии с разделом 2 положения СамГТУ № П-727 от 24.06.2022 г. «О порядке и основаниях отчисления и восстановления обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования (программам бакалавриата, программам специолитета, программам магистратуры)» отчисление из СамГТУ возможно по инициативе обучающегося либо по инициативе образовательной организации (копия выписки из Положения, действующая на момент отчисления истца - Приложение 7).

В соответствии с п.2.2. Положения СамГТУ № П-727 от 24.06.2022 г. «О порядке и основаниях отчисления и восстановления обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры)»: «Обучающийся может быть отчислен досрочно в следующих случаях: 1) инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность...».

Из возражений ответчика следует, что объективных причин, препятствовавших ФИО2 продолжать обучение, не имелось. Отчисление было вызвано исключительно желанием получить образование в иной сфере.

В связи с незавершением освоения образовательной программы ответчиком на условиях договора о целевом обучении истец 12.12.2023 направил ответчику требование об уплате штрафа, данное требование не получено по месту регистрации ФИО2, однако до настоящего времени штраф не выплачен.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что, поскольку ФИО2 надлежащим образом свои обязательства по договору целевого обучения не исполнила в отсутствие предусмотренных п. 61 Положения от 21 марта 2019 г. N 302 оснований, что повлекло также неисполнение им обязательства по осуществлению трудовой деятельности в АО "РКЦ "Прогресс", истец как образовательная организация, в которой ответчик проходил целевое обучение, вправе требовать от ответчика уплаты предусмотренного законом штрафа.

Размер штрафа рассчитан истцом в соответствии с нормативными затратами, расчет которых представлен в дело, и определен правильно в соответствии с п. 58 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302.

Доводы стороны ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям исключительно норм трудового законодательства основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку каких-либо трудовых отношений между образовательной организацией и ответчиком не имелось, сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами Федерального закона "Об Образовании в РФ", а также соответствующими подзаконными актами.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Приказом №№ от 30.11.2022 ФИО2 был отчислен из образовательной организации, в связи с чем, датой начала течения срока исковой давности следует считать 30.11.2022 - дату отчисления ответчика из образовательной организации, в то время как исковое заявление направлено в суд 25.11.2025.

В связи с изложенным, с учетом ст. ст. 196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ, также являются и несостоятельными доводы о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Также ответчиком заявлено ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ и снижении размера штрафа.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В пунктах 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.

Гражданское законодательство предусматривает штраф в качестве способа обеспечения исполнения обязательства и меры материальной ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право уменьшения штрафа предоставлено суду в целях устранения его явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

При этом положения пункта 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Предоставленная суду возможность уменьшить размер неустойки (штрафа, пени) в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых механизмов, предусмотренных законом, которые препятствуют злоупотреблению правом свободного определения размера неустойки, и направлены на реализацию требования части 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в пункте 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не только о праве суда, но и о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Определяя размер подлежащего взысканию с ответчика штрафа, суд учитывает, что ответчик был отчислен из образовательного учреждения по собственному желанию, каких-либо иных уважительных причин неисполнения обязательств по освоению образовательной программы ответчиком не приведено, вместе с тем исходя из того, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, принимая во внимание представленные ответчиком сведения о материальном положении, позицию третьего лица о сохранении квоты, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ и снижения размера штрафа до 80 000 руб.

По мнению суда, штраф в указанном размере позволит в большей степени соблюсти баланс прав и интересов сторон.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, абз. 4 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5494 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФГБОУ ВО "СамГТУ" к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МП УФМС России по Самарской области в Большеглушицком районе, в пользу ФГБОУ ВО "СамГТУ", ИНН: № ОГРН: №, штраф в размере 80 000 руб., государственную пошлину в размере 5494 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2026.

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →