25RS0002-01-2022-002635-95

Дело № 2-2428/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Цыбеновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по ПК о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав, что решением ответчика от <дата><номер> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как на дату обращения за назначением пенсии отсутствовало требуемое количество специального стажа – <данные изъяты>. В специальный стаж не был включен периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> ( до <дата> - <данные изъяты> так как такое структурное подразделение не поименовано Списком. При включении указанного периода у истицы образуется необходимое количество стажа педагогической деятельности – более <данные изъяты> и подлежат они включению на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное правило установлено п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2021 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С учетом положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах начисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», сведений о трудоустройстве истца с <дата> в <данные изъяты>( с <дата> переименовано в <данные изъяты>) учителем начальных классов в начальной школе-детский сад Классической европейской прогимназии института, просила признать незаконным решение ответчика от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периода ее работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов начальной школы-детского сада <данные изъяты>, обязать ответчика включить период работы с <дата> по <дата> в специальный стаж истца, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты возникновения права, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истица не явилась при надлежащем извещении. Предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отсутствие ее представителя. Суд, учитывая мнение представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по ПК по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что занимаемая истцом должность и школа-детский сад не относятся к <номер> Списка, кроме того, работодателем не был указан льготный код в выписке, то есть, данный период не относится к педагогическому стажу. На дату подачи заявления право у истца не возникло, нарушения прав истца со стороны ответчика не было. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как указано в ч.2 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), 1) год возникновения права на страховую пенсию по старости 2019 - сроки назначения страховой пенсии по старости: не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2) год возникновения права на страховую пенсию по старости 2020 - сроки назначения страховой пенсии по старости: не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в г.Владивостоке ПК(межрайонное) от <дата> <номер> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у заявителя отсутствует необходимый льготный стаж <данные изъяты>, а имеется стаж <данные изъяты> (<номер>).

Согласно данному решению, в специальный стаж ФИО1 включен период работы: с <дата> по <дата> (за исключением периодов, указанных ниже, в должности учителя начальных классов).

В специальный стаж не подлежат включению периоды: с <дата> по <дата>( работа в <данные изъяты>, так как тип учреждения – колледж, относится к средним специальным учреждениям, в котором обеспечивается обучение студентов, что не соответствует типовому положению об этом образовательном учреждении), с <дата> по <дата> (работа в <данные изъяты> которое ликвидировано с <дата>, провести документарную проверку не представляется возможным ввиду отсутствия документов), с <дата> по <дата> работа в должности учителя накальных классов <данные изъяты> так как в соответствии с <номер> правил от <дата> <номер> такое структурное подразделение не поименовано списком.)

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 работает в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> до <дата> - <данные изъяты>) с <дата> по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой истца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно указанного списка, должность учитель входит в необходимый перечень должностей, при занятии которой, досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполняется в течение полного рабочего дня, также в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение иных периодов в специальный стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Пункт 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781, содержит такие виды учреждений как: образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа(школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида: прогимназия.

Согласно п.13 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работы в должностях, указанных в списке в следующих структурных подразделениях организация 9независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):общеобразовательные школы всех наименований ( за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании(характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 17 названного Постановления Пленума ВС РФ, также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК ОФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом(частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Правительством Российской Федерации постановлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотрены- подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», а с 01.01.2015 – предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости(Постановление Правительства РФ от 28.08.2014 № 869).

В соответствии с названным Постановлением Правительства РФ Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан Приказ от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», которым приказано установить по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ: тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа(школа) -детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Ф от 29.10.2002 № 781 тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях организация независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей, в том числе, с проживанием в интернате, по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) ( общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназии; лицеи; школы-интернаты, указанных в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (абзацы 1,2,10,18 названного Приказа).

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> является структурным подразделением <данные изъяты> а начальная школа – детский сад <данные изъяты> - структурным подразделением <данные изъяты>

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, действительно не предусмотрены такие наименования, как «прогимназия» и «начальная школа-детский сад».

Вместе с тем, из содержания трудовой книжки ФИО1 усматривается, что на протяжении всей своей трудовой деятельности она работала в должности учителя начальных классов и ей присваивались соответствующие квалификационные категории по должности «учитель».

Из выписки из ЕГРЮЛ от <дата> следует, что <данные изъяты> праве осуществлять следующие основные виды деятельности: образование среднее общее, а также дополнительные виды деятельности: образование дошкольное, образование основное общее.

Изложенные обстоятельства, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства в совокупности с разъяснениями Верховного суда РФ, позволяют суду прийти к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт осуществления ФИО1 в период с <дата> по <дата> работы учителем начальных классов в структурных подразделениях организации, основным видом деятельности которой является оказание образовательных услуг.

То обстоятельство, что наименование «прогимназия» и «начальная школа-детский сад» не содержатся в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 78, само по себе не может лишать истца права на включение периода работы в указанном структурном подразделении образовательной организации в льготный стаж. В противном случае будет иметь место нарушение права истца на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования, с учетом социальной значимости трудовой деятельности граждан.

Изложенное позволяет суду зачесть истцу вышеуказанный спорный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ по г.Владивостоку Приморского края (межрайонное) от <дата> <номер> не может быть признано законным в части не включения вышеуказанного периода в льготный стаж.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворению не подлежат, учитывая нормы Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 об отсрочке досрочного получения пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы в должности учителя начальных классов в начальной школе - детский сад <данные изъяты> с <дата> по <дата> признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю включить период работы с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в начальной школе – детский сад <данные изъяты> в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»

Взыскать с Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2022.

Судья О.А.Власова