УИД 65RS0014-01-2023-000194-75 Дело №2а-217/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2023 года город Томари
Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Гуркун О.Ю.,
при секретаре Прядко А.А.,
с участием
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Томаринского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Томаринскому району ФИО1., ОСП по Томаринскому району УФССП по Сахалинской области, Управлению ФССП России по Сахалинской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления,
установил:
22 мая 2023 года Администрация ТГОия муниципального образования «Томаринский городской округ» (далее – АМО «ТГО», Администрация ТГО) в лице представителя ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Томаринскому району ФИО1, Управлению ФССП России по Сахалинской области.
В обоснование требований указано, что Администрация ТГО является должником по исполнительному производству №-ИП возбужденному 07 марта 2023 года на основании исполнительного листа ФС № от 19 сентября 2022 года, выданного Томаринским районным судом на решения по делу № 2-279/2021 о возложении обязанности организовать и обеспечить в соответствии с Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» установку источников наружного противопожарного водоснабжения в селе Ильинское Томаринского района Сахалинской области: на улице Пушкина, на улице Грибоедова, на улице Калинина, на улице Октябрьская, на улице Луначарского, на улице Сахалинская, на улице Ворошилова, на улице Жданова, на улице Чехова, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 25 августа 2022 года.
26 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства за неисполнение должником в установленный срок исполнительного документа, начальником отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Томаринскому району ФИО1 вынесено постановление котором постановлено взыскать с Администрации ТГО исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения до 12 мая 2023 года. Указанное постановление получено Администрацией ТГО 02 мая 2023 года.
Указанное постановление представитель Администрации ТГО считает незаконным, и просит отменить, поскольку определением суда от 27 марта 2023 года Администрации ТГО предоставлена отсрочка исполнения решения до 01 сентября 2023 года.
Определением Томаринского районного суда от 24 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Томаринскому району УФССП по Сахалинской области.
Представитель административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от 30 декабря 2021 года (срок действия до 31.12.2023), в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Административные ответчики УФССП по Сахалинской области, ОСП по Томаринскому району УФССП по Сахалинской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Томаринскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения, в которых просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку в срок установленный для добровольного исполнения исполнительный документ не исполнен.
Заинтересованное лицо прокурор Томаринского района, в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.
Из материалов административного дела следует, что оспариваемое постановление поступило в Администрацию ТГО 02 мая 2023 года, административное исковое заявление подано 18 мая 2023 года, что подтверждается штемпелем почтового отправления, следовательно десятидневный срок для обращения в суд не пропущен.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 07 марта 2023 года на основании исполнительного листа ФС № от 19 февраля 2022 года выданного Томаринским районным судом Сахалинской области заместителем начальника-заместителем старшего судебного пристава ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней с момента получения постановления.
Указанное постановление направлено в АМО «ТГО» и получено 10 марта 2023 года, что подтверждается сведениями разносной книги.
21 марта 2023 года должник АМО «ТГО» обратился к заместителю начальника-заместителю старшего судебного пристава ФИО1 с ходатайством об отложении исполнительных действий в обосновании которого указано, что во исполнение решения суда 13 марта 2023 года МКУ «Управление по делам ГО И ЧС муниципального образования «Томаринский городской округ» заключен муниципальный контракт № 4 ГО на выполнение работ по монтажу резервуаров в с. Ильинское со сроком выполнения работ до 31 августа 2023 года, а также 17 марта 201232 года направлено заявление в Томаринский районный суд об отсрочке исполнения решения.
Из представленных заместителем начальника-заместителем старшего судебного пристава ФИО1 возражений на административное исковое заявление следует, что 21 марта 2023 года в ОСП по Томаринскому району УФССП по Сахалинской области поступило заявление представителя Администрации ТГО об отложении исполнительского производства, которое 22 марта 2023 года удовлетворено, срок приостановлен в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 229-ФЗ. 05 апреля 2023 года исполнительное производство возобновлено. В связи с тем, что в срок до 04 апреля 2023 года требование исполнительного документа не исполнено, 26 апреля 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку отложение исполнительных действий в порядке статьи 38 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не приостанавливает течение срока, установленного для добровольного исполнения, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 17 марта 2023 года.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Поскольку с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (10.03.2023) решение суда в срок установленный для добровольного исполнения (5 дней – до 17.03.2023) не исполнено и доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств должником не представлено, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется.
В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как следует из пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13 марта 2023 года МКУ «Управления по делам ГО И ЧС МО «Томаринский городской округ» в соответствии с п. 4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, заключен муниципальный контракт 4/ГО на выполнение работ по монтажу резервуаров в с.Ильинское со сроками выполнения работ до 31 августа 2023 года
17 марта 2023 года АМО «ТГО» обратилась в Томаринский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения от 10 сентября 2021 года в обоснование чего ссылались на сроки выполнения работ по муниципальному контракту.
Определением Томаринского районного суда от 27 марта 2023 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2023 года, Администрации ТГО предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 01 сентября 2023 года.
Учитывая предмет взыскания, сроки выполнения работ по муниципальному контракту, а также применяемые меры Администрацией ТГО, в том числе обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, которое удовлетворено, суд приходит к выводу о необходимости освобождения АМО «ТГО» от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Томаринскому району ФИО1, ОСП по Томаринскому району УФССП по Сахалинской области, Управлению ФССП России по Сахалинской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления, - отказать.
Освободить администрацию муниципального образования «Томаринский городской округ» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству № 8394/23/65014-ИП возбужденному 07 марта 2023 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Томаринскому району ФИО3
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 15 июня 2023 года.
Судья Томаринского районного суда Гуркун О.Ю.