№2-1912/2022

УИД: 30RS0001-01-2022-002834-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чурбаковой Е.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФР в о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа работы - 30 лет. Период работы, подлежащий включению в льготный трудовой стаж по решению пенсионного органа, составил 25 лет 8 месяцев 15 дней. При исчислении специального страхового стажа ответчик не учел период работы в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик указал, что работа в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения в указанный период исчисляется из расчета 1 год за 1 год, что не соответствует требованиям закона. Считает действия пенсионного органа неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила суд признать незаконным и отменить решение УПФР в от ДД.ММ.ГГГГ № в части расчета периода специального стажа сроком в 25 лет 8 месяцев 15 дней; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представитель Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение № 7 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статья 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 по 2023 и далее.

Для лиц, право на назначение пенсии которых возникло в 2019 году, досрочная пенсия по старости, согласно указанному приложению, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» на должность врача патологоанатома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии с указанием, что стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составил 25 лет 8 месяцев 15 дней, при требуемом - 30 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер». Данный период подлежит в календарном исчислении из расчета 1 год за 1 год.

С решением пенсионного органа истец не согласилась, считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно пункту 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготное исчисление периодов работы имеют: врачи - патологоанатомы, в том числе врачи - заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени ФИО5; отделений (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Перечисленные выше Правила исчисления периодов работы с применением льготного порядка исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, не содержат такого наименования учреждения как онкологический диспансер. Диспансеры, в том числе онкологические, указаны в пункте 15 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Правительством Российской Федерации, которому делегированы полномочия по утверждению соответствующих Списков и Правил исчисления периодов работы для назначения страховых пенсий, не отнесло работу в паталогоанатомических отделениях диспансеров к работе, подлежащей льготному исчислению.

Соответственно работа в указанном учреждении в указанной должности не может исчисляться в льготном порядке.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (до ДД.ММ.ГГГГ - трудовую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ; подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, применяющиеся при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»). Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и их структурных подразделениях. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев»).

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О положение пункта 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, направлено на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения.

Доводы истца о том, что в спорные периоды ее работа полностью соответствовала функциональным обязанностям врача –патологоанатама ГБУЗ «Патологоатнатомическое бюро», она была занята на работах с вредными условиями труда, выполняла работу по исследованию трупов и трупного материала, обрабатывала трупный материал не являются основанием для включения ФИО1 заявленных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из справки, уточняющей периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер», следует, что истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу врачом патологоанатомом патологоанатомического отделения.

Представленные истцом должностные инструкции врача-патологоанатома, заведующего патологоанатомического отделения ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» также не содержат прямого указания, что работа истца была связана с исследованием трупов, трупного материала, обработкой трупного материала.

Таким образом, вопреки доводам истца, период работы ФИО1 в должности врача патологоанатома ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2022 года.

Судья подпись Е.Д. Чурбакова