Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2023 года
Дело № 2а-3436/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе
Председательствующего судьи Кукленко С.В.,
При секретаре Закарян С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Авангард» к Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, начальнику отдела-старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону М.И.Ю., заинтересованные лица: ГУ ФССП России по РО, СПИ Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону М.З.А., Г.Г.А. о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец обратился Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 25.05.2023 ООО «Авангард» направило в адрес Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного 22.05.2023 Арбитражным судом Ростовской области по делу № по заявлению ООО «Авангард» о процессуальном правопреемстве в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Милениум-Юг», которым с Г.Г.А. взысканы денежные средства в общей сумме 413527,52 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступило. 12.07.2023 ООО «Авангард» направило в адрес административного ответчика заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. До настоящего времени требования не исполнены. По состоянию на 07.08.2023 на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № в отношении должника Г.Г.А..
На основании изложенного, с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону с 25.05.2023 по 08.08.2023, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО «Авангард» от 25.05.2023 в отношении должника Г.Г.А.;
-признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу административного истца, по не совершению необходимых действий по розыску и реализации имущества должника в период с 25.05.2023 по 08.08.2023;
-обязать Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону возбудить исполнительное производство по заявлению ООО «Авангард» от 25.05.20-23 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Арбитражным судом Роствоской области;
-обязать Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону предоставить административному истцу надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Г.Г.А., полную и подробную информацию о ходе исполнительного производства; надлежащим образом заверенные копии всех вынесенных по данному исполнительному производству постановлений, доказательства отправки запросов в органы и организации с целью установления имущественного положения должника, письменные доказательства ответов на направленные запросы;
-обязать Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону совершить все необходимые исполнительные действия по розыску имущества должника в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.
В судебное заседание явился представитель административного истца - Я.И.А., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.
Административные ответчики и заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайствами об отложении слушания дела не обращались.
При таком положении, дело в отношении неявившихся лиц рассматривается в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.
В силу ст. 360 КАС РФпостановленияглавного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия(бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Пунктом 9 статьи226 КАС РФпредусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемогодействия(бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия(бездействие).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что 25.05.2023 ООО «Авангард» направило в адрес Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного 22.05.2023 Арбитражным судом Ростовской области по делу № по заявлению ООО «Авангард» о процессуальном правопреемстве в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Милениум-Юг», которым с Г.Г.А. взысканы денежные средства в общей сумме 413 527,52 рублей.
30.05.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону М.З.А., на основании указанного исполнительного документа и заявления ООО «Авангард» возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, посредствам электронного документооборота были направлены запросы во все регистрирующие органы в отношении должника ГИБДД, Росреестр, ЗАГС), запрос в ПФ, ФМС, ФНС.
Также направлены запросы в банки и иные кредитные организации о наличии счетов должника. Согласно полученных ответов, счетов за должником не числится.
10.08.2023 от административного истца административным ответчиком получено обращение о предоставлении информации по исполнительному производству.
Как указывает судебный пристав-исполнитель, ответ на обращение подготовлен к отправке в адрес ООО «Авангард» своевременно.
Между тем суду подтверждение своевременного направления ответа в адрес административного истца, не представлено.
Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).
Как установлено судом при рассмотрении данного административного дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства по заявлению от 25.05.2023 ООО «Авангард» своевременно в адрес административного истца не направлялась, как не была она направлена до настоящего времени (несмотря на пояснения судебного пристава-исполнителя о направлении ответа на обращение ООО «Авангард» с копией постановления о возбуждении исполнительного производства в ходе рассмотрения административного дела в суде).
Кроме того, судом установлено, что при возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону допущена описка в отчестве должника. Так должником является Г.Г.А.аисович тогда как исполнительное производство №-ИП возбуждено в отношении должника Г.Г.А.исович.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
Представителем административного истца неоднократно в ходе рассмотрения данного административного дела указывалось на наличие описки в отчестве должника, однако, документы, подтверждающие факт исправления описи суду ни административными ответчикам, ни заинтересованным лицом так и не представлены.
Все направленные судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону составлены с указанием неверного отчества должника.
В связи с указанным, суд приходит к выводу, что неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по исправлению описки в отчестве должника, привело к получению недостоверной информации о наличии/отсутствии зарегистрированного за должником имущества и наличии/отсутствии открытых на его имя счетов в банках и иных кредитных организациях.
Как следует из ч. 1 ст. 50.1, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Согласно пунктам 1 - 3 указанных Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Судом установлено, что на обращение административного истца о направлении копий постановлении, предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ответ был подготовлен и направлен административным ответчиком лишь 07.09.2023 (в ходе рассмотрения данного административного дела). Ранее ни копии постановлений, ни запрошенная административным истцом информация в его адрес не направлялась.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не представлении информации и документов по письменному запросу ООО «Авангард» в период с 25.05.2023 по 08.08.2023.
Признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не совершении необходимых действий по розыску имущества должника в период с 25.05.2023 по 08.08.2023.
Обязать Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону предоставить административному ООО «Авангард» копию постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Г.Г.А. и иные постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП, а также полную и подробную информацию о ходе исполнительного производства.
Обязать Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону совершить все необходимые исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного 22.05.2023 Арбитражным судом Ростовской области по делу №.
В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Кукленко С.В.