Решение по делу № 2-503/2023 от 23.05.2023

№

мотивированное решение составлено

23 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 16 мая 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавринович ФИО9, ФИО4 ФИО10 к администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа о признании за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указали, что проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 58,30 кв.м., и состоят в данном жилом помещении на регистрационном учете. Правоустанавливающих документов на данное жилое помещение не имеется.

Коммунальные услуги они оплачивают в полном объеме, задолженности не имеют, производят текущий ремонт жилого помещения, содержат жилое помещение в надлежащем для проживания состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в период с 1976 года по 2000 год работала на Тавдинском фанерном комбинате. В 1979 году Профсоюзным комитетом Тавдинского фанерного комбината ей была предоставлена комната в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, куда она заселилась совместно с сыном и дочерью. Лица, ранее проживающие в данном жилом помещении, выехали. В 1980 году ей выделили еще две комнаты в квартире. С того времени они проживают в спорном жилом помещении. Общая площадь квартиры составляет 58 кв.м. Она полностью оплачивает все коммунальные платежи по квартире, следит за техническим состоянием квартиры, производит в ней текущий ремонт. Никто из данной квартиры их не выселял, претензий по проживанию к ним не предъявлял. Ордер на жилое помещение ей не выдавали. Зарегистрировали в квартире по распоряжению руководства комбината. Договор социального найма с ней не заключали.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в 1979 года ФИО1 Тавдинским фанерным комбинатом было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, куда она вселилась с двумя детьми. В настоящее время в спорном жилом помещении проживают истцы ФИО1 и ФИО4 Они полностью оплачивают коммунальные услуги, следят за техническим состоянием, производят текущий ремонт. ФИО1 до признания дома аварийным, до 2020 года, оплачивала найм жилого помещения. Требования о выселении к истцам не предъявляли.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен по месту фактического проживания, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснил, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа. На регистрационном учете по месту жительства по данному адресу в настоящее время состоят: ФИО1, ФИО4 ФИО5 о предоставлении вышеуказанного жилого помещений, а также сведений о выдаче ордеров на данные жилые помещения в администрации Тавдинского городского округа не имеется. ФИО1 и ФИО4 на сегодняшний день на учете граждан нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в администрации Тавдинского городского округа не состоят, и малоимущими гражданами, признанными по установленным ЖК РФ основаниям, не являются. Жилое помещение должно отвечать установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Постановлением администрации Тавдинского городского округа № 950 от 21 июля 2020 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, которое не отвечает установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства к жилому помещению, противоречит положениям ст. 671, п. 1 ст.673, ст. 676 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 15, 17, 60, 62 Жилищного кодекса РФ.

Представитель третьего лица МБУ ТГО «ЕАЗ» в судебное заседание не явился, просил о принятии решения на усмотрение суда и о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву, жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «ЕАЗ» является агентом администрации Тавдинского городского округа, согласно агентскому договору от 31.03.2023 г. В соответствии с поквартирной карточкой, справкой №3188 от 24 апреля 2023 года в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 регистрация с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не обращалась в адрес МБУ ТГО «ЕАЗ» с вопросом о заключении договора социального найма, признании права пользования. Коммунальные платежи поступают своевременно, долгов по оплате не имеет.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица и истца ФИО4, которые были извещены о судебном заседании, что подтверждается уведомлениями.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от 18 апреля 2023 (реестровый №). Основанием внесения в реестр явилось Постановление главы администрации города Тавды от 04.08.1994 №383 «О передаче жилищного фонда с баланса АООТ «ТФК» на баланс МП ЖКХ».

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 21 февраля 2023 года № 237 изъято с 01 апреля 2023 года из оперативного управления МБУ ТГО «ЕАЗ» и зачислено в казну Тавдинского городского округа неиспользуемое муниципальное имущество. В п. 3 на МБУ ТГО « ЕАЗ» возложена обязанность прекратить право оперативного управления на жилые помещения, в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости до 30 апреля 2023 года. Из оперативного управления МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» изъято, в том числе и спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от 21 февраля 2023 года к договору от 31 июля 2012 года, актом приема-передачи к нему.

31 марта 2023 года между администрацией Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «ЕАЗ» заключен агентский договор, по условиям которого агент принял на себя обязательства за вознаграждение совершать по поручению Принципала юридические и фактические действия, предусмотренные договором (начисление сумм платежей, изготовление документов на оплату, доставку документов, прием денежных средств от потребителей, подачу заявлений по дебиторской задолженности, прием граждан, ведение контроля и учета картотеки муниципального жилищного фонда) – раздел 2 договора.

В Тавдинском БТИ сведения о принадлежности объекта недвижимости (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается информацией от 21 апреля 2023 года №.

Из информации ТУ Росимущества в Свердловской области от 05 мая 2023 года следует, что <адрес> в <адрес> по состоянию на 28 апреля 2023 года в реестре федерального имущества отсутствует.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24 апреля 2023 года.

Сведения о правах ФИО1, ФИО4 на имеющиеся у них объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлениями от 04 апреля 2023 года об отсутствии в ЕГРН данных сведений.

Согласно справкам № от 27 апреля 2011 года МУ «Служба заказчика Участок №», № от 24 апреля 2023 года МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в квартире по адресу: <адрес>, на регистрационном учете по настоящее время состоят: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации ФИО1, ФИО4 по вышеуказанному адресу подтвержден также адресными справками, представленными ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца ФИО1 установлено, что <адрес> в <адрес> была предоставлена ей по месту работы Тавдинским фанерным комбинатом.

Трудовая деятельность ФИО1 на Тавдинском фанерном комбинате подтверждена копией трудовой книжки, согласно которой 05 июля 1976 года истец была принята сборщицей 2 разряда. 28 октября 2002 года была уволена по собственному желанию.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 21 июля 2020 года № 950, с учетом внесенных в него изменений постановлением № 1904 от 06 декабря 2022 года, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, на основании заключения № по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения установлен не позднее 01 июня 2026 года.

В подтверждение несения расходов за жилое помещение ФИО1 представлены квитанции о начислении коммунальных платежей и чеки по их оплате.

Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля.

Так свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что по адресу: <адрес> 1979 года по настоящее время проживает ФИО1 совместно с сыном ФИО4 Ранее с ними проживала дочь. ФИО1 работала на Тавдинском фанерном комбинате и данное жилое помещение ей было предоставлено профсоюзом Тавдинского фанерного комбината. Изначально ФИО1 в данном жилом помещении была предоставлена одна комната, она помогала ей с переездом. Позднее ФИО1 писала заявление о расширении и ей были выделены еще две комнаты. В настоящее время истцы занимают полностью трехкомнатную квартиру, в которой производят текущий ремонт, следят за техническим состоянием, оплачивают коммунальные платежи. Истцов из спорного жилого помещения никто не выселял.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 05 июля 1976 года была трудоустроена на Тавдинском фанерном комбинате и ей по месту работы было предоставлено спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, где она имеет регистрацию с 01 января 1979 года. Истец ФИО4 является сыном истца ФИО1, и был вселен ею в данное жилое помещение 17 мая 1994 года на законном основании, и из данного жилого помещения истцы не выселялись, то есть приобрели право пользования данным жилым помещением.

Законность предоставления жилого помещения <адрес> в <адрес> ответчиком не оспаривается.

Иного жилого помещения в пользовании истцов не имеется.

Поскольку истцы зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении, фактически выполняют обязанности нанимателя по содержанию помещения, пользуются квартирой на условиях социального найма, при этом к отношениям, возникшим на момент вселения истца, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчик мер к выселению ФИО1 и ФИО4 не предпринимали, претензий к ним не предъявляли, их право на пользование жилым помещением не оспаривали, фактически согласились с их проживанием в жилом помещении и их право на пользование жилым помещением не оспаривали. С требованиями о признании утратившими право пользования, о снятии с регистрационного учета ответчик к истцам не обращался.

ФИО1 и ФИО4 по настоящее время продолжают пользоваться квартирой №, сохраняя право пользования квартирой за собой. Иных лиц, кроме истцов, претендующих на право пользования указанным жилым помещением – квартирой №, не установлено.

Суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Суд учитывает, что жилое помещение истцами ФИО1 и ФИО4. содержится надлежащим образом, тем самым они добросовестно исполняют обязанности нанимателя и членов ее семьи, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцами права пользования на спорное жилое помещение.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истцы ФИО1 и ФИО4 приобрели право пользования квартирой № по <адрес>, на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к истцам в отношении спорного жилого помещения не предъявлялось.

Поскольку истцами доказано вселение их в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Доводы представителей ответчиков о признании дома аварийным, не могут являться основанием для отказа истцам в удовлетворении исковых требований. Отселение граждан из аварийного дома предусмотрено до 01 июня 2026 года (п.3 Постановления Главы Тавдинского городского округа от 21 июля 2020 года № 950, с учетом внесенных изменений постановлением № 1904 от 06 декабря 2022 года) и в настоящее время меры по отселению граждан из многоквартирного дома, в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ, не предприняты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лавринович ФИО11, ФИО4 ФИО12 к администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за Лавринович ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 23 мая 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.

Копия верна

Судья Федотова Н.С.