УИД: 28RS0017-01-2023-000580-71

Дело № 5-82/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Свободный 20 апреля 2023 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Говенко С.А.,

при секретаре судебного заседания Голенок Э.Ю.,

с участием представителя ООО «РЕСУРСТРАНС» ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСТРАНС» (ООО «РЕСУРСТРАНС»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации --, адрес регистрации: 125124, --, стр. 4, пом. 1, ком. 37,

установил:

В Свободненский городской суд поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСТРАНС» (ООО «РЕСУРСТРАНС»).

Представитель ООО «РЕСУРСТРАНС» ФИО3, в судебном заседании указала, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, в настоящее время предприняты меры по устранению выявленных нарушений, просил назначить административное наказание с приминением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа.

Представитель ТОГАДН по АО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ТОГАДН по АО.

Судья, заслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив протокол об административном правонарушении, а также приложенные материалы пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, -- в 15 часов 25 минут по адресу: --, ООО «РЕСУРСТРАНС» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц (учащихся СОШ --, --, -- и -- --) автобусом КАВЗ 4238-45 государственный регистрационный номер <***> под управлением ФИО4 (путевой лист № А804612 от -- оформлен ООО «РЕСУРСТРАНС») по маршруту «Учебный центр (--) – СОШ -- --)» с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией от -- № АК 77-000112, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (при проведении контроля не проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS);

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Своими действиями юридическое лицо нарушило: пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616; пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 года № 9; пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216.

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, частью 4 той же статьи – за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ).

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (за исключением указанных в данном пункте видов перевозок) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании), устанавливающее лицензионные требования при осуществлении данной деятельности (п. 8) и понятие грубого нарушения указанных лицензионных требований (п. 39).

Так, в соответствии с пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является, в том числе допуск к лицензируемому виду деятельности автобусов лицензиата, прошедших в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п.п. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 при проведении контроля должна быть проверена, в том числе исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, действующие с 1 сентября 2021 года, согласно п.п. «б» п. 3 которых транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям обеспечения определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Согласно материалам дела основным видом лицензируемой деятельности ООО «РЕСУРСТРАНС» является деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц (выписка из ЕГРЮЛ).

Организация на основании лицензии № АК 77-000112 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оказывает транспортные услуги по перевозке пассажиров в соответствии с договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров --, заключенным с ОАО «Российские железные дороги». Согласно данным путевого листа и объяснениям водителя ФИО4 организация осуществляла перевозку пассажиров автобусом марки КАВЗ 4238-45 государственный регистрационный номер <***> по маршруту «Учебный центр (--) – СОШ -- --)».

Главой 18 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены специальные режимы государственного контроля (надзора), в том числе постоянный рейд.

Согласно ст. 97.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

На основании решения заместителя начальника МТУ Ростанснадзора по ДФО – начальника ТОГАДН по -- № Р-11 от -- в порядке проведения постоянного рейда, определенном в пунктах 66-74 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от -- --, -- проведен постоянный рейд в отношении ООО «РЕСУРСТРАНС».

Актом постоянного рейда -- от -- установлено, что ООО «РЕСУРСТРАНС» -- в 15 часов 25 минут по адресу: --, осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц (учащихся СОШ --, --, -- и -- --) автобусом КАВЗ 4238-45 государственный регистрационный номер <***> под управлением ФИО4 (путевой лист № А804612 от -- оформлен ООО «РЕСУРСТРАНС»), по результатам рейда установлены нарушения обязательных требований: к управлению допущен автобус, не оснащенный спутниковой навигацией ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS и не прошедший предрейсовый контроль технического состояния.

Данный факт подтверждается также протоколом инструментального обследования от --, протоколом осмотра от --, путевым листом от --, объяснениями водителя ФИО4, протоколом об административном правонарушении, и иными исследованными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя и защитника ООО «РЕСУРСТРАНС» при наличии данных о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени его составления.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств.

Согласно пункту 39 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Грубое нарушение лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда вышеназванным объектам защиты, при этом законодательное закрепление необходимости установки на рассматриваемых видах транспорта аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве с целью обеспечения передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров и иных лиц.

Таким образом, при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров автобусом, допущено осуществление такой деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией № АК-77-000112 от 21 мая 2019 года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, при привлечении юридического лица к административной ответственности необходимо установить наличие у него возможности для соблюдения законодательства, принятие или непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, причины и условия допущенного нарушения.

Данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ООО «РЕСУРСТРАНС» указанных выше требований, не имеется.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «РЕСУРСТРАНС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судом не установлено.

Учитывая, что совершенное ООО «РЕСУРСТРАНС» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является транспортная безопасность, а малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает, что это правонарушение не может считаться малозначительным, поэтому оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает.

Условием применения указанных в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ положений является совершение впервые административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, из рассматриваемого дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, в том числе, характера совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает необходимым назначить наказание ООО «РЕСУРСТРАНС» в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРСТРАНС» (ООО «РЕСУРСТРАНС»), ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанную сумму штрафа необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по -- (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 254001001; БИК 010507002; ОКТМО 05701000; р/счет 03--; кор/счет 40--; Банк: Дальневосточный ГУ Банка России --; КБК 10--; УИН 10--.

Решение в полном объеме изготовлено --.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление также может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).

Судья Свободненского

городского суда С.А. Говенко

УИД: 28RS0---71

Дело --