УИД 11RS0002-01-2022-002778-16

Дело № 2-2023/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута, Республика Коми 24 октября 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2023/2021 по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Воркута» о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам незаконным, возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркута по категории «пенсионеры»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от <дата>, она снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, в связи с тем, что ее сын – М. имел в собственности квартиру в <адрес>. Однако, ее сын был прописан вместе с ней по адресу: <адрес>, однако фактически по данному адресу не проживал, не является членом ее семьи, они не ведут общее хозяйство. Просит признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет <дата>; обязать администрацию муниципального МО ГО «Воркута» восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркута по категории «пенсионеры» с датой подачи заявления <дата>, состав семьи – 1 человек.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми в письменных отзывах возражали против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Из письменного отзыва администрации МО ГО «Воркута» следует, что ФИО3 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с наличием у члена семьи Микитиной М.Е. – М. жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 66,5 кв.м., утратила право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и была обоснованно снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. Доводы истца о том, что ее сын фактически с ней не проживал, и не являлся членом ее семьи, опровергаются личными заявлениями ФИО2, в которых она указывала М. в качестве члена своей семьи для включения в состав семьи на получение социальной выплаты.

Из письменного отзыва Минстроя Республики Коми следует, что, с учетом имеющегося в собственности члена семьи истца жилого помещения, расположенного на территории <адрес>, семья ФИО2 не является нуждающейся в улучшении жилищных условий за пределами районов Крайнего Севера и не приобрела право на получение социальной выплаты. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, ФИО2, согласно ее заявлению от <дата> была поставлена в очередь на получение жилья за пределами г. Воркуты с заявленным составом семьи 2 человека.

<дата> ФИО2 в заявлении о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» указала, что в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006 относится к категории «пенсионеры», переселяющийся из РКС; признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с 25.01.1996 в ОАО «Воркутауголь»; в настоящее время она и члены её семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ не имеют; в составе семьи указан 1 человек: сын М. (л.д. ...

К заявлению приложены копии паспортов М., трудовой книжки М., поквартирной карточки по адресу: <адрес>.

В заявлении от 17.06.2009 г. ФИО3 просила выделить ей государственный жилищный сертификат выпусков 2009 годов на состав семьи 3 человека для приобретения жилья на территории <адрес> (л.д. 87).

В заявлении от <дата>, ФИО2 подтвердила свое участие в основном мероприятии в 2020 году составом семьи из 2 человек на получение социальной выплаты для приобретения жилья на территории <адрес>.

В заявлениях от <дата>, <дата> ФИО2 подтвердила свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в 2021, 2022 гг. составом семьи из 2 человек на получение социальной выплаты для приобретения жилья на территории <адрес>

В вышеприведенных заявлениях ФИО3 указала, что в настоящее время она и члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют, кроме жилья в г. Воркуте

<дата> ФИО2 обратилась с заявлением, в котором просила выдать ей государственный жилищный сертификат в рамках мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» для приобретения жилья на территории <адрес> составом семьи 1 человек. Также ею было дано обязательство от <дата> в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из уведомления от 04.05.2022, согласно протоколу № 15 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 29.04.2022, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» № 503 от 29.04.2022, истец снята с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат с датой постановки на учет 25.01.1996 в соответствии с п. 21 «в» Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879, в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений, а именно, согласно копии поквартирной карточки от 06.04.2022, ФИО2 зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата> совместно с ФИО2 был зарегистрирован ее сын – М. который, согласно выписке ЕГРН от <дата> имел собственности квартиру площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>. Согласно распоряжению главы администрации город Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации Жилищного Кодекса РФ» в г. Кирове установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. На дату приобретения жилого помещения 17.10.2016 г. состав семьи 2 человека, соответственно, 66,5 кв.м. (общая площадь) : 2 (количество членов семьи)=33,25 кв.м., состав семьи на дату прекращения права – 2 человека. Соответственно 66,5 к.в.м (общая сумма): 2 (количество членов семьи)=33,25 кв.м.

ФИО2 04.05.2022 уведомлена администрацией МО ГО «Воркута о принятом решении, полагает его незаконным.

На момент постановки ФИО2 (дата подачи заявления 25.01.1996) в очередь на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от 31.07.1995 N 121-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера в 1995 году" и Постановление Правительства РФ от 10.12.1993 N 1278 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, которым предусмотрено право на получение жилищной субсидии лицами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющими стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных регионах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, наличие у гражданина права на получение жилищной субсидии определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справки УПФР в г. Воркуте РК (л.д. ...), копии трудовой книжки ФИО2 (л.д. ...), на дату постановки (<дата>) у ФИО2 имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из правого смысла положений ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» следует, что наличие в собственности у членов семьи гражданина жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, обеспеченность гражданина жилыми помещениями устанавливается, в том числе, с учетом жилых помещений, принадлежащих членам их семьи.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно п.п. "в" пункта 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Снятие с учета по названному основанию возможно при предоставлении гражданином недостоверных сведений, имеющего целью создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.

По смыслу указанных выше законодательных и нормативных актов граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Приобретение членами семьи жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера относится к числу таких сведений, поскольку имеет юридическое значение для определения нуждаемости гражданина в соответствующей социальной поддержке.

Администрация МО ГО «Воркута» проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить своё право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах. Снятие гражданина с учета при наличии к тому оснований является обязанностью ответчика.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Нормами статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ и п.п. «з» п.5 Правил в их взаимосвязи, предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, которые, наряду с наличием иных условий, не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели. То есть, сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Проверяя нуждаемость в улучшении жилищных условий ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2202 для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Как следует из положений пп. «в» п. 17 Правил, в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

М. является сыном истца ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. ...). Как следует из поквартирной карточки, сведений ОВМ, М. совместно с ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата>.

Согласно сведений ЕГРН, М. в период с <дата> по <дата> на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 66,5 кв.м.

Согласно ч.4,5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

По сообщению администрации г. Кирова, учетная норма площади жилого помещения на одного человек в г. Кирове установлена распоряжением главы администрации город Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации Жилищного Кодекса РФ», и составляет 9 и менее квадратных метров общей площади на 1 человека, жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, аварийным, либо непригодным для проживания, не признавалось.

На истца и членов его семьи приходилось 33,25 кв.м (66,5/2) общей площади, что более установленной распоряжением главы администрации город Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации Жилищного Кодекса РФ» учетной нормы (ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ) в этот период – 9 и менее кв.м на человека. Таким образом, принимая во внимание, что М. являлся членом семьи истца ФИО2, и имел жилое помещение за пределами Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истец и его члены семьи перестали быть нуждающимися в жилом помещении, и подлежали снятию с учета в 2016 году, как лица, приобретшие жилье в других субъектах Российской Федерации, право на получение жилищной субсидии истцом утрачено.

Вместе с тем, истцом ФИО2 сведения о приобретении членом ее семьи – М. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, влекущие утрату оснований, дающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в адрес администрации представлены не были, что является основание для снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты.

Таким образом, решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 29.04.2022, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» № 503 от 29.04.2022, является законным и обоснованным.

Рассматривая доводы истца о том, что М. фактически совместно с ней не проживал, не являлся членом ее семьи, так как они не ведут общее хозяйство, суд полагает их несостоятельными, так как состав семьи не может быть определен истцом самостоятельно, кроме того, судом учитывается, что право на получение жилищной субсидии утрачено истцом <дата>.

Поскольку права у истца на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с даты подачи заявления 25.01.1996, состав семьи – 1 человек не имеется, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО ГО «Воркута» о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам незаконным, возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркута по категории «пенсионеры», - отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме - <дата>.

Председательствующий С.В. Иванов