Решение по делу № 2А-4595/2022 от 21.10.2022 | Ленинский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-4595/2022

64RS0046-01-2022-006708-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при секретаре Карягиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 Ленинского РОСП № 2 г.Саратова, УФССП по Саратовской области о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

административный истец обратился в суд с требованиями о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что Административный истец является стороной исполнительного производства № 27717/21/64049 от 17.03.2021 г., что подтверждается копией постановления о

возбуждении исполнительного производства.

Предмет взыскания: алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка

ФИО3 в размере ? части заработка (или) иного дохода ежемесячно, до совершеннолетия.

Должником является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

регистрации: <адрес>

24.03.2021 г. административным ответчиком было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Указанное постановление направлено в ГУЗ СО «Саратовская РБ» по месту основой работы должника.

Согласно сведениям, предоставленным Ленинскому РОСП № 2, ФИО4 работает в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» на должности медицинской сестры, что подтверждается справкой от 20.07.2021 г. выданной ГУЗ СО «Саратовская районная больница».

Административному истцу известно, что ФИО4 работает в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» в отделении медицинской профилактики на должности фельдшера, судебному-приставу исполнителю ФИО2 предоставлена копия трудовой книжки Должника, в которой указано, что с 18.04.2016 г. ФИО4 работает в поликлинике Саратовского района ГУЗ СО «Саратовская РБ» на должности фельдшера. Указанная информация актуальна на 23.07.2020 г., что утверждается штампом отдела кадров.

Информация о переводе ФИО4 на другую должность на 23.07.2020 г. в трудовой книжке отсутствует, однако ГУЗ СО «Саратовская районная больница» предоставлена противоречащая трудовой книжке информация, что является грубым нарушением действующего законодательства.

На сегодняшний день указанная информация судебным приставом- исполнителем ФИО2 не проверена, действия по установлению фактической должности и размера дохода от трудовой деятельности ФИО5 не предпринимались.

Согласно имеющейся информации, заработная плата медицинской сестры по г. Саратову значительно ниже заработной платы фельдшера.

Считает, что нарушаются права и законные интересы сына ФИО3 на получение содержания в виде алиментов от матери ФИО4 в размере ? от всех видов дохода.

Кроме того, постановление Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

К данному перечню помимо заработной платы Должника относится сумма доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в связи с осуществлением трудовой и экономической деятельности, и т.д.

Информация по установлению судебным приставом-исполнителем ФИО2 иных источников дохода Должника, помимо заработной платы, - отсутствует.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не

предприняты меры по установлению действительной должности Должника ФИО4, хотя данные трудовой книжки Должника и информации, предоставленной ГУЗ СО «Саратовская районная больница», являются противоречивыми. Также не устанавливались иные источники доходов, которые предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением жительства РФ от 02.11.2021 N 1908.

Такое бездействие нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего ФИО3 административного истца, что недопустимо.

Просит суд признать незаконными бездействие административного ответчика судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО2. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, несовершеннолетнего

сына ФИО3 путем совершения следующих действий:

-Провести проверку относительно достоверной информации, содержащейся в справке от 20.07.2021 г., выданной ГУЗ СО «Саратовская РБ»;

-Запросить в ГУЗ СО «Саратовская РБ» копию трудовой книжки ФИО4. приказы о назначении на все должности, в том числе на должность, которая является актуальной;

-Запросить в ГУЗ СО «Саратовская РБ» копию приказа о назначении ФИО4 на должность фельдшера от 18.04.2016 г.;

-Провести все необходимые мероприятия, по установлению дополнительных источников дохода, которые предусмотрены Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908.

-Запросить в Министерстве труда и социальной защиты Саратовской области, Министерстве здравоохранения Саратовской области информацию о получении

Должниkom пособий, компенсаций и иных выплат, в том числе в связи с осуществлением деятельности, связанной с Ковид, начиная с 01.09.2020 г. (дата

начислений алиментов).

-Запросить в Пенсионном фонде РФ информацию о получении ФИО4

выплаты в размере 10 000 руб., утвержденной Указом Президента Российской

Федерации от 02.07.2021 № 396, иных выплат на ФИО3, начиная с 01.09.2020 г. (дата начала начисления алиментов).

Административный истец ФИО1 просил исковые требования поддержал, просил удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав –исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее суду поясняла, что исполнительное производство в отношении ФИО6 прекращено, исполнительный лист направлен по месту работы должника и алименты перечисляются с места работы. В иске просит отказать, поскольку никаких нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика допущено не было.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась о дне слушания извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее суду поясняла, что длительный период времени с 2017 года работает на одном и том же месте в должности медицинской сестры, алименты перечисляются по месту работы в адрес административного истца, никаких выплат дополнительно она не получает, пособий на ребенка она также не получает. Просит в иске отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Так, согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч 9 ст.226 КАС РФ - Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с толкованиями закона, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», «к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов…».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В порядке ч.1, ст.50 Федерального закона от «02» октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться : материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В порядке ч.1, ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному. типу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статьей 2 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на исполнение в Ленинское РОСП № 2 г. Саратова поступил исполнительный лист ФС№028028177 от 03.03.2021 года выданный Ленинским районным судом г. Саратова о взыскании алиментов в размере Ул части с ФИО4 з пользу ФИО1, на основании которого 17.03.2021 года Ленинским РОСП N° 2 г. Саратова возбуждено исполнительное производство № 27717/21/64049-ИП

19.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о

расчете задолженности по алиментам которая на 28.02.2021 года составила 36700 рублей, постановление направлено сторонам исполнительного производства. Задолженность должником погашена в полном объеме на сумму 37600 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом- исполнителем установлено что ФИО4 работает в МУЗ Центральная районная больница Саратовского района.

22.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об

обращении взыскания на доходы должника.

24.03.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Как следует из представленных суду документов – копии трудовой книжки ФИО4 она с 17.07.2017 года по настоящее время работает в кабинете врача-хирурга на должности медицинской сестры в ГУЗ СО «Саратовская РБ», копия трудовой книжки заверена 10.10.2022 года.

Согласно ответа ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области от 06.10.2022 года ФИО4 за назначением единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 2.07.2021 года за № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» на несовершеннолетнего ФИО3 в ОПФР по Саратовской области не обращалась.

В справке от 21.10.2022 года Министерства здравоохранения Саратовской области содержатся сведения о том, что по вопросу о получаемых ФИО4 пособий, компенсаций и иных выплат необходимо обратиться в ГУЗ Саратовской области «Саратовская районная больница»

Согласно справке от 07.10.2022 года за № 298/1 ГУЗ Саратовской области «Саратовская районная больница» из заработной платы иных выплат, предусмотренных трудовым договором с ФИО4 ежемесячно проводятся удержания в размере ? части доходов.

Как следует из справке от 18.10.2022 года за № 02-47/01-2406 ГУ Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ за 2021 года, 2022 года выплаты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, специальные социальные выплаты работникам медицинских и иных организаций ФИО6, филиалом не осуществлялись.

Согласно справки Министерства труда и социальной защиты Саратовской области ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» за № 856 от 14.10.2022 года ФИО6 на учете не состоит, мерами поддержки не пользуется.

В Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Однако как следует из представленных суду документов судебный пристав- исполнитель ФИО2 не допустила никаких нарушений прав административного истца ФИО1

Доводы изложенные в исковом заявлении не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела по существу.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 Ленинского РОСП № 2 г.Саратова, УФССП по Саратовской области о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконным оставить без удовлетворения.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2022 г.

Судья: