Дело № 2-632/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года г. Красноперекопск
Красноперекопский районный суд
Республики Крым в составе
председательствующего судьи - Савченко А.С.,
при секретаре - Храпон Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО4 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании права собственности на нежилое помещение (третье лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 08.07.2022г. обратилась в суд с иском в интересах ФИО4 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании права собственности на нежилое помещение, площадью 425,0 кв.м., расположенное по адресу: ФИО3, г.ФИО3, <адрес>-б.
В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 как арендатором и ФИО4 как субарендатора заключен договор субаренды земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО3, <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: объекты дорожного сервиса, право собственности на который зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ ФИО3 Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с записью в ЕГРН №. Цель использования земельного участка – для обслуживания автотранспорта. Срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами был заключен договор переуступки права аренды указанного земельного участка, для завершения строительства нежилого здания сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города ФИО3 Республики ФИО3 и ФИО4 заключен договор аренды указанного выше земельного участка сроком на три года, для завершения строительства нежилого здания, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ под № утвержден градостроительный план с целью строительства комплекса СТО, ГУП РК «Комплексная архитектурно-реставрационная мастерская «Крымпроектреставрация» подготовлен проект строительства комплекса по обслуживанию автотранспорта.
ДД.ММ.ГГГГ службой государственного строительного надзора Республики ФИО3 зарегистрирована Декларация о начале выполнения строительных работ.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН за истцом зарегистрирован объект незавершенного строительства по адресу: ФИО3, г.ФИО3, <адрес>-б, проектируемой площадью 702,3 кв.м., степень готовности объекта 40%, кадастровый №.
В настоящее время указанный объект представляет собой самостоятельное нежилое здание, согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ построенный объект отвечает признакам завершенного строительством нежилого здания, его площадь составляет 425,0 кв.м., вместо 702,3 кв.м., количество этажей – 2, заявленных в Декларации о начале выполнения строительных работ.
При обращении в администрацию города ФИО3 по вопросу ввода в эксплуатацию нежилого здания площадью 425,0 кв.м., был получен ответ, в котором разъяснено, что необходимые полномочия у Администрации отсутствуют, рекомендовано обратиться в уполномоченный исполнительный орган государственной власти.
При обращении истца в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3 по вопросу возможности внесения изменений в Декларацию в части изменения показателей объекта, либо о возможности решения вопроса о признании права собственности на нежилое здание, был получен ответ о том, что внесение изменений в Декларацию не представляется возможным, решение вопроса о признании права собственности возможно в порядке гражданского судопроизводства.
С учетом изложенного, истец был вынужден обратится в суд с данным иском и просит суд признать права собственности на нежилое здание, площадью 425,0 кв.м., расположенное по адресу: ФИО3, г.ФИО3, <адрес>.
Определением Красноперекопского районного суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено.
Определением Красноперекопского районного суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.
В судебное заседание истец ФИО4 и его представитель ФИО1 не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца поступило в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные истцом исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить.
Представитель Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, извещенный заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации и принять решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3, извещенный заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица – Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Градостроительным кодексом РФ предусмотрено, что проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
В соответствии с Приложением 1 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначении) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг является реконструкцией здания.
Согласно пункту 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Аналогичные положения закреплены в ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.
В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Из положений пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО4 заключен договор субаренды земельного участка площадью 2500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО3, г.ФИО3, <адрес>-б, согласно договора категория земель обозначена как земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - объекты дорожного сервиса, право собственности на который зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ ФИО3 Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с записью в ЕГРН №, цель использования земельного участка указана как для обслуживания автотранспорта, срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО4 был заключен договор переуступки права аренды земельного участка, площадью 2500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО3, г.ФИО3, <адрес>-б, для завершения строительства нежилого здания сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города ФИО3 Республики ФИО3 и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №.02-07/313 сроком на три года, для завершения строительства нежилого здания, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21).
Согласно выписке из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией города ФИО3 Республики ФИО3 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 90:20:010118:21, площадью 2500 кв.м., находящегося в субаренде ФИО4 (л.д.25).
Согласно градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, ФИО3, муниципальное образование городской округ ФИО3 г.ФИО3, <адрес>-б, под №RU9330600008, кадастровый №, площадью 2500 кв.м., объект капитального строительства №: строительство комплекса СТО, не более 2 этажей, площадью 752,0 кв.м., площадь застройки 752,0 кв.м., инвентаризационный или кадастровый номер отсутствует (л.д.26-29).
Государственным унитарным предприятием Республики ФИО3 «Комплексная архитектурно-реставрационная мастерская «Крымпроектреставрация» выдан проект строительства комплекса по обслуживанию автотранспорта по адресу: ФИО3, г.ФИО3, <адрес> (л.д.30-53).
ДД.ММ.ГГГГ в Службу государственного строительного надзора Республики ФИО3 подана ФИО4 Декларация о начале выполнения строительных работ (строительство комплекса по обслуживанию автотранспорта по адресу: ФИО3, г.ФИО3, <адрес>), где указана площадь земельного участка 2500,0 кв.м., площадь застройки – 751,5 кв.м., общая площадь -702,3 кв.м. (л.д.54-55).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ нежилому зданию, площадью 702,3 кв.м., расположенному по адресу: ФИО3, г.ФИО3, <адрес>, присвоен кадастровый № (л.д.56-59).
Согласно техническому плану здания, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, с кадастровым номером 90:20:010118:945, расположенное по адресу: ФИО3, г.ФИО3, <адрес>-б, имеет общую площадь – 425,0 кв.м. (л.д. 64-94).
Согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, по заявлению ФИО4, вопросы о разъяснении возможности признания права собственности на объект незавершенного строительства не входят в компетенцию органов местного самоуправления (л.д. 60).
Согласно сообщения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ решение вопроса ФИО4 по вопросу внесения изменений в Декларацию о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ №РК 08318021240 по объекту «Строительство комплекса по обслуживанию автотранспорта, ФИО3, г.ФИО3, <адрес>», не представляется возможным, и рекомендовано решить данный вопрос в судебном порядке (л.д.61-63).
Согласно выводам заключения комплексной судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «Крымская экспертная компания» №Э-326 от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположенное по адресу: ФИО3, г.ФИО3, <адрес>, имеет 2 группу капитальности и 100% готовность согласно сборника УПВС, что является признаком законченного строительства, градостроительные и строительные нормы и правила при возведении нежилого здания не нарушены, сохранение в возведенном виде нежилого здания не нарушает права и охраняемые законные интересы других лиц, а также не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 90:20:010118:21, по адресу: ФИО3, г.ФИО3, <адрес>, в границах земельного участка площадью 2500 кв.м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В силу указанных положений закона при наличии одновременно нескольких предусмотренных законом оснований для приобретения права собственности или нескольких способов защиты гражданских прав гражданин или юридическое лицо вправе по своему усмотрению выбрать любое из них. Иное означало бы не предусмотренное законом ограничение гражданских прав.
Согласно ст. 51 ч.2 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 131, ч. 4 ст. 132, ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу на истца возлагается обязанность предоставить достаточные и взаимосвязанные доказательства, на основе которых можно установить, что выполненное им переустройство и перепланировка жилого помещения соответствует требованиям законодательства, не нарушают права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
Таким образом, по данному делу юридически значимым обстоятельством применительно к вышеизложенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также норм Гражданского кодекса Российской Федерации, являлось выяснение судом вопроса о квалификации произведенных истцом работ (перепланировка, реконструкция, самовольная постройка), в результате которых изменилась площадь нежилого помещения, а также изменился размер общего имущества данного здания (помещения).
На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установленным судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п.п. 2 п.1 ст. 40, п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 615 ч.1 ГК РФ, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Доказательств, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и по делу не добыто.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования сторонами не оспорены и представитель ответчика в удовлетворении исковых требований не возражал.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.
Суды, разрешая спор, учитывает данные обстоятельства, как и вышеуказанные требования закона.
Учитывая, что данное самовольно построенное нежилое здание не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, тем самым заявленные требования истца подлежат удовлетворению.
Данное решение будет являться основанием для регистрации права собственности в регистрирующих органах на самовольно построенное нежилое здание.
Судебные расходы оставить на сторонах.
Руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО4 - удовлетворить.
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание, общей площадью 425,0 кв.м., количество этажей – два, состоящее из следующих помещений: 1-й этаж здания: «1»- 49,6 кв.м., «2» - 7,4 кв.м., «3» - 47,7 кв.м., «4» - 54,4 кв.м., «5» - 32,3 кв.м., «6» - 32,1 кв.м., «7» - 31,5 кв.м.; 2-й этаж здания: «8» - 50,7 кв.м., «9» - 63,3 кв.м., «10» - 41,6 кв.м., «11» - 2,2 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, ФИО3, г. ФИО3, <адрес>-б.
Данное решение будет являться основанием для регистрации права собственности в регистрирующих органах на самовольно построенное нежилое здание.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО3 через Красноперекопский районный суд Республики ФИО3 в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья: А.С. Савченко
Полный текст решения изготовлен 27.12.2022 года.