Решение по делу № 3А-156/2023 от 15.06.2023

Дело №а-156/2023

УИД 64OS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Саратов

Саратовский областной суд в составе

председательствующего судьи Бугаевой Е.М.,

при секретаре Затеевой Д.А.,

с участием представителя административного ответчика комитета по управлению имуществом Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО2 и ФИО3 к комитету по управлению имуществом Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконным бездействия, о признании бездействия административного ответчика незаконным, о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

-признать бездействие административного ответчика незаконным, выраженное в том, что он отказался через четыре года производить оценку объекта недвижимости ветхого жилого дома с кадастровым номером 64:48:020520:663, расположенного по адресу: <...>;

-пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости двухкомнатной квартиры общей площадью 47,7 кв.м с кадастровым номером 64:48:020520:663, расположенной по адресу: <...>, с 2018 года по ноябрь 2020 года;

-определить кадастровую стоимость объекта недвижимости - двухкомнатной квартиры общей площадью 47,7 кв.м с кадастровым номером 64:48:020520:663, расположенной по адресу: <...>, в период с 2018 года по ноябрь 2020 года в размере рыночной стоимости 870 000 рублей.

Определением Саратовского областного суда от 27 февраля 2023 года в принятии административного искового заявления ФИО3 отказано.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2023 года определение Саратовского областного суда от 27 февраля 2023 года отменено, материал по ФИО3 о признании незаконным бездействия, пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости направлен для рассмотрения по существу в Саратовский областной суд.

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

-признать бездействие административного ответчика незаконным, выраженное в том, что он отказался через четыре года производить оценку объекта недвижимости ветхого жилого дома с кадастровым номером 64:48:030116:541 и земельного участка с кадастровым номером 64:48:030217:99;

-пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости ветхого жилого дома с кадастровым номером 64:48:030116:541 в размере 1913690,03 рублей и земельного участка с кадастровым номером 64:48:030217:99 в размере 988785 рублей на момент продажи недвижимого имущества 11 августа 2021 года;

-определить кадастровую стоимость объекта недвижимости - ветхого жилого дома с кадастровым номером 64:48:030116:541 и земельного участка с кадастровым номером 64:48:030217:99, расположенного по адресу: <...>, в размере его фактической продажи на 11 августа 2021 года по цене 600000 рублей.

Определением Саратовского областного суда от 27 февраля 2023 года в принятии административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 года определение Саратовского областного суда от 27 февраля 2023 года отменено в части отказа в принятии к производству требования о признании бездействия административного ответчика незаконным, выраженного в том, что он отказался через четыре года производить оценку объекта недвижимости ветхого жилого дома с кадастровым номером 64:48:030116-541 и земельного участка с кадастровым номером 64:48:030217:99. В указанной части материал по административному исковому заявлению ФИО2 направлен в Саратовский областной суд для рассмотрения вопроса о его принятии к производству суда.

Отменяя определения областного суда от 27 февраля 2023 года, суд апелляционной инстанции указал, что требования административных истцов ФИО2 и ФИО3 сводятся к оспариванию бездействия уполномоченного органа публичной власти субъекта Российской Федерации, выразившегося в не проведении оценки объекта недвижимости по истечению четырех лет, и признанию такого бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что являлась собственником двухкомнатной квартиры общей площадью 47,7 кв.м с кадастровым номером 64:48:020520:663, расположенной по адресу: <...>, с 2018 года по ноябрь 2020 года. В 2020 году квартира продана и подана декларация о доходах в налоговый орган, который рассчитал налог на доходы физических лиц при продаже недвижимости, исходя из кадастровой стоимости данного объекта, применяемой с 11 января 2013 года и установленной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Саратовской области» - 2 570 876,88 рублей. Административный истец считает данную кадастровую стоимость завышенной и нарушающей права как плательщика налога на имущество, поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что являлась собственником ветхого жилого дома с кадастровым номером 64:48:030116:541 в размере 1913690,03 рублей и земельного участка с кадастровым номером 64:48:030217:99 с 03 августа 2021 года по 19 августа 2021 года (свидетельство о праве на наследство по закону от 02 августа 2021 года). В 2021 году жилой дом и земельный участок проданы и подана декларация о доходах в налоговый орган, который рассчитал налог на доходы физических лиц при продаже недвижимости исходя из кадастровой стоимости данных объектов: применяемой с 01 января 2021 года и установленной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, машино-мест и единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 1 января 2020 года» - в размере 1 913 690, 03 рублей (жилой дом с кадастровым номером 64:48:030116:541); применяемой с 01 января 2019 года и установленной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20 ноября 2018 года № 1026-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Саратовской области» - в размере 988 785 рублей (земельный участок с кадастровым номером 64:48:030217:99). Административный истец считает данную кадастровую стоимость завышенной и нарушающей права как плательщика налога на имущество, поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость.

Определением суда от 13 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконным бездействия, пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости и административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным бездействия, пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, объединены для совместного рассмотрения с присвоением административному делу № 3а-156/2023.

Согласно имеющемуся в материалах дела отзыву Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, административными истцами не указаны конкретные нормы закона, которые нарушены.

Представитель административного ответчика комитета по управлению имуществом Саратовской области в судебном заседании поддержала письменные возражения, указывая на то, что административные истцы не представили доказательств нарушения их прав, сведений, опровергающих кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, не представлено.

ФИО3 и ФИО2 просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

Задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, выполнение которого обеспечивается соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 9 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным иском об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки; об оспаривании решения или действия (бездействия) комиссии.

В силу положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федерального закона № 237-ФЗ) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации, к полномочиям которого относится определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки (части 1, 2 статьи 6, пункты 1, 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 237-ФЗ).

В требованиях административные истцы указывают на не проведение очередной государственной кадастровой оценки в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 237-ФЗ, что является, по их мнению, основанием для признания незаконным бездействия по непроведению государственной кадастровой оценки.

Требования административных истцов, вытекающие из оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, сводятся к оспариванию бездействия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, отказавшегося от проведения оценки объекта недвижимости по истечению четырех лет, и признанию такого бездействия незаконным.

Суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административных истцов по следующим основаниям.

В настоящее время порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости установлен Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 237-ФЗ очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, указанных в ч. 1 настоящей статьи, в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения - через два года (часть 4). Решение о проведении государственной кадастровой оценки принимается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (часть 5).

Положением о комитете по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет), утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2018 года № 280-П, к основным функциям Комитета отнесено принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки, утверждение результатов определения кадастровой стоимости и осуществление иных функций уполномоченного органа, предусмотренных Законом № 237-ФЗ.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Саратовской области» на дату определения кадастровой стоимости (05 июля 2012 года) проведена массовая государственная кадастровая оценка объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об объекте недвижимости жилом помещении - квартире с кадастровым номером 64:48:020520:663 площадью 47,7 кв.м, расположенном на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <...>.

По сведениям ЕГРН право собственности в отношении указанного объекта было зарегистрировано за ФИО3 в период с 10 декабря 2018 года по 20 октября 2020 года, запись регистрации № 64:48:020520:663- 64/001/2018-2.

04 июня 2015 года в сведения ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:020520:663 в размере 2 570 876,88 рублей, с датой применения - 04 июня 2015 года, на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р.

Судом установлено, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости - жилом доме, площадью 140,7 кв.м, количеством этажей - 1, год завершения строительства - 1958, расположенного по адресу: <...>.

По сведениям ЕГРН право собственности в отношении указанного объекта было зарегистрировано за ФИО2 в период с 03 августа 2021 года по 19 августа 2021 года, запись регистрации № 64:48:030116:541- 64/085/2021-1.

На основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Саратовской области» установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:030116:541 в размере 6 926 845,32 руб.

Действующая редакция статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об оценочной деятельности) до 03 июля 2016 года предусматривала проведение государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Согласно абзацу первому статьи 24.12 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 360-ФЗ) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Статьей 18 Федерального закона № 360-ФЗ действие статей 24.12 - 24.17 Федерального законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) приостановлено с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2017 года, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного Закона с 01 января 2017 года.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 07 ноября 2017 года № 562-П «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Саратовской области» проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ на территории Саратовской области осуществляется с 10 ноября 2017 года.

Во исполнение указанных нормативных актов комитетом по управлению имуществом Саратовской области 13 декабря 2018 года принято распоряжение № 1096-р «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Саратовской области в 2020 году».

В 2018 году на основании указанного распоряжения комитета ГБУ СО «Госкадастроценка» проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области.

Результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2020 года утверждены распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, машино-мест и единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 1 января 2020 года».

В настоящее время кадастровая стоимость принадлежащей административному истцу ФИО3 двухкомнатной квартиры с кадастровым номером 64:48:020520:663 изменена и установлена на 01 января 2020 года в размере 836 418,55 рублей, с датой применения с 01 января 2021 года.

Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу ФИО2 объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером 64:48:030116:541 на 01 января 2020 года определена в размере 1 913 690,03 рублей, с датой применения с 01 января 2021 года.

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером 64:48:020520:663, принадлежащего ФИО3, установлена новая кадастровая стоимость, являющая актуальной, в то время как заявлены требования (период с 2018 -2020 годы) о пересмотре кадастровой стоимости, являющейся архивной.

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 64:48:030116:541, принадлежащего ФИО2, на заявленную в требовании дату – 11 августа 2021 год, действует кадастровая стоимость в размере 1 913 690,03 рублей с датой применения с 01 января 2021 года, являющаяся актуальной (пересмотр актуальной кадастровой оценки производится во внесудебном порядке).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что действие положений статей 24.12 - 24.17 Закона об оценочной деятельности было приостановлено, установленные сроки проведения очередной государственной кадастровой оценки в отношении объекта недвижимости квартиры с кадастровым номером 64:48:020520:663 и с кадастровым номером 64:48:030116:541 соблюдены.

При этом кадастровая стоимость, установленная 04 июня 2015 года на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р, указывает на отсутствие пропуска срока проведения кадастровой оценки на 2018 год проведения такой оценки.

В отношении принадлежащего административному истцу ФИО2 объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 64:48:030217:99 судом установлено следующее.

На основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности 09 ноября 2009 года осуществлен государственный кадастровый учет спорного земельного участка.

14 ноября 2011 года в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 010 534 рублей на основании постановления Правительства Саратовской области «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» от 07 июля 2009 года № 270-П.

31 января 2013 года в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 004 388 рублей на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

09 января 2019 года в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 988 785 рублей на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20 ноября 2018 года № 1026-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Саратовской области», определенной по состоянию на 01 января 2018 года, с датой применения – 01 января 2019 года.

09 января 2023 года в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 1 356 789 рублей на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 01 января 2022 года» от 22 ноября 2022 года № 1132-р, определенной по состоянию на 01 января 2022 года, датой начала применения – 01 января 2023 года.

Таким образом, ФИО2 просит пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка, установленную на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20 ноября 2018 года № 1026-р, в размере 988 785 рублей, являющуюся архивной.

Как установлено положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 11 Закона о кадастровой оценке очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, указанных в части 1 данной статьи.

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, очередная государственная кадастровая оценка указанного объекта недвижимости, принадлежащего ФИО2, должна проводиться в 2024 году.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2023 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки.

Во исполнение указанных положений закона комитетом по управлению имуществом Саратовской области принято распоряжение от 11 января 2022 года № 4-р «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Саратовской области в 2023 году», согласно которому в 2023 году должна быть проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, учтенных по состоянию на 01 января 2023 года в Едином государственном реестре недвижимости на территории Саратовской области.

В настоящее время ГБУ СО «Госкадастроценка» проводится работа по определению кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие уполномоченных на определение кадастровой стоимости органов по своевременной оценке объектов недвижимости отсутствует.

Кроме того, заявленные административными истцами требования о признании незаконным бездействия административного ответчика (не конкретизируя его в административном исковом заявлении) в том, что в течение четырех лет им не проведена массовая государственная кадастровая оценка, не направлены на достижении правового результата, поскольку установление данного факта не является значимым при пересмотре кадастровой стоимости и определении такой стоимости в размере рыночной.

Так, как указано в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Таким образом, установление факта виновного бездействия, в данном случае, не входит в предмет доказывания по данному административному делу, и напротив, установление такого обстоятельства имело бы место, например, в случае оспаривания нормативного правового акта, которым утверждены результаты кадастровой оценки. При рассмотрении требований о пересмотре кадастровой стоимости в размере рыночной достаточным является установление факта того, что по истечении определенного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.

Рассматривая указанное требование по существу, суд исходит из заявленных в административном исковом заявлении требований, направленных на пересмотр кадастровой стоимости в размере рыночной. При этом судом разъяснялась необходимость уточнения требования и предоставления необходимых доказательств (в частности, отчета об оценке), на что административными истцами заявлен отвод председательствующему, который был судом рассмотрен, в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием оснований, установленных статьями 31-33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исчерпана возможность получения какой-либо дополнительной информации (выяснить действительную волю истца ФИО2, как следует из апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 года) и получения доказательств, связи с чем административные требования рассмотрены по существу областным судом.

Судом также отклонено ходатайство административных истцов об истребовании отчета об оценке, поскольку такие отчеты, составленные бюджетной организацией в ходе массовой кадастровой оценки, не имеют отношения к рассматриваемому спору, содержат сведения о государственной кадастровой оценке. Вместе с тем отчеты оценщика об определении рыночной стоимости на определенную дату в отношении спорных объектов недвижимости административными истцами не представлены.

С учетом изложенного у административных истцов отсутствует нарушение прав и законных интересов по вышеуказанным основаниям, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о признания бездействия незаконным не имеется.

При этом суд отмечает, что административные истцы не лишены возможности определения кадастровой стоимости в размере рыночной в порядке, установленной главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ (в отношении объекта недвижимости, имеющего актуальную кадастровую стоимость), и статьей 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности (в отношении объекта, имеющего архивную кадастровую стоимость).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО2 , ФИО3 к комитету по управлению имуществом Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконным бездействия, выраженного в отказе через четыре года производить оценку объекта недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бугаева