Решение по делу № 2А-280/2023 от 07.02.2023

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

по административному делу №

г. Тавда 7 февраля 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при ведении протокола помощником судьи Караваевой Ю.Н.,

с участием: помощника Тавдинского городского прокурора Келлера Р.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Заутинского ФИО6

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 19 февраля 2021 года и подлежащего освобождению 16 февраля 2023 года в связи с отбытием срока наказания.

В обоснование административного иска ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области указало, что ФИО1 осужден приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 19 февраля 2021 года по ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с п. «б» ч. 7 ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации сохранено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 14 сентября 2015 года. В его действиях приговором суда от 14 сентября 2015 года установлен опасный рецидив преступлений.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 14 сентября 2015 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органов внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области не явился, при подаче административного искового заявления заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУ ИК-19.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска. Считает необоснованным установление ему административного надзора и административных ограничений за приговор, по которому он уже отбыл наказание.

Помощник Тавдинского городского прокурора полагал необходимым заявленные административным истцом требования удовлетворить, установить в отношении административного ответчика ФИО1 административный надзор и административные ограничения, по основаниям, указанным в иске.

Изучив доводы, изложенные в заявлении, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные документы и материалы личного дела в отношении осужденного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора и возложении ограничений в отношении ФИО1 на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в ч.1 ст. 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении лица, отбывающего наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 20 августа 2015 года ФИО1 осужден по п. «б,в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок два года шесть месяцев с ограничением свободы на срок один год, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 14 сентября 2015 года (с учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от 26 ноября 2015 года, постановления Ивдельского городского суда Свердловской области от 29 февраля 2016 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев с ограничением свободы на срок один год, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии особого режима. Судом в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 21 августа 2017 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок 1 год 5 месяцев 10 дней.

В ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 отбывает наказание по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 19 февраля 2021 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание назначено в соответствии ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с п. «б» ч. 7 ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 сохранено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Ирбитского районного суда Свердловской области от 14 сентября 2015 года. ФИО1 подлежит освобождению 16 февраля 2023 года в связи с отбытием срока наказания.

Обращаясь с настоящим административный иском административный ответчик, в качестве оснований для установления ФИО1 административного надзора, указывает основание, предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, а именно освобождение от отбывания наказания при наличии неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

Суд считает, что доводы административного ответчика основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно разъяснениям п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор, может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства; надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 60 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абз. 5 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абз. 4 п. 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел.

В соответствии с приговором Ирбитского районного суда Свердловской области 14 сентября 2015 года (с учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от 26 ноября 2015 года, постановления Ивдельского городского суда Свердловской области от 29 февраля 2016 года) наряду с основным наказанием в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев ФИО1 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком один год. От отбывания наказания ФИО1 был освобожден постановлением суда от 21 августа 2017 года условно-досрочно на срок 1 год 5 месяцев 10 дней.

Таким образом, вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора должен быть разрешен судом после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением и отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору суда от 14 сентября 2015 года по заявлению органа внутренних дел по месту проживания ФИО1

Из представленных суду материалов не представляется возможным установить, является ли на момент рассмотрения административного дела условно-досрочное освобождение и дополнительное наказание в виде ограничения свободы отбытым.

Основания для установления административного надзора, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в связи с освобождением ФИО1 от отбывания наказания по приговору суда от 19 февраля 2021 года отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица только орган внутренних дел, администрация исправительного учреждения специальным субъектом, наделенным правом обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 не является, административное исковое заявление ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 ГУФСИН России по Свердловской области» об установлении административного надзора в отношении Заутинского ФИО7.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья гражданин Чеблукова М.В.

гражданин